Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 6(134)
Рубрика журнала: Юриспруденция
Скачать книгу(-и): скачать журнал часть 1, скачать журнал часть 2, скачать журнал часть 3
ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС СЛУЖЕБНОГО И ГРАЖДАНСКОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ
THE PROCEDURE FOR MOVING SERVICE AND CIVILIAN WEAPONS AND AMMUNITION ACROSS THE CUSTOMS BORDER OF THE EAEU
Maksim Zhdanov
student, Samara State Economic University,
Russia, Samara
Pavel Paulov,
Scientific adviser, Associate Professor, Department of Public Law, Samara State Economic University,
Russia, Samara
АННОТАЦИЯ
В рамках данной статьи общие положения разрешительной системы перемещения отдельных категорий товаров по территории таможенного союза. В частности, разрешительный порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему. Проводится анализ нормативно-правовых актов устанавливающий порядок перемещение оружия через таможенную границу ЕАЭС.
ABSTRACT
Within the framework of this article, the general provisions of the licensing system for the movement of certain categories of goods across the territory of the customs union. In particular, the authorization procedure for the import into and export from the Russian Federation of civilian and service weapons and ammunition for them. The analysis of regulatory legal acts establishing the procedure for moving weapons across the customs border of the EAEU is carried out.
Ключевые слова: оружие, таможенная граница, таможенный союз, лицензия, таможенное декларирование.
Keywords: weapons, customs border, customs union, license, customs declaration.
Термин «оружие» может трактоваться в широком смысле, под которым понимаются как знания, так и ядерное оружие. В зависимости от области применения используется его значение в узком смысле.
Законодатель дал официальное определение в Федеральном законе от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г) «Об оружии» (далее – закон «Об оружии»). Так, под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов» [5].
По такому основанию как цель применения оружие можно классифицировать по следующим видам: гражданское; служебное; боевое ручное стрелковое и холодное.
В силу сложившихся тенденций увеличения таможенных правонарушений логичное развитие получают кардинальные меры по их устранению. Одной из таких мер выступает законодательно закрепленная - личный таможенный досмотр. Процессуально установленная данная форма признается исключительной благодаря своей специфике. Самой характерной и отличительной особенностью выступает факт досмотра (то есть тщательное изучение) физического тела человека, в то время как другие формы подразумевают исследование товаров и транспортных средств [6].
В целях обеспечения эффективного контроля за оборотом гражданского и служебного оружия необходимо наличие качественной нормативно-правовой базы. Стоит отметить, что закон «Об оружии» имеет рамочный характер. Таким образом, его применение дает возможность органам государственной власти самостоятельно толковать нормы. На данный момент действует большое количество нормативно-правовых актов в данной области.
Например, нормы Постановления от 21.07.1998 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» регулируют правоотношения, складывающиеся по поводу оборота, в том числе ввоза и вывоза с территории Российской Федерации. В частности, в Постановлении указывается на необходимость уведомления органов внутренних дел со стороны юридических лиц о купле-продаже, возврате либо замене оружия и патронов к ним.
Порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕЭАС) служебного и гражданского оружия и патронов к нему устанавливают нормы Положения «О порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему» (далее – Положение). Так, согласно Положению, перемещение оружия осуществляется на основании лицензий, выдаваемых специализированным органом государственной власти государств-членов ЕАЭС, а также на основании представленного разрешительного документа, выданного органом внутренних дел [2]. Согласно закону «Об оружии» как ввоз, так и вывоз оружия и патронов с территории Российской Федерации осуществляется по решению федеральных исполнительных органов власти. Перемещение оружия производится как гражданами, так и юридическими лицами, имеющими статус субъекта предпринимательской деятельности при наличии одной из следующих лицензий: 1) разовой (действует до одного года, срок истекает в календарном году); 2) генеральной (срок действия — не более года, если Евразийской экономической комиссией не установлено иное); 3) исключительной (срок определяется решением Евразийской экономической комиссии в каждом отдельном случае)[4].
Чтобы получить лицензию необходимо подать документы в уполномоченный орган: заявление (в письменной и электронной формах), копию внешнеторгового договора, копию свидетельства о постановке на учет в налоговый орган, сертификат, подтверждающий проведение сертификации оружия, документ о допустимости воздействия на организм человека поражающих факторов оружия [1]. Данный список является открытым, следовательно могут быть запрошены иные документы на основании решения Комиссии. Получить лицензию можно от 1 до 15 рабочих дней с момента подачи вышеперечисленных документов.
Однако в получении соответствующего разрешения может быть отказано по следующим основаниям: представление неполной/искаженной информации, истечение срока действия (либо приостановление) какого-либо из документов-оснований; риск неисполнения международных обязательств государств-участников в рамках договора; иные основания, указанные в акте Евразийской экономической комиссии.
Освобождаются от обязанности иметь экспортную или импортную лицензию, если есть разрешительный документ, выданный специализированным органом ЕАЭС, контролирующим сферу оборота гражданского и служебного оружия: на ввоз через таможенную границу ЕАЭС гражданами оружия, приобретенного для личного пользования в третьей стране; на временный ввоз и вывоз гражданами или спортивными организациями в целях участия в турнирах или в охоте; на перемещение оружия физическими лицами, меняющими постоянное место жительства; на временный вывоз/ввоз оружия физическими и юридическими лицами, в качестве экспоната для участия в выставках; на ввоз/вывоз оружия, имеющего культурную ценность, является копией и репликой антикварного оружия; на ввоз оружия, необходимого для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия.
В силу того, что гражданское и служебное оружие и патроны к ним входят в Единый перечень товаров, запрещенных к ввозу/вывозу (либо на которые наложены ограничения), действует конкретный перечень таких товаров. [3].
В целях обеспечения эффективности контроля за перемещением оружия таможенные органы проводят проверку на предмет наличия соответствующей лицензии, сверяют паспортные данные, характеристики оружия, производят отметки в декларации. Кроме этого, таможенные органы проводят проверку достоверности сведений, заявленных в декларации и других документах. Перемещение оружия часто осуществляется вразрез с требованиями закона по причине подделки или подачи недействительных документов для таможенного декларирования. Выявление таких нарушений также входит в обязанности таможенных органов.
Контроль оборота оружия возложен на Департамент обеспечения общественного порядка Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ДООП МВД РФ).
Таким образом, перемещение через таможенную границу ЕАЭС служебного и гражданского оружия, как в единичных экземплярах, так и при массовом ввозе, осуществляется при наличии разрешений ДООП МВД РФ на перемещение оружия через таможенную границу ЕАЭС. Необходимость оформления лицензии определяется в каждом отдельном случае на конкретный вид оружия.
Список литературы:
- Качалин В.П. Роль экспортного контроля в политике Российской Федерации // Актуальные проблемы таможенного дела в условиях Евразийского экономического союза. М., 2020. - 386 с.
- Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 ст.6. (ред. от 31.12.2020) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»);
- Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран п. 4, разд. 1.6 (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года);
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 (ред. от 11.12.2018) ст.4 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»;
- Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ статья 1- 2 (последняя редакция).
- Паулов П.А. К вопросу о личном досмотре как исключительной форме таможенного контроля // Вопросы экономики и права. - 2015. - №79. - С. 118.
Оставить комментарий