ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

АННОТАЦИЯ

Статья просвещена исследованию коррупции в сфере образования и анализу влияния данной проблемы на социум. Приведены причины появления и распространения коррупции, а также её отличительные черты на каждой ступени образования (дошкольное, начальное, основное, среднее общее и высшее образование).

Ключевые слова: коррупция; система образования; социальная обусловленность; причины коррупции; борьба с коррупцией.

Проблема противодействия коррупции в современной России представляется весьма серьезной из-за присутствия данного явления практически во всех управленческих структурах.

Масштабы коррупции и ее всепроникающий характер обуславливают актуальность изучения коррупции и выработки мер по предупреждению и противодействию ей, а также совершенствования правовых основ и организационных механизмов ее предотвращения.

Коррупция относится к крайним деструктивным социально-правовым явлениям, она подрывает основы гражданского общества и правового государства. Уход коррупции от контроля исключительно негативно сказывается на развитии регулятивных рычагов гражданского общества и институтах демократии.

Кроме того, коррупция представляет собой угрозу национальной безопасности; от действий коррупционной направленности страдает политическая, экономическая, социальная сфера государства [4, С. 3-8].

Коррупционные проявления могут наблюдаться на уровне конкретных индивидуальных субъектов, но происходящее в этом случае уменьшение эффективности деятельности определенного властного лица, в окончательной своей форме заводит в тупик управление государством. Коррумпированный аппарат не выполняет возложенных на него функций, и поэтому для общества и граждан является бесполезным. Коррупция, в целом, считается одной из актуальных проблем современности глобального масштаба.

На современном этапе в России немалое внимание уделяется действующей системе управления образованием.

На сегодняшний день существует множество различных определений коррупции, дано это определение и в «Федеральном Законе Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Мы считаем, что коррупцию можно определить, как собирательное название разнообразных нарушений закона чиновниками и бизнесом. Исторически, коррупция возникла из обычая разных народов – преподносить подарки, с целью добиться к себе расположения [7].

Чем дороже и изысканнее был подарок, тем больше шансов, что проблема того, кто преподносит подарок, будет решена в его пользу. Поэтому в первобытных обществах нормой было приношение даров вождям, жрецам или Богам. В процессе развития человеческого общества появились профессиональные чиновники. Изначально планировалось, что чиновники должны были выполнять определённые функции за фиксированное небольшое жалование. Но на практике получилось совсем иначе, чтобы увеличивать свои доходы, чиновники стали повсеместно использовать свое служебное положение.

Самым первым борцом с коррупцией, оставшимся в истории, был шумерский царь Урукагина (XXIV века д. н. э). Он правил в городе-государстве Лагаша, и очень жестоко расправлялся с теми, кто был замечен в коррупции. Однако жесткие показательные казни не приводили к желаемым результатам – коррупция продолжала процветать. Никто не будет отрицать тот факт, что в жизни общества огромную роль играют экономика и политика.

Но все-таки главенствующую роль, играет образование, потому что люди становятся юристами, политиками, врачами, экономистами только в процессе обучения.

В нашем государстве перед образованием стоит множество нерешенных проблем, и одной из главных проблем является коррупция, которая в последнее время приобрела катастрофические размеры.

Сформулируем основные причины процветания коррупции в сфере образования. Одной из главных причин явилась относительно невысокая заплата, хотя в последние годы эта ситуация несколько улучшилась. На сегодняшний день оплата труда в образовании составляет 68% от уровня зарплаты на производстве [1, С. 50-55].

Но ситуация может в ближайшее время снова ухудшиться, так как в стране назревает новый кризис, связанный с санкциями, войной в Донбассе, присоединением Крыма и удешевлением нефти, уровень заработной платы будет снижаться.

Так же произошел заметный разрыв между зарплатами руководителей и простых педагогов. Это связано с тем, что теперь руководители школ, вузов имеют право самостоятельно начислять различные надбавки к основной заработной плате. Чаще всего это распределение происходит по принципу: кто ближе к руководству, тот имеет право улучшить свое материальное положение. Сами же руководители получают неоправданно высокие зарплаты.

Так при средней заработной плате преподавателя в 15 тысяч рублей, зарплата ректора вуза составляет 200 тысяч рублей и более. Следующим фактором коррупции в образовании явилось то, что подготовка учащихся в школах не соответствует требованиям вуза при поступлении. Поэтому ученики помимо школьной программы вынуждены нанимать репетиторов, посещать всевозможные курсы, чтобы успешно сдать ЕГЭ и поступить в престижный университет. Если учесть то, что в России законодательство гарантирует бесплатное образование, то сложившаяся ситуация является элементом скрытой узаконенной коррупции [6, С. 64-69].

Не самым лучшим образом на системе образования отразилось недофинансирование в течение длительного периода. Это привело к тому, что образовательные учреждения разделились на элитные и обычные. Так же в образовательных учреждениях уже много лет проводятся сборы денег на нужды класса, школы, вуза. Но преподносятся эти сборы как добровольное пожертвование. Нередко возникают ситуации, когда на детей, родителей, отказывающихся платить «дань» устраивают травлю, втягивая в это как родителей, так и учеников. Это недопустимо. Да и во многих учебных заведениях нет строгой отчетности по собранным деньгам.

В последние годы коррупция достигла таких размеров, что подорваны основы российского образования. Всеобщее образование уходит в прошлое, детям малообеспеченных семей все сложнее посещать школу, в стране растет поголовная безграмотность. На фоне всевозможных реформ, качество преподавания, тем не менее, ухудшается с каждым годом. На смену старым кадрам приходят молодые низкоквалифицированные кадры, недополучившие образование в университетах, работающих по новым программам.

В вузе стало нормой давать взятки по любому поводу, в том числе и за получение оценок по различным предметам. Ежегодно вузы пополняют рынок труда низкоквалифицированными кадрами [3, С. 157-161].

В средних учебных заведениях ситуация еще более удручающая. Техникумы в советское время выпускали достаточно квалифицированные кадры, теперь они вынуждены набирать чуть ли не с улицы всех подряд. Студенты училищ с трудом читают, не умеют грамотно писать и считать. Материальная база средних учебных заведений в плачевном состоянии, зарплаты педагогов за гранью разумного. Мало того, дети начинают сталкиваться с элементами коррупции еще в школе, потом в вузе, и со временем, начинают относиться к ней как к норме. И в дальнейшем выстраивают свою профессиональную деятельность, внося в нее элементы коррупции [5, С. 24-30].

После перестройки в России стали расти, как грибы после дождя, различные коммерческие вузы, филиалы, представительства. В основном многие из этих учебных заведений были открыты с целью легкой финансовой наживы, обучение в этих учебных заведениях можно назвать условным. Это легальная торговля дипломами.

Есть и условно нелегальная поставленная на поток торговля дипломами через всевозможные сайты. На этих сайтах можно заказать любую контрольную, курсовую, дипломную работу, часто низкого качества. Эту проблему должно было решить введение такой системы как антиплагиат. На деле, это привело к тому, что студенты просто перефразируют чей-то текст, что тоже есть элемент коррупции [2, С. 103-113].

Можно еще долго перечислять все причины возникновения коррупции в системе образования. Но главной причиной является несовершенное государство, высокая коррумпированность чиновников высшего звена, непрофессионализм тех, кто возглавляет российское образование. Какие бы меры по предупреждению коррупции в образовании мы не предлагали, они будут бездейственны и сформулированы только на бумаге, пока не поменяется государственная система, пока не будет взят курс на всеобщую грамотность населения страны. Пока к управлению образованием не придут профессионалы с четкой гражданской позицией, которым будет не все равно, что станет с нашей страной в ближайшем будущем.

Мы считаем, что пройдет еще немного времени, и мы вернемся к опыту Советского Союза и возьмем из прошлого опыта самое лучшее. Что было наработано старшими поколениями. И со временем наша страна снова станет одной из самых образованных стран.

Список литературы:

1. Артемьев, А.А., Зайковский В.Н., Лепехин И.А. К вопросу о необходимости корректировки определения коррупции в современном российском законодательстве // Российская юстиция. – 2019. – № 7. – 50-55 с.
2. Голубых, Н.В., Лепихин М.О. Совершенствование уголовного законодательства в области борьбы с коррупцией // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – № 2. –103-113 с.
3. Зубарев С.М. К вопросу о субъектах общественного контроля // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сб. ст.: в 3 ч.; под ред. Ю.Е. Аврутина, А.И. Каплунова. – СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та МВД России, 2017. – Ч. 1. – 157-161 с.
4. Илюшина, М.Н. Гражданско-правовые механизмы минимизации коррупционных рисков в договорных отношениях // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2019. – № 8. – 3-8 с.
5. Лаптева, Л.Е., Юртаева, Е.А. Этические правила противодействия коррупции // Российский юридический журнал. – 2019. – № 5. – 24-30 с.
6. Любкина Н.А., Лубский Р.А. Коррупция в сфере высшего образования: основные проблемы и способы их разрешения в современном российском обществе // Юристъ-Правоведъ, - 2018. -  № 3(86). – 64-69 с.
7. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, в редакции от 1.09.2019 г. «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52. – Ст. 6228.