ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN THE INVESTMENT ACTIVITY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Anastasia Peretiagina

student, Department of Business, Competition and Environmental Law, South Ural State University,

Russia, Chelyabinsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы развития государственно-частного партнерства в Российской Федерации. Раскрывается сущность государственно-частного партнерства, а также его значимость в рамках российской экономики.

ABSTRACT

The article deals with the development of public-private partnership in the Russian Federation. The essence of public-private partnership is revealed, as well as its significance within the Russian economy.

Ключевые слова: государство, инвестиции, государственно-частное партнерство, российская экономика.

Keywords: state, investment, public-private partnership, Russian economy.

Инвестиции играют наиболее значимую роль в развитии экономики страны. Привлечение инвестиций, способствующих созданию необходимых предпосылок и условий для роста экономики, остается актуальной проблемой, и по сей день, так как без инвестиций сложно достичь поставленных целей на пути развития экономики. Государственно-частное партнерство свое развитие в России начало в 2004 г. и осуществлялось под влиянием тех же факторов, что и во многих других странах: создание правовой среды, институтов поддержки, формирование опыта реализации проектов государственно-частного партнерства. В соответствии с международными оценкам в 2008 году государственно-частное партнерство находилось на начальном этапе развития и характеризовалось низким уровнем, однако к 2013 году уровень его развития поднялся и оценивался как развивающийся, благодаря усилиям федеральных и региональных властей, а также инициативе со стороны частного и банковского секторов. Сейчас государственно-частное партнерство закреплено в стратегическом планировании и законодательных актах федерального уровня.

Правовой основой государственно-частного партнерства являются законодательные акты, регламентирующие отношения в сфере государственно-частного партнерства в нашей стране, а именно Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ  «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ  «О концессионных соглашениях», иные законодательные и подзаконные акты федерального и регионального уровней. Государственно-частное партнерство представляет собой долговременное сотрудничество государства и частного бизнеса, базирующееся на объединении ресурсов и распределении рисков.

Таким образом, выделяют следующие цели и задачи государственно-частного партнерства:

• развитие экономики и производственной деятельности и, как следствие, повышение уровня жизни населения;

• создание, реконструкция, модернизация, эффективная эксплуатация, обслуживание объектов инфраструктуры;

• внедрение инновационных технологий и механизмов управления в государственный сектор экономики и сферу публичных услуг;

• повышение качества предоставления общественных услуг населению;

• повышение инвестиционной привлекательности и экономического роста региона, муниципального образования.

Наличие общей цели очень часто рассматривается как главный фактор в рамках государственно-частного партнерства, а также используется при его характеристике в рамках, которых распределяются риски [1]. Каждый партнер государственно-частного партнерства вносит свой вклад в проект, обеспечивая ресурсы. Вследствие чего совершенствуются технологии, формируются новые производственные единицы, внедряются более совершенные методы управления.

Государство со своей стороны предоставляет гарантии, содействует выделению субсидированных кредитов, гарантирует правомочия собственника, обеспечивает льготы по налогам и иным выплатам. Вдобавок государство сохраняет свои базисные функции: контроль, регулирование, соблюдение общественных интересов. К одной из таких мер поддержки государства можно отнести платформу «РОСИНФРА» национального центра государственно-частного партнерства, чья миссия заключается в содействие привлечения инвестиций в развитие общественной инфраструктуры для повышения качества жизни людей. «РОСИНФРА» - первое «цифровое агентство» для привлечения инвестиций в инфраструктуру, уникальное цифровое решение, созданное для повышения качества подготовки инфраструктурных проектов и выстраивания эффективного взаимодействия между участниками рынка государственно-частного партнерства. Платформа «РОСИНФРА» помогает создавать и реализовывать совместные инфраструктурные проекты. Например, руководство региона публикует на данной платформе информацию о запланированных проектах, находит инвесторов, партнёров, экспертов и финансовых, юридических и технических консультантов. Представителям компаний также предоставлена возможность инициировать проект на платформе [3].

Немаловажную роль проекты государственно-частного партнерства имеют на региональном и муниципальном уровнях, в следствии того, что на регионы и муниципалитеты приходится основная нагрузка по реализации проектов социального значения, например, в области социальной инфраструктуры и охраны окружающей среды [2]. Поэтому привлечение частного капитала к решению социально-экономических задач на уровне региона либо местного самоуправления стало применяться довольно широко.

Подводя итог можно сделать вывод, что государственно-частное партнерство, это эффективный механизм привлечения долгосрочных инвестиций, необходимых для развития экономики страны. Однако, несмотря на перспективность государственно-частного партнерства, как для публичного партнера, так и для бизнеса, наиболее явной проблемой, с которой сталкиваются представители субъектов Российской Федерации при реализации проектов государственно-частного партнерства, является низкая активность инвесторов, которая в свою очередь обусловлена разобщенностью законодательства о государственно-частном партнерстве и его несистематизированность, затрудняет выбор и принятие решений для инвесторов. Таким образом, из-за множественности нормативно-правовых актов инвесторы, не могут быть до конца уверены в защите собственных интересов.

Список литературы:

1. Соколов М.Ю. Государствено-частное партнерство: учебник для вузов. М.: Юрайт, 2021. 212 с.
2. Афонина В.Е. Развитие инвестиционной деятельности на основе государственно-частного партнерства // Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова. 2014. С. 6-13.
3. РОСИНФРА [Электронный ресурс]. – URL: https://rosinfra.ru/