АНАЛИЗ И ПУТИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ АЛТАЙСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ANALYSIS AND WAYS OF RATIONAL USE OF LANDS IN THE ALTAI DISTRICT OF THE ALTAI KRAI

Victoria Serebryakova

Master's student, Department of Economic Geography and Cartography, Altai State University,

Russia, Barnaul

Vladimir Tatarintsev

scientific adviser, Doctor S.-kh. Sciences, prof., Altai State University,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрено использование земель Алтайского района Алтайского края по категориям, форм собственности и угодьям. Предложен комплекс мероприятий по рациональному использованию земель.

ABSTRACT

The article examines the use of lands in the Altai region of the Altai Territory by categories, forms of ownership and land. A set of measures for the rational use of land has been proposed.

Ключевые слова: земельный фонд, анализ земель, рациональное использование, категории земель, мероприятия, форма собственности, негативные процессы.

Keywords: land fund, land analysis, rational use, land categories, activities, form of ownership, negative processes.

Основу существования любого государства, несомненно, определяет его земельный фонд. Земля – одна из основных частей окружающей природной среды, которая включает в себя рельеф, почвенный покров, растительность, водные объекты и является главным средством производства сельского и лесного хозяйства, а также выступает пространственным базисом для размещения всех отраслей народного хозяйства.

Сейчас остро стоит проблема рационального использования земель в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования. Комплекс мер по рациональному использованию включает в себя целый ряд мероприятий по дальнейшей интенсификации землепользования и повышению плодородия почв на основе широкого внедрения достижений науки и передового опыта [1].

Актуальность работы заключается в том, что в условиях высокого антропогенного воздействия на земельные ресурсы, для того, чтобы сохранить богатство нашей страны, необходим точный учет и рациональное использование земельных ресурсов.

Целью работы является анализ использования земель Алтайского района Алтайского края и предложение комплекса мероприятий по рациональному использованию земель.

Алтайский район Алтайского края простирается в юго-восточной части Алтайского края и граничит с Солонешенским и Смоленским районами Алтайского края, городом-курортом Белокурихой; а также с Майминским, Усть-Канским и Шебалинским районами Республики Алтай [7].

Территория района благоприятна как с природно-экологической точки зрения, так и инженерной. Здесь активно может развиваться сельское хозяйство, также добывающая промышленность, туризм и зоны рекреации.

Так как в составе почвенного покрова можно наблюдать преобладание плодородных почв, это обуславливает наличие в крае богатых земель для сельскохозяйственного применения. Для сохранения, улучшения и охраны земельных ресурсов необходимо точное знание их по количеству и качеству состава и структуры, наблюдение за динамикой [2].

Проведя анализ земельного фонда Алтайского района Алтайского края на 1января 2021 года по категориям, было выявлено, что общая площадь района составляет 349 029,0 га. Наибольшая площадь приходиться на земли сельскохозяйственного назначения и составляет 207303 га – 59 % от общей площади района. Значительную площадь занимают земли лесного фонда – 127118 га (36%). К землям населенных пунктов относится всего 1,6% всех земель района. Незначительные площади занимают земли запаса, водного фонда, особо охраняемых природных территорий и промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения [4,5].

Динамика распределения земельного фонда по категориям за 2016 и 2021 годы представлена в таблице 1.

Таблица 1.

Распределение земельного фонда Алтайского района Алтайского края по категориям

Анализ изложенных в таблице данных указывает на постоянство общей площади, которая в разные периоды составляет 349029 га. Но произошла ротация земель по категориям.

В 2016 году площадь, приходящаяся на сельскохозяйственные земли, составляла 254000 га – 73% от общей площади муниципального образования, что на 13,6% выше (на 46697 га), чем в 2020 году (207303 га).

Площадь земель населённых пунктов за исследуемые годы изменилась, а именно, увеличилась на 10 га, исходя из этого, на 2020 год составила 5410 га.

Наблюдаются изменения в количестве земель, занятых землями запаса, на 2016 год было отведено – 3129 га площади земель района, в 2020 году площадь увеличивается на 0,1% (на 12 га). Что касается земель выделенных в категорию земель особо охраняемых территорий, то также произошла ротация земель. Площадь земель особо охраняемых природных территорий стала больше на 22 га (0,1%). Также изменения претерпели и земли водного фонда, так в 2016 году их площадь составляла 700 га, а в 2020 году возросла на 54 га (754 га) [4,5,6].

В сравнении с 2016 годом в 2020 году отмечается изменение в большую сторону (почти в 6 раз) площадей земель промышленности. Ранее их было 500 га, а на сегодняшний момент – 2881 га – это на 2381 га (на 0,7%) больше. Увеличение земель промышленности происходит за счет реконструкции маслосырзавода и винзавода, реконструкции животноводческий комплексов, расширение производства биодобавок и фармацевтической продукции ОАО «Биолит», создание деревообрабатывающего производства, строительство асфальтобетонного завода и завода по изготовлению керамзитовых блоков и т.д.

Выявлены перемены и в площадях земель лесного фонда. Площади этих земель в 2016 году составляли 82900 га (24%), а в 2020 году цифра возросла до 127118 га и равна 36,4% всей площади района.

Все преобразования случились за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения в вышеперечисленные категории [7].

Анализ земельного фонда Алтайского района по формам собственности указывает на преобладание земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. На период 1 января 2020 года 66,6 % (232286 га) земель района отводится под вышеупомянутую форму собственности. Обратившись к данным 2016 года, стоит отметить, что площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составляла всего 55% всех земель, следовательно, за последние годы произошло увеличение на 11,6%. Причиной возрастания процента площади является увеличение площади земель лесного фонда на рассматриваемой территории, которая находятся в собственности государства.

Весь остальной земельный фонд остался неизменным и относится к частной собственности (33%), которая представлена собственностью граждан и собственностью юридических лиц, к которой относится всего 282 га.  Диаграмма распределения земельного фонда по формам собственности представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Распределение земельного фонда Алтайского района по формам собственности

Таким образом, анализ земельного фонда по формам собственности указывает на незначительные изменения за предшествующие годы.

Изучение использования земель, предназначенных для сельскохозяйственных угодий, указывает на то, что наибольшая площадь занята кормовыми угодьями: пастбища - 111709 га (53,8 % от общей площади сельскохозяйственных угодий) и сенокосы – 38663 га (18,6 %).

Второе место занимают земли, занятые пахотными угодьями – 50245 га (24,3%). Наименьшая доля сельскохозяйственных угодий занята многолетними насаждениями и отведена под залежь.

Диаграмма распределения земельного фонда по сельскохозяйственным угодьям представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Распределение земельного фонда Алтайского района по сельскохозяйственным угодьям

Все показатели по распределению земель по сельскохозяйственному назначению представлены в таблице 2.

Таблица 2.

Распределение земельного фонда Алтайского района Алтайского края по сельскохозяйственным угодьям

Исходя из полученных данных, было выявлено, что в Алтайском районе наблюдается снижение площади сельскохозяйственных угодий на 788 га. Это произошло в результате перевода малопродуктивных угодий в лесной фонд, а также в результате трансформации пастбищ, попавших в водоохранную зону, в земли водного фонда.

Площадь пашни сократилась на 5337 га (2,1%) по причине перевода нарушенных пахотных угодий в залежь и при трансформации земель в сенокосы в охранных зонах, а также отмечено снижение площади пастбища на 0,6%.

Проанализировав земли, занятые несельскохозяйственными угодьями, было выявлено, что 3305 га земель находится под болотами, 36 га нарушенных земель. Земли, занятые под древесно-кустарниковой растительностью, составляют 1798 га, из них защитного значения - 530 га. Площадь земель, находящихся под водными объектами, составляет 2399 га.

Площадь нарушенных земель сократилась на 2 га, в 2016 году на их долю приходилось 38 га земель несельскохозяйственного назначения. Так как в районе, а именно в селе Никольское добывают золото, верхний слой почвы на период золотодобычи снимается, после окончания работ снятый слой возвращают на земли.

За предшествующие годы изменился показатель земель, занятых под древесно-кустарниковой растительностью. Их площадь уменьшилась на 89 га.

Выявлены незначительные изменения в площади, занятой под водными объектами. В 2016 году она составляла 2355 га, в 2021 году показатель возрос на 44 га (2399 га). Диаграмма распределения земельного фонда по несельскохозяйственным угодьям представлена на рисунке 3.

Рисунок 3. Распределение земельного фонда Алтайского района по несельскохозяйственным угодьям

Проанализировав земельный фонд Алтайского района по категориям, формам собственности и угодьям, были выявлены основные проблемы использования земель района.

Большая часть земель района приходится на земли сельскохозяйственного назначения (59,4 %), их главной особенностью является то, что значительная часть полей имеет сложную конфигурацию и мелкую контурность и к тому же расположена на склонах. Площади, в размере 7006 га имеют уклон более 15º. Из 207303 га пашни только 6,3 % находится на сравнительно ровной поверхности. На изучаемой территории было выявлено, что в результате разрушения природных экосистем на фоне изменения климата, форм и условий хозяйствования на склоновых землях развиваются эрозионные процессы, которые вызывают ухудшение агрономических свойств почвы, снижают ее плодородие [2]. В районе отмечено сокращение противоэрозионных мероприятий на пашне, что угрожает прибавлению земель, подверженных эрозии [4,5].

В причине постепенного изменения растительного сообщества, под воздействием чрезмерной нагрузки, отмечено, что пастбищные угодья подвержены значительной дигрессии, происходит высокая нагрузка на естественные кормовые угодья вблизи крупных населенных пунктов. Также наблюдается деградация ценных ландшафтов в процессе хозяйственного освоения. Обильный выпас скота, приводящий к эрозии и деградации естественных кормовых угодий, может повлиять на сокращение площадей сельскохозяйственных угодий. В результате строительства дорог, объектов газоснабжения и освоения полезных ископаемых нарушается почвенный покров. Происходит заметное сокращение площади пашни, площадей посева зерновых и других культур.

На исследуемой территории имеются открытые водные объекты, необходима их защита путем установления специальной зоны – водоохранной зоны и прибрежной полосы. Проблемой остается отсутствие вдоль дорог придорожной защитной полосы.

Целесообразно отметить загрязнение территорий твердыми бытовыми отходами в результате свалок вблизи и даже на границе населенных пунктов, так под полигонами отходов и свалок находится 26 га земель [2].

Анализ территории района позволил выявить наиболее значимые проблемы развития Алтайского района, решение которых будет способствовать достижению целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан, а также созданию благоприятных условий хозяйствования.

Для рационального использования и охраны земельного фонда района необходим комплекс мероприятий по выявлению и ликвидации негативных процессов.

Исходя из рассмотренных сценариев проблем, с учетом качественной оценки территории, предложены ориентиры развития и рационального использования территории. Для более рационального и эффективного использования земельного фонда, необходимо каждый гектар земли использовать с учетом присущего ему качества, по пути интенсивного использования земель, избегая при этом экстенсивного направления [2,3].

Чтобы улучшить состояние территории исследуемого района, предлагаются следующие мероприятия:

• трансформация сильноэродированных пахотных угодий (5 га) в улучшенные сенокосы;
• трансформация 10 га нарушенных пахотных земель в улучшенные сенокосы;
• установление зелено-защитной зоны вдоль дорог и населенных пунктов, в связи с чем, перевод 529 га пашни и 1126 га пастбищ в улучшенные сенокосы;
• установление водоохранной зоны, в связи с чем, произойдет трансформация 1979,5 га пастбищ в улучшенные сенокосы [8,9].

После проведения анализа земельного фонда Алтайского района, необходимо оценить предложенные мероприятия, с точки зрения экологической и экономической эффективности. Для сравнения фактического использования земель района и состояния земель после проведения проектных мероприятий произведем расчет показателей.

Таблица 3.

Экологические показатели состояния территории Алтайского района Алтайского края на 2021 год

В Алтайском районе фактическая распаханность территории составляет 14,4 %, после проведенных мероприятий она уменьшится на 0,2% и составит 14,2 %.  Соотношение угодий пашня: луг: лес 14,4:43,1:36,4 – при фактическом использовании земель, после проведения работ, соотношение видов угодий станет оптимальное и составит 14,2:43,2:36,4. Расчетный показатель коэффициента антропогенной нагрузки равняется 2,81 балла, а после проведения запроектированных мероприятий он сократится до 2,47 баллов, можно сделать вывод, что произойдет снижение влияния хозяйственной деятельности человека на природную среду. Коэффициент экологической стабильности территории Алтайского района составляет 0,61 балла, в последствии он увеличится до 0,71 балла. Следовательно, территория района из градации средней стабильности перейдет в экологически стабильную территорию [7,8,9].

Так как основную прибыль в Алтайском районе приносит животноводческая отрасль, то предложенная трансформация пашни и пастбища вдоль водоохраной зоны и придорожной защитной полосы будет целесообразна, так как прямым образом повлияет на увеличение кормовой базы для животноводства.

На период 2016 года поголовье крупного рогатого скота составляло 20564 голов, где коров было 9132 голов, на конец мая 2021  года в Алтайском районе насчитывается 12247 голов крупного рогатого скота, из которых 3065- коров, что свидетельствует о значительном снижении поголовья. Увеличение количества кормов, даст возможность увеличить поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах района.

По проекту площадь улучшенных сенокосов увеличилась на 3649 га, урожайность сена с которых составляет 28 ц/га (2,8 т). Таким образом, валовый урожай с данной территории – 10217,2 тонн. Исходя из этого, проектное поголовье крупного рогатого скота (КРС) при стойловом содержании составит 6811 условных голов. Экономическая эффективность развития животноводства представлена в таблице 3.

Размер капитальных вложений складывается из затрат на покупку КРС, затрат на устройство сенокосов и содержание стада. Проведя расчеты, затраты на покупку КРС составят 324,9 млн. рублей. Для размещения этого поголовья строительство помещений не требуется, так как в районе имеются пустующие фермы.

Для засева изъятой территории многолетними травами необходимо потратить 18,245 млн. рублей. Расчетная сумма всех капитальных вложений составила 384,7,4 млн. рублей.

Прибыль от увеличения поголовья КРС можно получить от продажи мяса и молока. По проекту, 5108 условных голов отводится на производство молока, таким образом, прибыль от продажи составит 490,4 млн. рублей. Прибыль от продажи мяса равняется 204,4 млн. рублей [6,7,8].

Таблица 4.

Экономическая эффективность развития животноводства в Алтайском районе

Таким образом, можно сделать вывод, что в результате трансформации 3649 га угодий пашни и пастбища в улучшенные сенокосы, можно получить высокую прибыль от развития животноводства, что указывает на экономическую, экологическую и социальную эффективность проектных мероприятий.

В заключении можно сказать, что предложенный комплекс мероприятий по рациональному использованию земель Алтайского района приведет к улучшению экологической, экономической и социальной ситуации района.

Список литературы:

1. Боронина Н.Ю., Лучникова Н.М. Земельный фонд Кытмановского района Алтайского края и его рациональное использование. В сборнике: Архитектура, строительство, землеустройство и кадастры на Дальнем Востоке в XXI веке Материалы Международной научно-практической конференции Комсомольск-на-Амуре. 2018. С. 184-190.
2. Вестник молодежной науки Алтайского государственного аграрного университета: сборник научных трудов. – Барнаул: РИО Алтайского ГАУ, 2019. – № 1., с. 202-204
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ
4. Отчет об использовании земель Алтайского района Алтайского края от 01.01.2016 г.
5. Отчет об использовании земель Алтайского района Алтайского края от 01.01.2021 г.
6. Решение № 75 с. Алтайское «Об утверждении Концепции социально-экономического развития муниципального образования Алтайский район до 2025 года» от 20 декабря 2012 г.
7. Схема территориального планирования Алтайского района от 31 января 2017 г.
8. Татаринцев Л. М. Экономика землеустройства: Методические указания к лабораторно-практическим занятиям для студентов очного и заочного образования, обучающихся по специальности 310900 – Землеустройство. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2005. – 69 с.
9. Татаринцев Л.М. Основы землеустройства: учебное пособие / Л.М. Татаринцев, В. Л Татаринцев, Л.В. Лебедева, С.И. Ещенко. Барнаул: РИО АГАУ, 2013. 208 с.