СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

FIRE SAFETY MONITORING SYSTEM

Mikhail Sannikov

student of the Institute of Correspondence and Distance Learning, Saint Petersburg University of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена изучению системы мониторинга пожарной безопасности на территории Российской Федерации. Рассмотрены нормативные документы системы мониторинга.

ABSTRACT

This article is devoted to the study of the fire safety monitoring system on the territory of the Russian Federation. The regulatory documents of the monitoring system are considered.

Ключевые слова: система мониторинга, нормативный документ, пожарная безопасность, наблюдение, обеспечение.

Keywords: monitoring system, regulatory document, fire safety, surveillance, provision.

Федеральный закон [2] устанавливает, что мониторинг пожарной безопасности устанавливает режим дистанционного государственного контроля (надзора), который заключается в целенаправленном, постоянном (систематическом, регулярном, непрерывном), непосредственном получении и анализе информации о деятельности граждан и организаций. Анализ информации содержит информацию о контролируемом объекте и используемых системах, и методах дистанционного контроля. Данные системы и методы содержат технические средства фото-, видео- и ауди сьемки, средств измерения применяемые в целях снижения вреда здоровью людей.

Примерная схема системы пожарного мониторинга изображена на рисунке 1.

Рисунок 1. Схема системы пожарного мониторинга

Так же система мониторинга представляет собой совокупность совместно действующих технических средств и каналов связи в составе централизованной автоматизированной системы передачи извещений о происходящих (возникающих) пожарах, тревогах, чрезвычайных ситуациях и техническом состоянии систем противопожарной защиты.

Ст. 74 [3] содержит требования по наблюдению за соблюдением обязательных требований норм пожарной безопасности.

Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях [3] понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Наблюдение за обязательными нормами пожарной безопасности при мониторинге исключает применение обязанностей контролируемых лиц, не установленных обязательными требованиями [3].

Требования ст. 96 [3] устанавливает, что мониторинг пожарной безопасности осуществляется на добровольном участии контролируемых лиц. Осуществляется в случае по заявлению контролируемого лица и при условии достижения соглашения между ними [3].

Положение о виде контроля устанавливает требования о соответствии контролируемого лица о осуществлении мониторинга пожарной безопасности.

Соглашение между контролирующим органом и объектом защиты устанавливается положением о виде контроля [4].

Данное положение вида контроля предусматривает:

• оснащение объекта защиты автоматизированными информационными системами сбора и обработки данных (которые работают в автоматическом режиме);
• порядок подключения данных систем;
• наличие технических средств видео-, фото- и аудиосьемки;
• наличие иных средств сбора информации;
• порядок организации обмена документов о сборе информации;
• характеристики, места установки, требования к программному обеспечению автоматизированных систем сбора информации.

Контрольным органом утверждается форма соглашения о проведении и внедрении систем мониторинга на защите объекта.

Техническое оснащение и поддержка мониторинга на объектах защиты организовывается за счет контролируемого лица, если иное не предусмотрено положением о виде контроля или соглашением о мониторинге [4].

Соглашением о мониторинге между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом может предусматриваться срок осуществления мониторинга, который не может быть менее одного года.

Решение о прекращении мониторинга соблюдений норм пожарной безопасности прекращается в следующих случаях:

• несоответствие объекта защиты требованиям для проведения мониторинга;
• несоответствие технического оснащения объекта защиты;
• использование не полном объеме положения о соглашении о мониторинге между контролируемым органом и объектом защиты;
• заявление от руководства объекта защиты о прекращении осуществления мониторинга.

В течении 10 дней со дня принятия решения о прекращении осуществления мониторинга надзорный орган уведомляет руководство объекта защиты о прекращении осуществлении мониторинга.

Подводя итог, установим, что основные требования к системе пожарного мониторинга соблюдения требований в области пожарной безопасности раскрыты в статьях 74 и 96 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Основным направлением совершенствования системы пожарного мониторинга соблюдения требований в области пожарной безопасности является создание и усовершенствование удаленного мониторинга объектов защиты, в том числе жилых общественных зданий [5].

Список литературы:

1. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
3. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
4. Сильянов О.Л. Системы мониторинга за соблюдением требований пожарной безопасности [Текст] / Учебник. - Академия, 2020. – 102 с.
5. Малахов, В.Р. Развитие систем пожарного мониторинга [Текст] / Консультации по пожарной безопасности, 2019. – 40 с.