ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АДВОКАТСКОЙ МОНОПОЛИИ В РОССИИ

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE LAWYER MONOPOLY IN RUSSIA

Revina Elizaveta Sergeevna

Student, Department of Civil Procedure, Saratov State Law Academy,

Russian Federation, Saratov

Markina Alina Aleksandrovna

Student, Department of Civil Procedure, Saratov State Law Academy,

Russian Federation, Saratov

Tatiana Solovieva

Scientific supervisor, Doctor of Law, Associate Professor, Professor of the Department of Civil Procedure, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Законодательство в сфере оказания юридической помощи активно развивается с учетом интенсивного развития общества. Авторы в статье раскрывают тенденции, которые складываются во внедрении адвокатской монополии в Российской Федерации.

ABSTRACT

Legislation in the field of legal aid is actively developing taking into account the intensive development of society. The authors in the article reveal the trends that are emerging in the implementation of a lawyer's monopoly in the Russian Federation.

Ключевые слова: институт адвокатуры, адвокатская монополия.

Keywords: institute of the legal profession, legal monopoly.

Институт адвокатуры является важнейшим институтом современного правового государства. Оказание квалифицированной юридической помощи стало перспективной профессией. В Российской Федерации такая деятельность регулируется на законодательном уровне, но запрета на проведение юридических услуг лицами, которые не имеют статуса адвоката, нет. На сегодняшний день существует большая перспектива в становлении и развитии такого института в Российской Федерации, как адвокатская монополия.

В 2014 году Постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена программа «Юстиция» [1]. Возник вопрос о качестве деятельности, которая оказывается юристами при юридической помощи, так как, например, к представителю доверителя не всегда предъявляются требования о наличии высшего образования в сфере юриспруденции. То есть, адвокатская монополия предполагает, что оказание квалифицированной юридической помощи должно носить профессиональный характер лица, который имеет статус адвоката.

Стоит отметить, в первую очередь, что адвокатская монополия почти в полном объеме присутствует и функционирует в уголовном судопроизводстве по вопросам представления интересов подзащитных. В настоящий момент возникает вопрос о необходимости ее внедрения в административный, гражданский, арбитражный процессы [2].

Так, Гражданский процессуальный кодекс определяет, что представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которого оформлены и подтверждены надлежащим образом. За исключением дел, которые рассматриваются мировыми судьями и районными судами, представителями могут выступать адвокаты и иные лица, которые имеют юридическое образование [3].

Ограничение по образованию является одним из первых шагов законодателя по созданию и закреплению ценза в сфере предоставления юридических услуг. Адвокатская монополия не является новшеством в мировой юриспруденции, данная мера пользуется популярностью во многих правовых государствах мира. Во исполнение программы, Министерство Юстиции подготовило концепцию по регулированию рынка юридической помощи, которая предполагает создание такой целостной правовой системы, которая будет включать в себя увеличенный уровень правовой защиты, исключение допуска низкоквалифицированных специалистов, исключение недобросовестных юридических консультаций и так далее. Реформирование сферы юридических услуг, с точки зрения публичных интересов, связано с тем, что оказание юридической помощи, фактически, может осуществляться любым человеком, который не имеет юридического образования [4].

Данная концепция предполагает внедрение существенных изменений в законодательство, предполагающие переход практикующих юристов в новую систему адвокатуры, которая даст адвокатам исключительное право на представительство в суде. Адвокаты должны будут осуществлять свою деятельность на основании трудового договора при соблюдении определенных гарантий его независимости. По мнению авторов, это станет сильным ограничителем для специалистов.

При реализации концепции введения адвокатской монополии, она должна основываться на определенных принципах, которые позволят специалистам, добросовестно выполняющим свою работу, перейти в новую систему регулирования вопросов оказания юридической помощи. Она должна основываться на этапном внедрении и реализации, непрерывном оказании адвокатских услуг, должны создаваться условия для удобного перехода юристов в адвокатское образование, необходимо создание правовых и организационных условий для утверждения и разработки единых стандартов предоставления квалифицированных юридических услуг [5].

Так можно определить основные положительные стороны внедрения адвокатской монополии в современную деятельность оказания юридических услуг. Её внедрение позволит наиболее эффективно осуществлять функцию защиты и представительства; предоставление правовой помощи адвокатами позволит создать систему независимой адвокатуры; позволит осуществлять адвокатскую деятельность на основе правил, стандартов, которые устанавливаются законодательством; позволит создать систему, которая будет гарантировать адвокатскую деятельность. Юридическая помощь будет нести высококвалифицированный характер, предоставит возможность специалистам осуществлят профессиональную деятельность. Но среди ученых теоретиков также выделяются и многочисленные недостатки введения адвокатской монополии. Так многие выделяют, что внедрение адвокатской монополии будет нарушать право человека на защиту в плане выбора представителя, что предусматривается Конституцией Российской Федерации; недостаточность количества квалифицированных адвокатов в узкой сфере, которые могли бы удовлетворить потребности граждан, увеличение стоимости юридической помощи, возможность превышения своих полномочий такими адвокатами и многое другое [5].

Мировой опыт внедрения адвокатской монополии показывает его относительную положительность. Анализ иностранного опыта регулирования отрасли оказания квалифицированной юридической помощи обеспечит возможность при разработке нормативно-правовых актов внедрить наиболее эффективные мировые практики в сфере законодательного регулирования вопроса об адвокатской монополии [6].

Таким образом, при рассмотрении вопроса о перспективе развития и внедрения адвокатской монополии в Российской Федерации, авторы полагают о ее неизбежном внедрении в нынешнюю систему предоставления юридических услуг. Это позволит улучшить качественную составляющую рынка юридической помощи, позволит оградить людей от получения неквалифицированной услуги.

Список литературы:

1. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 312 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Юстиция" // СЗ РФ. 2014. № 18. Ст. 2158.
2. Хакимов Д. Т. Адвокатская монополия: перспективы развития в России // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. 2017. С. 239-242.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
4. Руднева Ю.В., Мавринская Т.В. Перспективы введения адвокатской монополии // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 11-3. С. 144-146.
5. Слепова В.В., Шарапова Р.А. Адвокатская монополия: за и против // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 12-2. С. 130-133.
6. Смирнов А.И., Королева Е.В. Перспективы внедрения адвокатской монополии в Российской Федерации // Юридическая наука. 2020. № 4. С. 121-129.