ГЕНЕЗИС ПРАВ ЖЕНЩИН НА ОБРАЗОВАНИЕ И ТРУД

Издавна женщины всех сословий не имели возможности получать образование. Впервые, 5 мая 1764 году, Екатериной II было положено начало школьному образованию женщин. По ее указу в Санкт-Петербурге было учреждено Воспитательное общество благородных девиц на 200 воспитанниц, ставшее в дальнейшем известным как Смольный институт [10, c. 110]. Девочек принимали туда с шести лет, а обучение длилось 12 лет. Однако, подобные преобразования касались исключительного круга женщин, а именно представительниц обеспеченных и знатных кругов общества.

До 1861 года обучение девочек практически отсутствовало. Но и после крестьянской реформы, в области образования была противоречивая политика, которая по-прежнему касалась привилегированных слоев общества. После отмены крепостного права в 1861 году, начала развиваться промышленность, сопровождаемая подъемом народного образования и зарождением новых экономических отношений. Что послужило следствием привлечения женщин в производство. В это же время начинает разворачиваться женское движение по достижению равных прав с мужчинами в различных областях общественной жизни. Таким образом, начало женского движения в России связано с попытками обеспечить женщин возможностью быть экономически независимыми, а также получить доступ к образованию, в том числе высшему, наравне с мужчинами.

В России стала популярной «идея призывать женщин к практической и общественной деятельности. Люди были проникнуты сознанием необходимости изменить воспитание и через него – положение женщин в обществе» [13, c. 41].

Борьба за право получения высшего образования и труда возникло вне дома. Поскольку после окончания гимназии женщины не могли поступать в университеты, но была возможность получить высшее образование лишь за границей или в немногочисленных высших учебных негосударственных заведениях России, открывавшихся исключительно по частным инициативам.

Также наиболее инициативным в вопросе достижения равноправия выступало либерально-демократическое женское движение. По мнению О.А. Хасбулатовой «под их влиянием была скорректирована госполитика в области женского образования, профессиональной занятости и других прав женщин» [7]. Наиболее заметными и выдающимися представительницами начального этапа либерального женского движения в России конца XIX века стали М.В. Трубникова, Н.В. Стасова, А.П. Философова. На начальном этапе их действия были направлены на благотворительную и образовательную деятельность. В 1868 году по их инициативе ректору Петербургского университета было подано прошение, которое подписали свыше 400 женщин, о возможности обучения в университете женщинам. В период с 1869 по 1878 года стали открываться Высшие женские курсы при университетах Москвы и Петербурга.

Таким образом, «к концу первой трети XIX столетия в России начался процесс повышения социальной значимости женщин в обществе формирования нового женского самосознания» [13, c. 43]. А уже к началу ХХ века Россия стояла на втором месте в мире после Великобритании по числу женщин, получивших высшее образование. Это был период, когда решались самые наболевшие и насущные вопросы женского образования, права на труд и его оплату [8].

Таблица 1.

Грамотность населения в возрасте 9 – 49 лет¹⁾ [3] (По данным переписи населения; в процентах)

¹⁾ К грамотному населению относятся лица, умеющие читать и писать.

²⁾ Население в возрасте 10 – 49 лет.

Всеобщая грамотность как женщин, так и мужчин была достигнута в 40-х годах ХХ века в Советском Союзе. Уровень грамотности женщин возрос с 15% (1897) почти до 100% (1979). По данным переписей населения России в 2002 году все население в возрасте 15 лет и старше, (указавшее уровень образования) образование у женщин и мужчин составляло 56 и 44%. В 2010 году 58 и 42% соответственно [4]. В 2014 году в стране доля женщин с высшим образованием была более 60%. Не смотря на то что образовательный уровень женщин возрастает и это укрепляет их возможности на рынке труда, существенная дифференциация женщин и мужчин продолжает сохраняться [10,c. 111]. Данная проблема также продолжает оставаться актуальной и на современном этапе развития. В условиях высокой конкуренции на рынке труда работодатели намного чаще отдают предпочтение мужчинам. «Личностные качества зачастую присущие женщинам, такие как ответственность, доброжелательность, трудолюбие, коммуникабельность, часто не учитываются работодателем, ведь мужчины гораздо реже берут больничный, они более мобильны и могут уделять работе значительно больше положенного времени» [11]. Кроме того, работодатель не заинтересован в репродуктивной деятельности работника, которая увеличивает расходную часть производства. Отсюда основная причина отказа женщинам при приеме на работу, которая заключается в правовом предоставлении им льгот как матерям малолетних детей. По данной причине ухудшается положение молодых женщин на рынке труда. Россия занимает одно из лидирующих мест по количеству семей матерей-одиночек, в стране их 5,6 млн и 634,5 тыс. отцов-одиночек. Каждый четвертый ребенок рождается вне брака (в 2014 году – 22,57%) [6]. Вторая причина ограничения трудовой деятельности возможна из-за психофизиологических особенностей женского организма. Третья возможная причина - это возраст: женщинам пенсионного и предпенсионного возраста сложно найти работу по специальности [10 c. 112].

Также одной из актуальных проблем остается и дискриминация женщин по заработной плате. С точки зрения сложившихся гендерных предпочтений рынок труда имеет инерционный характер. Во-первых, по трудовому законодательству Российской Федерации существует 456 профессий, куда женщин в принципе не принимают [2]. Во-вторых, воспроизводится рынок традиционных женских профессий (учителя, медсестры и др.), что является специфической особенностью современного российского рынка труда, то есть отчетливо выраженное распределение мужчин и женщин по профессиям, должностям и отраслям. Большинство мужчин работают в сфере добычи полезных ископаемых (81%), в строительстве (86%), в транспорте и связи (75%), в производстве и распределении электроэнергии, воды и газа (73%). А численность женщин преобладает в таких отраслях как, здравоохранение и предоставление медицинских услуг (79%), образование (78%), гостиничный и ресторанный бизнес (69%). Среди руководителей производственных и политических организаций, мужчины составляют 61%, женщины 39% [5]. Женщин мало и на ключевых должностях государственной службы, это связано в том числе с историческим развитием страны, поскольку в Советском Союзе управление государством всегда находилось в руках мужчин. И в настоящее время ситуация изменилась незначительно. Женщины-депутаты составляют всего 15% от общего состава Государственной Думы. В состав Правительства входят 29 мужчин и 3 женщины. Этот показатель является одним из самых низких. Следовательно, традиционные женские функции и сферы деятельности отражаются и в экономике. Женщины работают преимущественно в сфере обслуживания и предоставления различных услуг, что определяет их более низкий социально-экономический статус. Кроме того, женщины часто занимают более низкие ступени в ранговом измерении, чем мужчины.

Как уже было отмечено, дискриминация по половому признаку на рынке труда имеет многовековую историю, гендерные стереотипы меняются крайне медленно. В этой связи было бы целесообразно использовать положительный опыт зарубежных стран. Например, в США с целью выравнивания возможностей женщин применяются, так называемые меры положительной дискриминации, нацеленные на то чтобы облегчить получение работы женщинам. Предпринимателям, нанимающим на работу женщин свыше установленного усредненного норматива работников, предоставляются преференции при уплате налогов либо преимущественно даются государственные заказы [12, c. 192].

Таким образом, можно сделать вывод, что целью регулирования трудовых отношений в современных демократических правовых государствах является создание благоприятных условий труда, которые обеспечивают равенство прав и возможностей работников. Однако, именно соблюдение принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод требует дифференциации норм регулирующих труд отдельных категорий работников. Критерии дифференциации могут быть различными: территориальный, отраслевой, половозрастной и др. Правовая регламентация труда может зависеть от особой специфики, характера трудовой связи, способа организации работ и других факторов[14, c. 112]. Наличие данных обстоятельств привело международное сообщество к установлению специальных норм права, ограничивающих частично применение общих правил для одних, либо устанавливающих дополнительные гарантии для других. Наличие данных норм привело к необходимости закрепления их в Трудовом кодексе РФ в виде раздела XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» [1]. Несмотря на то, что законодательство РФ предусматривает равноправие мужчин и женщин, в том числе и в трудовой сфере, это не означает установления фактического равенства полов.

Подводя итог, следует еще раз отметить отличительные черты правового статуса женщин в современной России:

1. Низкое представительство женщин в федеральных органах государственной власти и на руководящих производственных постах.
2. Отсутствие равных прав на рынке труда.
3. Сохраняется условное деление на «мужские» и «женские» профессии.
4. Высокий процент безработных женщин.
5. Малая доля женщин, имеющих высшее образование могут сделать профессиональную карьеру.
6. Женщины больше мужчин заняты малоквалифицированным трудом.
7. Зачастую отказом в трудоустройстве женщинам, является нежелание работодателя предоставлять льготы, как будущим матерям[ 14, c. 113].

В этой связи возникает необходимость усиленной государственной защиты женщин от дискриминации в сфере труда. Другими словами, «необходим механизм, который будет направлен на практическую реализацию гендерного равенства в том числе через систему юридических норм» [9, c. 23]. Также было бы целесообразно использовать положительный зарубежный опыт в данном вопросе. Кроме того, устранить неравенство в области трудовых отношений может помочь, принятие федерального закона о введении общего социального норматива соотношения оплаты труда в бюджетной и не бюджетной сферах. Предложения о необходимости данного закона многократно выдвигалось учеными и практиками [14, c. 115]. Также для национального механизма защиты прав женщин в Российской Федерации было бы целесообразно разработать критерии и подходы к оценке дискриминации женщин, провести экспертизу действующего механизма контроля за соблюдением как российских, так и международных законодательных актов в отношении прав женщин.

Список литературы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 29 июля 2017) // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002. №1. Ст. 3.
2. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 №162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // Собрание законодательства РФ от 6.04.2000. №10. Ст.1130.
3. Грамотность населения // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_13/ IssWWW.exe/Stg/d1/07-04.htm. (Дата обращения: 24.10.2017)
4. Женщины и мужчины России 2010 г // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B10_50/Main.htm. (Дата обращения: 24.10.2017)
5. Женщины и мужчины России 2016 // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_50/Main.htm. (Дата обращения: 24.10.2017)
6. Российский статистический ежегодник 2015// Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/year/ejegod-15.pdf. (Дата обращения: 24.10.2017)
7. Хасбулатова О.А. Эволюция российской государственной политики в отношении женщин: обзор исторического опыта дореволюционного периода // Гендерная реконструкция политической системы. [Электронный ресурс] URL: http://www.owl.ru/win/books/genderpolicy/khasbulatova1.htm. (Дата обращения: 24.10.2017)
8. Айвазова С. Г. Женское движение в России: традиции и современность // Общественные науки и современность. 1995. № 2. С. 121–130.
9. Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. 2002. № 10. С. 18-24.
10. Новикова С. С. Гендерное равноправие и неравенство в России: история и современность // Социальная политика и социология. 2016. №3. С. 108 - 115.
11. Особенности трудоустройства // Служба занятости. 2017. №8. С. 22.
12. Поленина С.В. Право, гендер и культура в условиях глобализации / В. С. Поленина, Е. В.Скурко // М.: Формула права. 2009. С. 192.
13. Юкина И.И. Истоки женского движения в России // Все люди – сестры. СПб., 1993. № 1–2. С. 41–45.
14. Юклова Т.Ю. К вопросу о совершенствовании конституционно-правового механизма гендерного равенства // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2011. № 3. С. 110-115.