ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ

CUSTOMS REGULATION OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY IN SPECIAL ECONOMIC ZONES

Elizaveta Nelyapina

student, department of social technology and public service, Belgorod State National Research University,

Russia, Belgorod

АННОТАЦИЯ

Мировой опыт развития международных экономических отношений не может функционировать без ОЭЗ – части государственной территории, на которой внимание акцентируется на взимание импортных пошлин с помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товаров, как находящихся вне таможенной территории и не подлежащие обычному таможенному контролю.

ABSTRACT

The world experience in the development of international economic relations cannot function without the SEZ - a part of the state territory, where attention is focused on the collection of import duties from goods placed under the customs procedure of a free customs zone, as being outside the customs territory and not subject to ordinary customs control.

Ключевые слова: мировой опыт, ОЭЗ, налоговые преференции, таможенная граница.

Keywords: world experience, SEZ, tax preferences, customs border.

Мировой опыт развития международных экономических отношений не может функционировать без ОЭЗ – части государственной территории, на которой внимание акцентируется на взимание импортных пошлин с помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товаров, как находящихся вне таможенной территории и не подлежащие обычному таможенному контролю.

В соответствии с Международной конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур под свободной экономической зоной понимается часть государственной территории, на которой помещенные там товары рассматриваются с точки зрения взимания импортных таможенных пошлин и налогов как находящиеся вне таможенной территории и не подлежащие обычному таможенному контролю [6].

Чтобы зона выполняла поставленные цели и задачи, необходима компетентная оценка потенциальных возможностей территории, а именно: выбор конкретной модели зоны, формирование инвестиционного режима, учитывая имеющиеся условия. Внедрение особой экономической зоны в те районы, которые заблаговременно имеют некоторые преимущества (близость к центрам международного экономического обмена, научно-технический потенциал, большие запасы трудовых ресурсов), будет намного эффективнее, чем неоправданное создание особых экономических зон.

Анализ практики применения свободных таможенных зон на территории Российской Федерации показывает, что на ее территории с момента вступления в силу Закона № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 г. по настоящее время было создано 25 ОЭЗ нового типа (9 промышленно-производственных, 6 технико - внедренческих, 9 туристско-рекреационных и 1 портовая) [7]. Помимо этого, на территории Российской Федерации успешно функционирует Калининградская ОЭЗ на условиях, отличных от установленных в Законе № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 г., так как данная зона имеет свой источник нормативно-правового регулирования.

Подводя итог, можно отметить, что таможенная процедура свободной таможенной зоны, применяемая на территории особой экономической зоны, является действенным инструментов инновационной и инвестиционной политики государства.

Изучение особенностей предпринимательской деятельности предприятий-резидентов в ОЭЗ и рассмотрение особенностей налоговых и таможенных правоотношений в ОЭЗ показали, что создание ОЭЗ в нашей стране основано на государственно-частном партнерстве, которое заключается в совместном инвестиционном вложении бюджета и частных инвестиций той или иной территории. Государство отвечает за строительство инфраструктуры, а частный бизнес – за коммерческие объекты.

Система льгот, предоставленных резидентам ОЭЗ, должна служить инструментом реализации преимуществ данной территории, а не механизмом компенсации имеющихся недостатков при отсутствии факторов развития. Государство не всегда принимает решения о предоставлении льготных условий в отношении резидентов, потому что, зачастую, государство не проявляет явного желания в получении именно экономических дивидендов. Однако отправной точкой эффективного развития промышленности на территории региона расположения ОЭЗ, является не только предоставление тех самых льготных условий для предпринимательства, но и осуществляет привлечение субъектов предпринимательской деятельности, как с ближних, так и с более ужалённых территорий, что ведёт к эффективному функционирования экономической отрасли региона в целом.

Также Правительство РФ самостоятельно определяет разрешенных на территории особой экономической зоны виды и отрасли предпринимательской деятельности, которые, в первую очередь, зависят от типа зоны, а также от социально-экономических показателей региона в целом.

Определяющие значение при одобрении Правительством РФ видов разрешаемой в ОЭЗ деятельности формирует институциональный аспект – решение политических и          социальных проблем региона, нахождение компромисса между правительствами государства и крупного бизнеса, упрощение административных процедур, а также улучшение инвестиционного положения в стране.

Несмотря на заметные положительные сдвиги в развитии процесса регулирования, как и в любой структуре и законодательной базе присутствуют недоработанные моменты, который требуют пересмотра и отдельной законодательной проработки. От разработки новой научной методики предоставления таможенных и налоговых преференций, учитывающей современные экономические реалии, и ее скорейшего законодательного закрепления зависит дальнейшая судьба института ОЭЗ в России.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 5 февраля 2014 года [Электронный курс] // Справочно – правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_LAW_28399/.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 г.) [Электронный курс] // Справочно – правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/docunent/cons_doc_LAW_215315/.
3. О Федеральной таможенной службе [Электронный курс]: постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 12.06.2017)// Справочно – правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_152009/.
4. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. Закон от 27 ноября 2010 г. №289- ФЗ (ред от 03.08.2018) [ Электронный курс] // Справочно – правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
5. Об особой экономической зоне и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации [Электронный курс] : федер. Закон от 10.01.2006 г. № 16- ФЗ// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consulyant.ru/document/сons_doc_LAW_57687/.
6. Егоров, В.Е. Туристско-рекреационные особые экономические зоны Российской Федерации: понятия, перспективы и проблемы в профессиональной подготовке специалистов [Текст] / В.Е. Егоров // Туризм: право и экономика. – 2018. – №1. С.89-92
7. Министерство экономического развития Российской Федерации URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/sez/ (дата обращения 21.04.2021).