МИРОВЫЕ ВЫЗОВЫ И ОТВЕТЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

GLOBAL CHALLENGES AND RESPONSES OF THE RUSSIAN ECONOMY

Natalia Ustinova

Student, Department of State and Municipal Administration, South Russian Institute of Management - Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются основные экономические вызовы, с которыми столкнулась Российская Федерация на фоне быстрых изменений глобального миропорядка. Производится анализ основных экономических, технологических, социологических трендов в мире в условиях пандемии. Содержатся анализ действий по парированию основных вызовов.

ABSTRACT

This article examines the main economic challenges faced by the Russian Federation against the background of rapid changes in the global world order. The key technological, economic and social trends that define the contours of the bridge-like world are analyzed. Contains an analysis of actions to fend off the main challenges.

Ключевые слова: экономическая политика, государственное управление, пандемия COVID-19, коронакризис, новые вызовы, экономические санкции, импортозамещение, энергоносители.

Keywords: economic policy, public administration, CAVID-19 pandemic, corona crisis, new challenges, economic sanctions, import substitution, energy carriers.

Построение долгосрочного прогноза национального социально-экономического развития страны невозможно без учета основных глобальных тенденций и вызовов мирового развития.

Поэтому в этой статье я рассмотрю основные мировые вызовы их влиянию на российскую экономику.

Первый глобальный вызов – падение мировых цен на энергоносители.

Это было связано с обрушением цен на нефть вслед за распадом соглашения об ограничении добычи нефти в формате ОПЕК+ в марте 2020 года. Снижение цен на нефть началось ещё в конце февраля, а нарастание межстрановых противоречий вследствие растущего дисбаланса между предложением нефти и спросом на неё в условиях распространения коронавируса привело к краху действовавшего на тот момент соглашения ОПЕК+. В результате цены на нефть пали главной жертвой начальной фазы кризиса, снизившись в два раза быстрее, чем цены поставок природного газа в азиатские страны и страны ЕС, и более чем в 3 раза быстрее, чем рыночные котировки алюминия и железной руды. В нашей стране сохраняется высокая зависимость экспорта от цен на разные энергоносители и внутреннего спроса от доходов от экспорта газа и нефти, поэтому этот вызов имеет первостепенное значение. Но за последние 20 лет такая ситуация складывалась неоднократно (1998-1999 гг., 2008-2009 гг., 2014-2015 гг.), поэтому оценка влияния данной ситуации на экономику России и набор мер по адаптации и снижению негативных эффектов легко просчитываемы и достаточно отработаны.

Новое соглашение ОПЕК+, заключённое 10 апреля 2020 г., радикально изменило ситуацию, обеспечив ребалансировку спроса и предложения на глобальном рынке нефти и постепенное восстановление мировых цен. И хотя уверенное восстановление цен на нефть не предотвратило снижение стоимостного объёма российского экспорта углеводородного сырья (по итогам года экспорт сырой нефти сократился на 32,3%, нефтепродуктов — на 23,7%, природного газа — на 39,6%, при том что в целом падение российского экспорта в 2020 г. составило 20,7%), оно существенно смягчило как общие последствия кризисного шока, так и его влияние на курс рубля и состояние государственного бюджета страны. [1, с 52]

Однако в 2021 году сложилась другая ситуация. В первых числах сентября на торгах в Европе «голубое топливо» побило собственный рекорд: цена подскочила до $600 за тысячу кубометров. Но уже 13 сентября цена тысячи «кубов» взлетела до $750, а утром 14 сентября - до $800. Это рекорд для европейского рынка. Газ дорожает весь нынешний год, с января цена «голубого топлива» выросла в пять раз. Как это повлияло на Россию? В конце августа «Газпром» отчитался о финансовых итогах первого полугодия. И сообщил, что прибыль компании выросла в 22 раза - до 995 млрд рублей.

- Более 25% чистой прибыли пойдет государству как крупнейшему акционеру «Газпрома». Это четверть триллиона, - объяснил нам Александр Фролов, заместитель генерального директора Института национальной энергетики.

- У государства появятся дополнительные средства. А поскольку цена продолжает расти, есть все шансы, что по итогам второго полугодия прибыль российского газового гиганта будет еще больше, а значит и прибыль государства. [2]

Второй глобальный вызов – пандемия короновируса. Важнейшим событием 2020 г. стала официально объявленная в марте пандемия коронавируса. В 2020 году российская экономика, столкнулась с глубоким кризисным шоком, обусловленным последствиями распространения коронавирусной инфекции.

Социально-экономическое состояние России соответствовало «средней температуре по больнице», в которую превратился весь мир. По уровню заболеваемости по результатам года Россия вошла в первую пятёрку, заняла третье место по выздоровевшим, восьмое по смертности.

Экономика России, согласно первым оценкам Росстата, по итогам 2020 г. упала на 3,1%, что оказалось лучше прогнозных оценок сокращения ВВП (Минэкономразвития ожидало спада на 3,8%, Банк России – на 4–5%, МВФ – на 3,6%). [1, c 33]

После умеренно позитивных результатов начала года, когда объём ВВП за I квартал показал рост на 1,6% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г., экономика ушла в крутое пике. Во II квартале 2020 г. национальный ВВП оказался на 8,0% ниже, чем годом ранее, промышленное производство рухнуло на 6,5%, инвестиции в основной капитал – на 7,6%, грузооборот транспорта — на 8,3%, объём платных услуг населению – на 31,6%. В этих условиях возникли опасения, что, как и в случае кризиса 2008–2009 гг., Российская Федерация окажется в числе стран, наиболее пострадавших от глобальных экономических потрясений. Опубликованные в июне-июле прогнозы международных экономических организаций были крайне неблагоприятны – в частности, Всемирный банк ожидал увидеть по итогам 2020 г. падение российского ВВП на 6,0%, Международный валютный фонд – на 6,6%1.

Начиная с середины лета темпы снижения российской экономики стали замедляться. Также в нашей стране отказались от проведения политики радикального «локдауна» и, оказались в более благоприятной экономической ситуации. Сокращение ВВП в III квартале составило порядка 3,4%, причём по обрабатывающим производствам официальная статистика показала прекращение спада, а в сфере оптовой торговли – даже рост на 1,4% по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года. Закрепление соответствующих тенденций привело к тому, что в целом за январь–декабрь 2020 г. падение индекса промышленного производства составило 2,9%, (в т.ч. в добывающей промышленности — 7,0%), грузооборота транспорта – 4,9%, объёмов жилищного строительства — 5,9%. Согласно оценкам Министерства экономического развития, темпы спада российского ВВП в 2020 г. составили 3,1%.  В отличие от предыдущего глобального кризиса, когда российская экономика по итогам 2009 г. сократилась на 7,8%, перед лицом нынешних вызовов она продемонстрировала очевидную способность «держать удар». [1, с 40-44]

Можно констатировать, что, несмотря на отдельные эксцессы на региональном уровне, проводимая в Российской Федерации политика борьбы с распространением коронавирусной инфекции была достаточно «дружественной» для национальной экономики. С учётом того, что отечественная система здравоохранения оказалась в состоянии справиться с вызовами, обусловленными возросшей эпидемической нагрузкой, сделанный руководством страны выбор в пользу отказа от политики радикальных ограничений следует признать экономически вполне оправданным.

Третий вызов – санкции. В первые санкции против Российской Федерации были введены в 2014 г. из-за ситуации с Украиной. И с тех пор санкции приобрели двойственный характер. С одной стороны, зарубежные ограничительные меры не значительно влияют на основные макроэкономические показатели.

За прошедший год под блокирующие финансовые санкции не попало ни одно системообразующее российское предприятие или отрасль. [3, c 4]

Но с другой стороны – это серьезный политический риск. Санкции влияют на деловые связи с партнерами, затрудняют доступ к зарубежным капиталам и рынкам.

За период с 5 января 2020 г. по 10 января 2021 г. было зафиксировано 850 санкционных событий. Сюда входят как санкции против России и российских лиц, так и ограничения против других стран, их физических и юридических лиц.  Из 850 событий 514 (60,4%) являются негативными, то есть характеризу­ются введением новых санкций, продлением режима действующих ограничений, использованием принудительных мер за нарушение режима санкций и др. 205 событий (24,1%) — нейтральны и сводятся к декларациям, заявлениям, проектам законов или документов. Лишь 108 событий из 850 – положительные (12,7%). Они связаны с отменой санкций, приостановкой их деятельности, выдачей лицензий, гуманитарными исключениями (остальные 23 события представляют собой действия отдельных лиц и стран, являющихся целями санкций). [3, c 6]

Вместе с тем отношения между Россией и ее западными оппонентами остаются напряженными. Они характеризуются уязвимостью перед новыми кризисными ситуациями и последующими санкциями.

Но российская экономика справляется из-за реализуемой с 2014 года программой импортозамещения. К 2021 году имеются уже первые результаты. Так, в таких отраслях как нефтегазовое, пищевое, тяжелое машиностроение доля отечественной продукции увеличилась на 15-25%.

Министерство промышленности и торговли предложил продлить данную программу до 2024 г. Теперь главная цель – синхронизировать импортозамещение с национальными проектами, в результате чего планируется повысить глобальную конкурентоспособность отечественной продукции. [4]

Уже на данном этапе программа импортзамещения оказывает позитивное влияние на экономику регионов России, в которых расположены крупные предприятия. Снижается зависимость от иностранных поставщиков.

Новая программа, которую предложило Министерство промышленности и торговли, направлена на еще большие включения регионов в импортозамещение. Базовые условия для этого уже есть – в стране функционирует обширная сеть инновационных хабов, включающая более 200 индустриальных парков и технополисов. [4]

Пятый вызов – возможность нового финансового кризиса в период 2021-2023 гг. Такое опасение связано с надувшемся «пузырем» на фондовом рынке Америки, который превосходит по объемам «пузырь доткомов» и «пузырь» 2008 г. По словам британских специалистов, лопнуть «пузырь» может даже в ближайшие месяцы.

По мнению Сергея Хестанова, доцента кафедры финансовых рынков и финансового инжиринга РАНХиГС, если кризис случится, то тогда в России может сложиться ситуация точь-в-точь как в 2008 году. Мы рискуем вновь увидеть падение рубля, падение фондовых рынков, рост инфляции и так далее. [5]

Вот какие прогнозы дал Сергей Хестанов: «Насколько сильно все может рухнуть в этот раз- тут все зависит от того, насколько сильно в данном случае упадут наши доходы от экспорта. Упадут на 10% доходы – значит, и рубль обесцениться на 10%. Несколько сгладить ситуацию, возможно, поможет то, что, как показал опыт 2015 года, импорт сократится сильнее экспорта. Еще одной классической реакцией будет неизбежный рост инфляции».

Подводя итог сказанному, прихожу к выводу что названные мировые вызовы имели как негативные, так и позитивные последствия. И в заключении хотелось уделить внимание именно положительным моментам:

• Расширении экономических связей с Китаем.
• Смена ориентира экономики России на приоритетные отрасли с сырьевых сегментов на сегменты с высокой добавленной стоимостью, предпочитая поддержку реальный, а не финансовый сектор.
• Программа импортозамещения, направленном на защиту внутреннего производителя путем замещения импортируемых товаров товарами российского производства.
• Получения опыта регулирования экономики в сложной эпидемиологической ситуации.

Список литературы:

1. Гуревича В.С., Дробышевского С.М., Колесникова А.В., Мау В.А., Синельникова-Мурылева С.Г. Мониторинг экономической ситуации в России: тенденции и вызовы социально-экономического развития // 2020. № 10 – 211 с. URL: http://www.iep.ru/files/text/crisis_monitoring/2020_10-112_.
2. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4965997
3. Тимофеев, И. Н. Санкции против России: взгляд в 2021 г.: доклад 65/2021: НП РСМД, 2021. – 24 с. URL: russiancouncil.ru/report65
4. URL: https://finance.rambler.ru/other/44612397-importozameschenie-kak-novaya-realnost/
5. URL: https://finance.rambler.ru/markets/47300871-pryachte-dollary-v-matrasy-rossii-ugrozhaet-velikaya-depressiya/