ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ

АННОТАЦИЯ

В данной статье автор анализирует проблемы принудительного взыскания алиментов в исполнительном производстве. Автором произведен анализ научных работ по принудительному взысканию алиментов и действующего законодательства Российской Федерации, предлагает варианты решения возникших проблем.

Ключевые слова: семья, родители, дети, алименты, принудительное взыскание, обязанности.

Государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры, так гласит пункт 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка [1].

Так, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом 5 СК РФ (п. 1, ст. 60 СК РФ) [3]. По закону у ребенка возникает право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на его средства. Права детей на распоряжение принадлежащим им на праве собственности имуществом осуществляется с рядом ограничений, установленных статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации [2].

По моему мнению, одной из самых острых проблем имущественных отношений родителей и детей является именно вопрос материального содержания несовершеннолетних. Эта проблема касается как неблагополучных семей, так и благополучных семей, где родители нередко находятся в разводе. После того, как родители расстаются, их обязанность обеспечивать материально своего ребенка сохраняется. Но на практике чаще всего родители, проживающие раздельно от своих детей и на которых возложена обязанность по алиментным платежам, нарушают права своего ребенка и игнорируют возложенные на них обязанности материального содержания несовершеннолетнего.

По данным Росстата в 2018 году почти 23% несовершеннолетних в России жили в семьях с уровнем денежных доходов ниже прожиточного минимума. Причем самый высокий уровень бедности среди детей был зарегистрирован в многодетных семьях — 49,4%. Количество несовершеннолетних, проживающих в малоимущих сельских семьях, составляло 40,6%. К 2024 году Россия намерена снизить уровень бедности на 50%. Необходимо работать над тем, чтобы уменьшить крайние масштабы социального неравенства и предоставить больше возможностей людям в сельской местности для борьбы с нищетой. Кроме того, увеличение минимальной заработной платы позволит семьям в достаточной степени обеспечивать себя [7].

Проблема достойного содержания родителями своих несовершеннолетних детей также значительно обострились во время введения локдауна. Множество людей, чья профессия в принципе не предполагает возможность удаленного формата (сфера услуг и т.д.). Их зарплату должен выплачивать их работодатель, но меры поддержки предпринимателей оказались не слишком действенными, и многие люди остались без работы и какого-либо дохода, потому что не во всех случаях они имеют право на получение пособия по безработице сразу — многих убеждают написать заявление об отпуске за свой счет или уволиться по собственному желанию.

Как было сказано раннее имущественные проблемы в отношениях родителей и детей также связанны с обязанностью по алиментным платежам, ведь часто родители нарушают права своего ребенка и игнорируют возложенные на них обязательства. Стоит сказать, что это происходит несмотря на то, что родители несовершеннолетнего ребенка могут прийти к соглашению относительно алиментов на ребенка или также могут решить этот вопрос в судебном порядке. О лицах, уклоняющихся от уплаты алиментов, известно гораздо больше, чем о тех, кто их исправно платит. Подробную статистику таких дел ведут суды, судебные приставы и Росстат. По статистике Росстата, порядка 20% детей, которые должны получать алименты по решению суда, на самом деле их не получает.

Чаще всего родитель, на которого возложена обязанность по оплате алиментных платежей уклоняется от их оплаты не однократно, а систематически, в таком случае должников квалифицируют в качестве злостного уклониста от уплаты алиментов. В действующей судебной практике выработано определение, что злостное уклонение — это длительное, систематическое и настойчивое уклонение от выполнения соответствующей обязанности, совершение любых деяний, направленных на невыполнение решения суда. При решении вопроса о злостности уклонения существенными являются такие обстоятельства как: время, с которого виновный стал уклоняться от уплаты алиментов; его образ жизни в течение этого времени; наличие временных доходов и их сокрытия; факт обращения плательщика алиментов в центр занятости, если он был безработным, и др. При образовании задолженности при наличии вины лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда (судебному приказу), виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Для расчета неустойки взыcкатель, вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением (ст. 115 Семейного кодекса РФ) [7]. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, должник может быть привлечен службой судебных приставов к ответственности и подвергнут штрафу в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (п. 1 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве») [5]. Злостное уклонение плательщиков алиментов от уплаты средств на содержание их получателя является основанием для привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При наличии указанных обстоятельств, взыскатель имеет право направить в отдел судебных приставов заявление о привлечении должника к уголовной ответственности, но несмотря на это проблема уклонения от уплаты алиментов все еще остается актуальной, нанося время нуждающимся детям и являясь одной из самых актуальных проблем имущественных отношений родителей и детей.

На практике привлечение должников по алиментам к административной или уголовной ответственности применяются довольно часто — в 2020 году к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ было привлечено 107 094, а к уголовной по ст. 157 УК РФ — 46 884 неплательщика алиментов — на исполнение злостными должниками своих обязательств это как-либо значительно не повлияло, потому как, по большей части, привлекаемые к ответственности лица не имеют доходов, в связи с чем, отбыв административный арест или обязательные работы, уголовное наказание, продолжают уклоняться от своих алиментных обязательств [4].

По результатам изучения проблемы уклонения от уплаты алиментов мне кажется необходимым доработка законодательства в плане не столько ужесточения имущественной или уголовной, административной ответственности неплательщиков алиментов, потому как их положительное воздействие на не малую часть должников, ведущих асоциальный образ жизни и не имеющим какой-либо работы и заработка в принципе, а направленные скорее именно на получение детьми установленного законом денежного содержания от алиментнообязанного родителя посредством содействия в трудоустройстве на время исполнения решения суда и удержания полученного дохода.

Из многообразия таких предложений, которые ранее выдвигались многими исследователями темы моей статьи я хочу ограничиться лишь перечислением наиболее действенных, на мой взгляд:

1) Принудительное трудоустройство должника на период выплаты задолженности;

2) Создание единой федеральной информационной базы по неплательщикам алиментов с указанием их мест нахождения, работы (как по основному месту работы, так и по совместительству), размеров выплат и задолженностей на базе Банком данных об исполнительных производствах Интернет-ресурса ФССП;

3) Помощь должнику в поиске работы посредством подачи заявлений в службу занятости населения

4) Поднятие общественного сознания и более активное использование социальной рекламы.

Список литературы:

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 08.07.2021) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Российская газета, № 17, 27.01.1996.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) // Российская газета, № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996.
5. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Российская газета, № 223, 06.10.2007.
6. Красицкая Л.В. Проблемы осуществления и защиты личных и имущественных прав родителей и детей: монография // Киев: Издательство Лира-К, 2014. — 628 с.
7. Алименты глазами статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://journal.tinkoff.ru/alimony-stat/ (дата обращения 26.12.2021)