ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД КАК ОСНОВА СОВРЕМЕННЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Права человека являются неотъемлемым достоянием всех людей, без какого бы то ни было различия на основании расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального, социального происхождения, а также любого иного аспекта. В правах человека тоже есть стандарты

Толковый словарь Ожегова дает понятие стандарта. Стандарт, -а, м. 1. образец, которому должно соответствовать, удовлетворять что-н. по своим признакам, свойствам, качествам.[12]

Стандарты классифицируют на универсальные, которые действуют повсеместно, и на действующие на территории определённого региона. Универсальные стандарты признаются всеми странами мира. К примеру, 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Всемирную Декларацию о правах человека. Она стала первым международным пактом, гарантирующим основные права человека. Текст Декларации переведён на 375 языков и диалектов. На её основе позже были созданы Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [6].

В качестве одной из региональных правоприменительных систем это Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), принятую в Риме 4 ноября 1950 года. Способствовала созданию документа активная взаимная интеграция европейских стран в послевоенные годы. Был образован Совет Европы, по решению которого и создали ЕКПЧ [2]. Окончательно документ утверждён и вступил в силу в 1953 году.

Конвенция стала европейской версией ранее прописанных международных пактов. И с тех пор ЕКПЧ является основным документом для правоприменительной деятельности на территории европейских стран (подписавших и ратифицировавших Конвенцию). Этому способствуют реальные механизмы действия Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Суд вправе рассматривать любые дела по нарушениям прав и свобод граждан европейских стран. Обратиться в ЕСПЧ может любой гражданин или юридическое лицо по своей инициативе, если не находит поддержки в собственной стране.

Начинается ЕКПЧ с основополагающей Статьи 1: «Обязательство прав и свобод». В ней сказано, что «Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определённые в разделе I настоящей Конвенции» [2].

Здесь нужно понимать, что сама Статья 1 ещё не гарантирует обратившемуся в суд человеку всех прав и свобод, прописанных в ЕКПЧ. Но при обращении заявителя в ЕСПЧ, суд досконально проверит обоснованность его жалобы, на самом ли деле страна заявителя не выполняет своих обязательств по защите прав этого конкретного гражданина или юридического лица. И хотя решения ЕСПЧ являются по сути рекомендательными, они обязательны для исполнения государством, в отношении которого суд вынес решение. Хотя и в последнем правиле не так давно появились исключения. Их для себя определила Российская Федерация. В руководстве нашей страны посчитали, что некоторые решения Европейского суда расходятся с главным законом России и решениями Конституционного суда РФ. 27 июня 2013 года Пленум Верховного суда принял постановление №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод». В частности, в Постановлении сказано, что если законодательство и Конституция Российской Федерации гарантируют более высокий уровень защиты прав гражданину, по сравнению с ЕКПЧ, то будут применяться российские нормы [4].

Поэтому можно утверждать, что многолетняя практика Европейского суда по правам человека стала одной из самых действенных в мире. Вердикты ЕСПЧ не только служат гарантией защиты для обратившихся в суд, но и являются ориентирами в правоприменительной практике. Эти решения уже определяют правовой минимум, на который должны ориентироваться государства при обеспечении прав и свобод граждан. В наши дни 47 стран участвуют в Конвенции [5].

Нормами Конвенции установлено, что разбирательство в ЕСПЧ является состязательным и ведётся на двух языках: английском и французском. При этом заявитель может подавать документы в суд на родном языке. Количество судей Страсбургского суда (ЕСПЧ находится в Страсбурге) определено по числу участвующих в Конвенции стран. Исполнение решений ЕСПЧ контролируется созданным Комитетом министров Совета Европы – руководящим органом Совета Европы.

Но и в самой Европейской Конвенции допускаются ограничения прав и свобод человека. Статья 15 так и озаглавлена: «Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях». В ней сказано, что в случае военных действий или других чрезвычайных ситуаций государство может отступить от обязательств в той степени, которая продиктована конкретной ЧС. Но вторая часть этой статьи гласит, что ни при каких условиях нельзя отступать от Статьи 2 (гарантирующей право на жизнь), Статьи 3 (недопустимость пыток, бесчеловечных и унижающих достоинство наказаний), Статьи 4 (рабство).

В Европейском союзе, помимо ЕКПЧ существует еще и Хартия ЕС об основных правах.

ЕКПЧ и Хартия ЕС об основных правах являются источниками европейского права в области прав человека.

ЕКПЧ – результат правотворчества Совета Европы, а Хартия – Европейского союза.

Сравнивая эти документы, можно выделить общие черты:  оба документа после вступления в силу Лиссабонского договора обязательны для ЕС; контроль за соблюдением обоих документов со стороны наднациональных институтов и органов осуществляют Суд ЕС и Суд первой инстанции закрепляют права первого поколения; оба документа имеют цель защитить человеческую личность во взаимоотношениях, прежде всего, с наднациональными институтами и органами Союза, а также с государствами – членами Союза подавляющее большинство прав и свобод, закреплённых в Хартии и в ЕКПЧ, являются правами человека, т.е. не связаны с принадлежностью к определённому гражданству.

Но есть и различия: ЕКПЧ является международным договором. Хартия была принята Европейским Конвентом (1999-2000), состоявшим из членов Европарламента, членов национальных парламентов государств членов ЕС, членов правительств государств членов ЕС и представителя Европейской комиссии. Хартия не имела обязательной юридической силы до вступления в силу Лиссабонского договора и имела неопределённый юридический статус. Хартия охватывает всю совокупность основных прав и свобод (в том числе социально-экономических и культурных). Хартия использует уникальную систематизацию: не по сферам их реализации (личная, политическая, социально-экономическая), а по ценностям, которые они защищают: человеческое достоинство, свобода, равенство и солидарность. Хартия признает «право на целостность личности» и «право на хорошее управление». Первое защищает от возможных посягательств на его тело и душу с использованием достижений научного прогресса, второе – от злоупотреблений со стороны институтов ЕС

Список литературы:

1. Права Человека. [Электрон. ресурс] - // URL- https://www.un.org/ru/global-issues/human-rights - Загл. с экрана – (Дата обращения 10.10.2021)
2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: принята Советом Европы 04.10.1950. // Бюллетень международных договоров. – 20001. - №3
3. Ковлер А. И. Монография «Европейская Конвенция в международной системе защиты прав человека». – 2018// - С 59-67
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней».  //  П. 1-12
5. Рейнер А. Значение Конвенции о защите прав человека и основных свобод и методические аспекты её изучение в системе юридического образования // Проблемы изучения права Совета Европы в системе российского юридического образования. – М.: НИВЦМГУ, 2010. – С. 5-8
6. Караманукян Д.Т. Акты Европейского суда по правам человека в российской правовой системе. // Ученое пособие – Омск, «Омская юридическая академия» , 2013
7. Совет Европы/ Европейская конвенция о правах человека и смертная казнь [Электрон. ресурс] // - URL: https://www.coe.int/ru/web/portal/death-penalty
8. Мальцев Г. В. Культурные традиции права. М., 2013. С. 6
9. Суслова, А.Н. Понятие и признаки европейских стандартов в области прав человека и европейских стандартов в области правосудия // Актуальные проблемы российского права. Сборник статей. – 2008. – № 1 (6). – С. 186 - 193.
10. Тутханян, Г.А. Европейский Суд – ключевой элемент европейской системы защиты прав граждан // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – № 6. – С. 78 -80.
11. Караманукян Д.Т. Некоторые вопросы исполнения актов Европейского Суда по правам человека в Российской Федерации // Вестник Омской юрид. акад. – 2014. – № 4 (25).– С. 14–18
12. Толковый словарь русского языка. С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова.