СПЛОШНАЯ КАССАЦИЯ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

В целях обеспечения независимости и самостоятельности судов возникла необходимость разделения апелляционной и кассационной инстанций, находящихся в одном суде. Для достижения тех же целей следовало структурировать судебные инстанции таким образом, чтобы их юрисдикция не совпадала с административно-территориальным делением субъектов Российской Федерации. Судебная реформа направлена прежде всего на реальное обеспечение главы 7 Конституции РФ, а именно статей 118 и 120, в которых закрепляются единство судебной системы и независимость судей, подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону.

Заработавшие с 1 октября 2019 года кассационные суды общей юрисдикции, рассматривают кассационные жалобы по модели «сплошной кассации», при которой каждая кассационная жалоба рассматривается по существу, что позволяет гражданам в полной мере реализовывать право на судебную защиту.

Кассационная инстанция взяла на себя рассмотрение дел, как в отношении судебных актов мировых судей, так и в отношении актов, вынесенных районными и гарнизонными военными судами, а также решений верховных судов субъекта РФ, принятых по первой инстанции. При этом в кассационную инстанцию можно обратиться только после обращения в апелляционную инстанцию, где будет происходить пересмотр вступивших в законную силу судебных решений (согласно ст. 376 ГПК). Основанием для отмены судебного решения является существенное нарушение норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможно осуществить защиту прав, а также публичных интересов (согласно ст. 387 ГПК РФ).

Переход к сплошной кассации в гражданском процессе способен значительно повлиять на систему исправления судебных ошибок, повысит уровень гарантий допуска к правосудию, является продвижением на пути к унификации процессуального законодательства, к которому стремится законодатель.

Основной целью данных нововведений является организационное и территориальное разделение судебных инстанций. До реформы в судах общей юрисдикции обычной практикой было рассмотрение президиумом областного суда кассационной жалобы, принесенной на апелляционное определение этого же областного суда, то есть апелляционная и кассационная инстанции располагались, зачастую, в одном здании. Теперь же аналогичную жалобу будет рассматривать кассационный суд общей юрисдикции соответствующего округа, таким образом, будет положен конец ситуации, где и апелляционная, и кассационная жалобы рассматриваются в том же субъекте РФ, в котором было вынесено решение суда первой инстанции. Безусловно, это повысит качество и объективность проверки законности судебных актов.

Позитивным моментом нововведений является и разгрузка судов, прежде всего, областных, так как концентрация в них первой, апелляционной и кассационной инстанций перегружала судей и негативно сказывалась на эффективности отправления правосудия.

Так Первым кассационным судом общей юрисдикции за период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г. из судов кассационного округа поступили 33043 кассационных жалобы и представления с делами, из них при разрешении вопроса о возможности принятия дела к производству суда в соответствии со ст.379.1 ГПК РФ с вынесением соответствующего определения возвращены 5223 жалобы.

По судам кассационного округа результаты рассмотрения дел по кассационным жалобам характеризуются показателями, приведенными в таблице 1.

Таблица 1.

Результаты рассмотрения кассационных жалоб подсудных Первому кассационному суду общей юрисдикции за период с 1 января 2020 г. по 30 декабря 2021 г.

За отчётный период судьями коллегии рассмотрено 26201 дело по кассационным жалобам и представлениям.

В судебном заседании судебной коллегией рассмотрено 16860 дел по кассационным жалобам и представлениям на судебные постановления районных судов и апелляционные определения областных судов.

Единолично рассмотрено 9341 кассационных жалоб на судебные постановления мировых судей и апелляционные определения районных судов.

По результатам рассмотрения дел отменены 3182 судебных постановлений, что составляет 12,1 % от числа рассмотренных (26201).

22852 жалобы и представления оставлены без удовлетворения, из них рассмотренных областным и приравненными к нему судами – 18, рассмотренных по первой инстанции районными судами – 19957, рассмотренных по первой инстанции мировыми судьями – 2877.

126 кассационных жалоб оставлено без рассмотрения по существу, по 41 кассационное производство прекращено, из них 41 кассационная жалоба на решения районных судов.

Таким образом, по судам кассационного округа Орловская область имеет наименьший показатель отмененных судебных постановлений (5,6%), наибольший - Московская область (14,7%).

Выделение отдельных апелляционных и кассационных судов, как представляется, позволит судьям более основательно подходит к делам и повысит качество выносимых судебных актов. С другой стороны, деятельность судей кассационных судов общей юрисдикции усложнилась, так как они вынуждены рассматривать большое количество дел, по этой причине высокая нагрузка может сказаться на качестве судебной защиты, что отразится на правах заинтересованных лиц. При большом количестве кассационных жалоб (представлений прокуроров) возрастёт применение формального подхода к рассмотрению жалоб без тщательного изучения обстоятельств дела.

Список литературы:

1. Борисова Е.А. Новые суды общей юрисдикции – старые вопросы осуществления правосудия по гражданским делам // Закон. 2019. №8.
2. 2.Брежнев О.В. Реформа судебной системы России 2018 г.: конституционно-правовое измерение // Конституционное и муниципальное право. 2019. №1. С.45.
3. Даутия Т.В. Проблемные аспекты апелляционного и кассационного судопроизводства в рамках проводимой судебной реформы 2019 года // Справочная Правовая Система «КонсультантПлюс», 2019.
4. Жилин Г.А. Обжалование судебных актов как средство обеспечения эффективности гражданского судопроизводства // Журнал конституционного правосудия. 2009. №5. С.16-25.
5. Зорькин В.Д. Конституционно-правовые проблемы российской судебной системы // URL: http://www.ksrf.ru/ru/News/Speech/Pages/Viewltem.aspx?Paramld-58 (дата обращения: 24.11.2020).
6. Новые кассационные суды удовлетворяют в три раза больше жалоб // http://zakon.ru/ (дата обращения 02.12.2020 г.).
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции» // Справочная Правовая Система «КонсультантПлюс».
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» // Справочная Правовая Система «КонсультантПлюс».
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // СПС Консультант Плюс.
10. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28.11.2018 № 451-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 49 (часть I). Ст.7523.
11. Федеральный закон от 02.12.2019 N 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Справочная Правовая Система «КонсультантПлюс».
12. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Справочная Правовая Система «КонсультантПлюс».
13. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Справочная Правовая Система «КонсультантПлюс».
14. Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. №31. Ст.4811.