ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

FORMS AND METHODS OF PROTECTING THE ELECTORAL RIGHTS OF CITIZENS OF THE RUSSIAN FEDERATION

Sergey Artemyev

Master's student, Department of Theory and History of State Law, Moscow University named after S.Yu. Witte,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассмотрены формы и способы защиты избирательных прав граждан Российской Федерации.

ABSTRACT

This article discusses the forms and methods of protecting the electoral rights of citizens of the Russian Federation.

Ключевые слова: Конституция, Российская Федерация, судебная защита, государственная защита, жалоба, проблема.

Keywords: Constitution, Russian Federation, judicial protection, state protection, complaint, problem.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Защиту избирательных прав можно рассматривать как принудительный механизм реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях.

Способ защиты избирательных прав граждан имеет материальное содержание, а форма защиты – процессуальное.

Основными формами защиты избирательных прав граждан являются: государственная, судебная, и международная формы защиты, которые являются юрисдикционными формами защиты, а также не юрисдикционная форма защиты (самозащита).

Формы защиты можно разграничить в зависимости от специфики объекта и характера защищаемого права.

С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

Избирательные права граждан могут быть защищены во внесудебном и судебном порядке.

Внесудебный порядок защиты избирательных прав. Данный способ защиты прав предусматривает обращение с жалобой на решения и действия или бездействие избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу.

Кроме того Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусматривает возможность  подачи жалобы через комиссию, решение или действие (бездействие) которой обжалуется.

Сроки подачи жалоб, восстановлению не подлежат и зависят стадий избирательной кампании, предмета и характера жалобы.

Так срок подачи жалобы на решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не может превышать пять дней со дня принятия обжалуемого решения. А срок подачи жалобы на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии по иным вопросам, зависит от стадий избирательной кампании и составляет 15 дней в период избирательной кампании, и 30 дней после завершения избирательной кампании, со дня принятия обжалуемого решения.

Жалоба на решение вышестоящей избирательной комиссии, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на решение и действие (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, может быть подана в период избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения.

Судебный порядок защиты избирательных прав. Судебная защита реализуется в виде международной защиты, внутригосударственных судебных гарантий и защитой прав и свобод человека и гражданина Конституционным Судом Российской Федерации.

Закон предоставляет любому гражданину право обратиться в суд с жалобой, если считает, что его права и свободы нарушены неправомерными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Считается, что этот способ является наиболее действенным способом защиты нарушенного конституционного права.

Также в защиту избирательных прав граждан РФ в суд также вправе обратиться прокурор.

Заявление в суд может быть подано лично, через уполномоченного представителя, а также посредством направления по сайту суда, с приложением необходимых документов.

Решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума.

Установлены, следующие специальные сроки обращения в суд за защитой избирательных прав граждан РФ с заявлением:

• об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования - в течение 10 дней со дня принятия решения об итогах голосования;
• об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов - в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов;
• об отмене регистрации кандидата или их списка - не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в следующих случаях:

- если пропущен срок обращения в суд, а также отсутствует возможность его восстановления;

 - если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

При несогласии с принятым судом первой инстанции судебным актом, на него может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Принятые судом решения обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

Кроме того, гражданин вправе использовать международные механизмы правовой защиты, если его не устраивает деятельность государственных органов власти по защите его избирательных прав.

В настоящее время индивидуальные жалобы, связанные с нарушениями избирательных прав граждан, рассматриваются Комитетом ООН по правам человека и Европейским Судом по правам человека.

Таким образом, гарантия защиты избирательных прав является одной из важных конституционных гарантий.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями от 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".