ВОПРОСЫ УСТАНОВЛЕНИЯ МЕСТА СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 228.1 УК РФ

Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года был подписан Федеральный закон «О внесении изменения в статью 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». В соответствии с принятым Законом п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ был дополнен указанием на территорию воинской части в качестве места совершения преступления. В ст. 228.1 УК РФ установлена ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Квалифицированной разновидностью рассматриваемого состава преступления является сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный в: «следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, на территории воинской части, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга». Рассматриваемый квалифицированный состав был дополнен указанием на совершение этого же преступления на территории воинской части.

Внося изменения в указанную выше статью УК РФ, законодатель исходил из того, что воинская часть является обособленной территорией с особым режимом, на которой военнослужащие выполняют задачи по вооруженной защите Отечества. Таким образом законодатель признал повышенную общественную опасность сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на территориях воинских частей, так как на этой территории находятся склады артиллерийского вооружения, комнаты для хранения оружия, автомобильные парки с боевой техникой. В случае нахождения лиц в состоянии наркотического опьянения создается серьезная угроза для военнослужащих, находящихся в непосредственной близости от них.

В настоящее время на законодательном уровне определение данного термина отсутствует. Упоминание о нем встречается в:

- Указе Президента РФ от 18.12.2006 № 1422 "О Боевом знамени воинской части" под воинской частью понимаются соединения, воинские части, а также военные профессиональные образовательные организации, военные образовательные организации высшего образования и их обособленные структурные подразделения (филиалы), перечень которых определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;

- п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, указано, что под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации ВС РФ (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования);

- ст. 11 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон об обороне) ВС РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск ВС РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск ВС РФ;

- п. 1 ст. 11.1 Закона об обороне воинская часть ВС РФ может являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.

В примечании 3 к Указу Президента Российской Федерации «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г. № 1203 содержится определение военных объектов, под которыми понимаются боевые позиции войск, воинские части, стационарные пункты управления, военные научно-исследовательские организации, полигоны, узлы связи, базы, склады, комплексы или отдельные здания и другие сооружения военного назначения. Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, под военными объектами, кроме того, понимает существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны. Отсутствие законодательного приравнивания территорий военных объектов к территориям воинских частей существенно сужает область применения п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и не позволяет распространять ее в отношении всех мест, где военнослужащие выполняют обязанности военной службы. Все это создает препятствия для правильного и единообразного применения уголовного закона.

Законодатель не включил квалифицирующий признак «место службы» в дополняющейся статье УК РФ. Однако военнослужащие, находящиеся не только в пунктах постоянной дислокации (на борту летательных аппаратов, подводных лодок, кораблей, охрана специальных грузов) выполняют служебно-боевые задачи. Для установления того, что относится к территории воинской части, в судебной практике, как правило, используется ст. 337 УК РФ «Самовольное оставление части или места службы». Так, Верховный Суд Российской Федерации указывает, что под расположением части понимается обособленная территория, на которой размещаются подразделения и службы данной воинской части. Если подразделения одной части расположены обособленно, такие подразделения следует признавать воинской частью. Устанавливая уголовную ответственность за самовольное оставление территории воинской части, ст. 337 УК РФ в качестве альтернативного признака объективной стороны преступления указывает на «место службы», что позволяет утверждать, что вред охраняемым уголовным законом военно-правовым отношениям равнозначно причиняется в случае, когда военнослужащий отсутствует как на территории воинской части, так и в месте службы. Разъясняя данное законоположение, Верховный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 3 марта 2008 г. № 3 указал, что место службы может не совпадать с расположением части (например, место нахождения военнослужащего в командировке или место его лечения). Исходя из это законодателю следует применить расширительное толкование «воинской части», что позволит уравнять одинаковые по степени общественной опасности деяния, которые в настоящее время характеризуются разной мерой ответственности.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13 июля 2015 г. № 230-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182631/ (дата обращения: 21.11.2021).
2. Указ Президента РФ от 18.12.2006 № 1422 "О Боевом знамени воинской части» // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_65183/ (дата обращения: 21.11.2021).
3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 405 Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны утвержденное // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162792/ (дата обращения: 21.11.2021).
4. Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 01.11.2021) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24400/ (дата обращения: 21.11.2021).
5. Соколова Е.В. Понятие «военный объект» в российском праве: вопросы терминологической определенности // Право в Вооруженных Силах. 2017. № 10. С. 93 – 103.
6. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10591/ (дата обращения: 21.11.2021).
7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» от 3 апреля 2008 г. № 3. // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76081/ (дата обращения: 21.11.2021).
8. Д.С. Чукин. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на территориях воинских частей: проблемы квалификации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_35421448_35972726.htm#_ftnref12 (дата обращения: 18.11.2021).