СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕФТЯНЫМ КОМПЛЕКСОМ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

IMPROVEMENT OF THE OIL COMPLEX MANAGEMENT SYSTEM IN STATE AUTHORITIES

Nadezhda Shilova

Master's degree, faculty: "Higher School of Management», Financial University under the Government of the Russian Federation,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Анализ текущего состояния нефтяного комплекса позволил оценить ситуацию в отрасли, проследить изменения в государственном регулировании и выявить актуальные проблемы, которые необходимо устранить при помощи скоординированных действий органов власти. Необходимость государственного вмешательства обусловлена наличием неблагоприятных условий, решение которых поспособствует подъему экономики до конкурентоспособного уровня, и участие органов власти в социально-экономической сфере сможет быть сведено к минимуму.

ABSTRACT

The analysis of the current state of the oil complex allowed us to assess the situation in the industry, track changes in state regulation and identify current problems that need to be addressed through coordinated actions of the authorities. The need for state intervention is due to the presence of unfavorable conditions, the solution of which will contribute to the recovery of the economy to a competitive level, and the participation of authorities in the socio-economic sphere can be minimized.

Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, бенчмарка.

Keywords: fuel and energy complex, benchmark.

Государственный сектор является связующим звеном в вопросах его взаимодействия с частными структурами. Следует отметить, что в условиях смешанной рыночной экономики действия регулятора не должны подменять собой естественные механизмы функционирования рыночной среды, а лишь направлять, помогать и совершенствовать их, а они в свою очередь помогут скорректировать имеющиеся недостатки.

Перевод отдельных отраслей на рыночный механизм функционирования является результатом работы правительственных структур, который в обозримом будущем позволит снизить степень государственного участия в экономике страны.

Топливно-энергетический комплекс сохраняет стратегическую роль в силу того, что составляет значительную долю поступлений в бюджет и влияет на вопросы обеспечения национальной безопасности государства. Изменения, происходящие в комплексе, в том числе в нефтяной отрасли свидетельствует о необходимости государственного участия при помощи осуществления целенаправленных и скоординированных действий, направленных на устранение существующих трудностей.

Нефтяной комплекс обладает как достоинствами, так и недостатками. Устранению слабых сторон и выявленных угроз могут способствовать следующие предложения:

1. Приведение документов программно-целевого управления согласно утвержденному законодательству о стратегическом планировании.

В качестве предложений можно рассмотреть принятие отельной государственной программы, либо закона, в котором будут закреплены основы регулирования отрасли, так как в настоящее время отрасль регулируется отдельно взятыми актами, разработанными Правительством России, Минэнерго России и ФАС России.

2. Формирование бенчмарка на экспорт российских товаров.

Вопрос является достаточно спорным. С одной стороны, существующие индикаторы (Brent, WTI и Dubai) переживают не лучшие времена, объемы их добычи падают, с другой стороны – у России есть все предпосылки для внедрения собственного эталона (Urals или ESPO), так как поставочный фьючерс соответствует мировым тенденциям и обусловлен прозрачностью, объективностью, большим количеством участников торгов и наличием связи с физическим рынком.

3. Внесение поправок в законодательство об организованных торгах и включение положений, ограничивающих деятельность специальных автоматизированных систем выставления биржевых заявок.

Крупные компании имеют возможность манипулировать рынком: выставлять заявки с денежным обеспечением, при этом, не приобретая сам товар или осуществлять закупку топлива раньше, чем другие игроки при использовании «биржевых роботов». Подобная ситуация позволяет сохранять объем топлива в компании и в последующем реализовывать его на других рынках – внутренних и внешних.

4. Дальнейшее развитие системы функционирования организованных торгов.

Организованные торги являются универсальным способом заключения контрактов, а их четкое и одинаковое для всех участников регламентирование делает процедуру более прозрачной и унифицированной.

Дальнейшее развитие торговли товаров на бирже, а также появление производных инструментов, а впоследствии и форвардного рынка, позволит снизить зависимость экономики России от резких скачкообразных колебаний цен на внешних рынках и повысить стабильность самой системы.

5. Продолжение использования антимонопольным органов практики по выдаче предупреждений.

Практика выдачи предупреждений отразилась в заключении четырехсторонних соглашений, участниками которых являются нефтяные компании, ФАС России, Ростехнадзор и Росстандарт. В рамках соглашений Ростехнадзор осуществляет контроль над реализацией инвестиционных программ по модернизации нефтяной отрасли, Росстандарт – следит за соблюдением минимального уровня поставки продукции на внутренний рынок России. ФАС России отводится роль регулятора за соблюдением нефтяными компаниями обязательств соглашения при несоблюдении, которых могут быть применены санкции.

6. Продолжение работы в рамках Биржевого Комитета ФАС России.

Работа в рамках Биржевого Комитета направлена на развитие конкурентной инфраструктуры рынков нефти и нефтепродуктов посредством анализа текущей топливной ситуации. Объединение коммерческих организаций с различными органами государственными власти является эффективным инструментом по совершенствованию биржевой торговли, выявлению нарушений и недопущению их впоследствии. Это система контроля быстрого реагирования, отвечающая современным вызовам времени и способная сформировать реальный рыночный механизм функционирования нефтяной отрасли.

7. Пересмотр минимального объема поставляемой продукции на организованные торги.

Дальнейшее увеличение минимальных объемов поставки продукции на биржу в совокупности с соблюдением требований о регулярности и равномерности.

Реализация перечисленных мероприятий будет способствовать развитию рынков нефти и нефтепродуктов, улучшит их функционирование и обеспечит проведения структурных реформ в топливно-энергетическом комплексе.

Топливно-энергетический комплекс является стратегической отраслью народного хозяйства и затрагивает вопросы внутренней и внешней политики государства, взятый курс на либерализацию его рынков должен привести к положительным результатам и повысить эффективность принятия управленческих решений при осуществлении государством своих функций.

Список литературы:

1. Ведута Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства: учебное пособие / Е. Н. Ведута. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: ИНФРА-М, 2021. — 320 с.
2. Губин Е. П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы: монография / Е. П. Губин. — Репр. изд. — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2019. — 316 с.
3. Дегтярева О. И. Биржевое дело: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. / О. И. Дегтярева. — Москва: Магистр: ИНФРА-М, 2021. — 528 с.
4. Зайкова С. Н. Государственное регулирование цен (тарифов) в Российской Федерации: административно-правовой аспект: учебное пособие / С.Н.Зайкова. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 247 с.
5. Новоселов А.Л. Экономика и управление природопользованием. Ресурсосбережение: учебник и практикум для вузов / А. Л. Новоселов, И. Ю. Новоселова, И. М. Потравный, Е. С. Мелехин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 390 с.