МОШЕННИЧЕСТВО ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена вопросам выявления фактов мошенничества и взыскания материального ущерба при получении социальных выплат. Рассматриваемые преступления относятся к корыстным преступлениям с прямым умыслом, т.е. виновное лицо осознает свои действия и стремится к достижению поставленной цели – получить денежные средства в отсутствие на это правовых оснований. Автором рассмотрен понятийный аппарат, а также судебная практика.

Ключевые слова: мошенничество, обман, социальные выплаты, статья 159.2. Уголовного кодекса РФ, материальный ущерб.

В Конституции РФ закреплено, что наша страна является социальным государством, гарантирующим и предоставляющим каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. На цели правового регулирования разработан массивный блок нормативных правовых актов, направленных на создание условий социальной защищенности наиболее уязвимых в материальном положении граждан.

Социальная политика государства постоянно совершенствуется – льготы и выплаты распространяются различные категории населения, увеличиваются размеры выплат, появляются новые меры поддержки. К социальным выплатам относятся: различные выплаты на детей, пособие по безработице, компенсации на питание, на оздоровление, субсидии для приобретения или строительства жилья, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, материнский семейный капитал, технические средства реабилитации и многое другое. Не будут относиться к социальным выплатам стипендии, гранты, выплаты от работодателя.

Среди заявителей часто встречаются граждане, которые стремятся к получению социальных выплат в отсутствие правовых оснований. Статьей 159.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество при получении выплат [1]. Под мошенничеством понимается хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. В свою очередь обман – действие или утверждение, которое вводит в заблуждение, скрывает истину или продвигает утверждение, которое не являются истинным.

Мошенничество при получении социальных выплат относится к корыстным, умышленным преступлениям – действия виновного лица направлены на получение социальных выплат при отсутствии на это законных оснований либо в обход установленного порядка.

Основная причина получения социальных выплат мошенническим способом – желание улучшить свое материальное положение в совокупности с мнением, что факт мошенничества не будет выявлен вследствие большого объема работы у уполномоченных органов.

К объективным причинам совершения относятся безработица, низкие доходы, высокие цены на продукты питания, коммунальные услуги и т.д. К субъективным обстоятельствам можно отнести неблагоприятные условия среды: семья, друзья, коллеги.

В результате совершения преступных действий государству наносится материальный ущерб. Речь идет о нанесении ущерба федеральному, региональному, местным бюджетам, внебюджетным государственным фондам. Потерпевшим может быть орган государственной власти, государственное учреждение, которые наделены полномочиями по назначению и выплате мер социальной поддержки.

Преступление может быть совершено путем как активного, так и пассивного обмана. Активный обман заключается в предоставлении заведомо ложных сведений и документов, которые повлияют на определение права. Пассивный обман состоит в умолчании о сведениях и фактах, которые влияют на выплаты [8, С. 162-164]. К примеру, гражданин получал пособие по безработице в центре занятости населения, в дальнейшем трудоустроился и не сообщил об этом в центр занятости. Такими действиями государству будет причинен материальный ущерб в сумме, определенной со дня, когда гражданин трудоустроился, по день обнаружения факта сокрытия сведений. Другой случай – гражданин являлся получателем льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг как инвалид. В дальнейшем инвалидность была снята, о чем требовалось сообщить в уполномоченный орган, однако, этого сделано не было [7, С. 104-108].

Рассматриваемая категория преступлений характеризуется прямым умыслом – виновное лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит последствия и желает их наступления. Мошенничеству свойственна подготовка к совершению преступления. Виновное лицо изучает законодательство, собирает необходимые документы, продумывает какие сведения и документы не следует предоставлять либо ложно сообщить, чтобы за ним признали право на меру социальной поддержки. Так, лицо может обратиться в уполномоченный орган за назначением выплаты, предоставив ложные сведения и документы, либо уже получать выплату, но не сообщить об обстоятельствах, которые влияют на право получения выплаты [6].

Получение социальных выплат в отсутствие правовых оснований в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ признается неосновательным обогащением – приобретение или сбережение имущества за счет другого лица без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований [2]. При подтверждении факта мошенничества незаконно полученные социальные выплаты подлежат возмещению в полном объеме.

Распространенная сфера мошенничества – обналичивание средств материнского (семейного) капитала. В соответствии с действующим законодательством средства материнского капитала можно направить на определенные цели: приобретение или строительство жилья, приобретение автомобиля, оплата обучения, направление на страховую часть пенсии матери. При этом средства материнского капитала используются в безналичной форме. Однако, недобросовестные граждане обналичивают средства материнского капитала через специальные фирмы. К примеру, на покупке жилья: с родственниками заключается договор купли-продажи жилья, средства материнского капитала перечисляются на счет продавца, а жилье в дальнейшем переписывается обратно на продавца. Нередки случаи, когда в погоне за деньгами недобросовестные граждане остаются без средств материнского капитала и без жилья. Данное обстоятельство не освобождает их от ответственности возместить причиненный государству ущерб.

Орган государственной власти или государственное учреждение при обнаружении фактов мошенничества обращается к гражданину с требованием добровольно возместить ущерб. Добровольный порядок не обязателен, вместе с тем на данном этапе виновное лицо может возместить ущерб и судебных тяжб получится избежать. Если же требование не удовлетворено, представитель потерпевшего обращается с заявлением в полицию для возбуждения уголовного дела. Так, Власов С.Ю. обратился в Пенсионный Фонд для назначения как нетрудоспособному социальной пенсии по случаю потери кормильца, предоставив справку об обучении на очной форме. В последующем Власов С.Ю. был отчислен из учебного заведения. Переплата пенсии составила 70652,85 руб. Приговором мирового суда Власов С.Ю. был признан виновным по части 1 статьи 159.2 Уголовного кодекса РФ. Иск о взыскании материального ущерба может быть предъявлен как в рамках уголовного дела, так и отдельно. В дальнейшем Ярцевским межрайонным прокурором был подан гражданский иск о взыскании материального ущерба. Решением Ярцевского городского суда Смоленской области с Власова С.Ю. была взыскана переплата пенсии по случаю потери кормильца [4].

В другом случае Гуз О.В., имея корыстный умысел на получение денежных средств из бюджета, обратилась в орган социальной защиты населения для назначения и выплаты ежемесячного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, предоставив копию трудовой книжки с записью об увольнении с последнего места работы, как незастрахованное лицо (т.е. официально нетрудоустроенная). При этом Гуз О.В. осуществляла трудовую деятельность в торговой организации, получала заработную плату и льготы, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе, ей были выплачены пособия при рождении ребенка и по уходу до 1,5 лет. Факт мошенничества был обнаружен при проведении сверки с Фондом социального страхования. Таким образом, Гуз О.В. причинила государству ущерб на сумму 118131,40 руб. На основании проведенной проверки было возбуждено уголовное дело, Гуз О.В. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159.2 Уголовного кодекса РФ, в рамках уголовного дела потерпевшим был предъявлен иск о взыскании переплаты, который был удовлетворен [5].

Если в расследовании уголовного дела проблем не возникает, то этап взыскания задолженности имеет трудности. Связаны они с тем, что у должника могут отсутствовать имущество и доходы, на которые можно обратить взыскание. При этом взыскание не может быть обращено на другие социальные выплаты, которые должник получает. В результате такое взыскание может длиться годами.

По нашему мнению, главной причиной низкого выявления мошенничества при получении социальных выплат является большой объем работы у государственных органов и учреждений, а также недостаточный уровень межведомственного взаимодействия при назначении мер поддержки и периодичности проверки сведений. Мошенничества при получении социальных выплат будут совершаться пока существует государственная социальная политика – всегда найдутся те, кто захочет поживиться за счет государства. Единственный выход – установить периодичность проверки сведений в других уполномоченных органах в порядке межведомственного взаимодействия.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // СЗ РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) // 29.01.1996, № 5, ст. 410.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 (ред. от 29.06.2021) «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» // Российская газета, № 280, 11.12.2017.
4. Решение Ярцевского городского суда Смоленской области по гражданскому делу № 2-247/2021 от 29 марта 2021 г. [Электронный ресурс]. – режим доступа: sudact.ru/regular/doc/7MeivGtdYwZY/ (дата обращения: 04.12.2021).
5. Приговор мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ по уголовному делу № 1-25/19 [Электронный ресурс]. – режим доступа: zhel3.bur.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=31548160&case_number=31519277&delo_id=1540006 (дата обращения: 05.12.2021).
6. Горовая В.Ю., Горовой С.А., Стародубцева М.А. Мошенничество при получении выплат: проблемы квалификации и пробелы в законе // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. –  2019. – №11. – С. 162-164.
7. Копейко Т.Г. Причины и условия совершения мошенничества при получении выплат // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2021. – №4-2. – С. 104-108.
8. Малышева Ю.Ю. Особенности обмана как способа совершения мошенничества при получении выплат // Образование и право. – 2018. – №12. – С. 162-164.