ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В РОССИИ: ОЖИДАНИЯ И ПРОГНОЗЫ

PENSION REFORM IN RUSSIA: EXPECTATIONS AND FORECASTS

Sayana Baltatarova

3-rd year student, Institute of economics and management, Buryat State University,

Russia, Ulan-Ude

АННОТАЦИЯ

За последние 16 лет в пенсионном законодательстве Российской Федерации постоянно происходят изменения. Некоторые из них находят практическое применение в начислении пенсий, некоторые остаются лишь на стадии рассмотрения и обсуждения. Каким же будет итог этих изменений в законодательстве остается неясным, однако более или менее проясняются общие тенденции и цели пенсионной реформы.

ABSTRACT

In the last 16 years, the pension legislation of the Russian Federation has been constantly changing. Some of them find practical application in the calculation of pensions, some remain only at the stage of consideration and discussion. What will be the outcome of these changes in the legislation remains unclear, but the general trends and goals of pension reform are becoming more or less clear.

Ключевые слова: пенсионная реформа, пенсия, работник, трудовой стаж, повышение возраста.

Keywords: pension reform, pension, employee, length of service, raising the age.

Для более четкого понимания сегодняшнего состояния пенсионной системы необходимо иметь представление о ее особенностях до внедрения изменений, а также с учетом уже введенных.

Итак, для механизма выплаты пенсий во времена СССР характерны следующие особенности:

• Работники не задумывались об индивидуальных накоплениях для пенсии, так как фактически все выплаты осуществлялись из средств от заработка трудящихся в настоящее время. Таким образом формировался некий общий фонд.
• Существовала определенная зависимость размера выплачиваемой пенсии от заработков в прошлые годы. Однако скорее это был некий расчетный механизм нежели прямая зависимость от осуществленных выплат в общий фонд пенсий.
• Взносы в фонд осуществлялись не самим работником, а работодателем.

В сложившейся постсоветской реальности, когда количество пенсионеров росло по отношению к количеству работников в настоящий момент, реформа пенсионной системы стала неизбежна. Низкая рождаемость, наблюдаемая в последние годы, также негативно сказывалась и, по прогнозам, будет сказываться на положении дел. Государству тяжелее и тяжелее финансировать выплаты пенсионерам из бюджета.

Не менее важным мотивационным фактором к изменению системы стал отказ от равенства всех пенсионеров. Становится понятным, что работники, зарабатывавшие больше, имеют законное право на большие пенсионные выплаты.

В 2002 году в России появилось такое новое понятие, как накопительная часть пенсии. После некоторых дополнений и изменений, внесенных в законодательство, Российская Федерация перешла на смешанный тип распределения пенсионных выплат.

По новым правилам пенсионные взносы делятся на 2 части:

- Страховая – выплачивается непосредственно государством в качестве компенсации утраченного заработка. Получить страховую пенсию возможно в случае достижения определенного возраста, а также по потере трудоспособности.

- Накопительная – ее формирование схоже с размещением непосредственно работником определенной суммы на особо надежный вклад. Находясь на заслуженном отдыхе, пенсионер имеет право единовременно или частично получать накопленные средства. С 2009 года появилась дополнительная возможность добровольного увеличения размера отчислений в накопительный фонд.

При этом для большей части работников установленная норма пенсионных отчислений составляет примерно 22% от заработка. Накопительная часть в размере 6% накапливалась в государственном фонде, который в свою очередь размещал эти средства в надежные активы. Страховая часть пенсии, из которой производились выплаты нынешним пенсионерам, формировалась из 16%.

К сожалению, в скором времени выявились изъяны подобного механизма, главными из которых стали: нехватка средств из распределительной системы для выплат нынешних пенсий, а также невозможность накопительного фонда не только приносить прибыль, но даже сберечь средства от существующей инфляции. Недостающие средства пришлось взять из накопительной части пенсионного фонда.

В 2014 году произошли очередные изменения, главным из которых стало замораживание накопительной части пенсии и перенаправление всех средств на обеспечение страховой составляющей. Мораторий продолжал действовать вплоть до 2019 года.

Последние тенденции в пенсионной сфере сводятся к росту фактически осуществляемых выплат, а также увеличению требований к работникам, которые только в будущем станут пенсионерами.

Пенсионная реформа 2019-2028 гг., основанием для которой стал Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступила в силу с 1 января 2019 года. Несмотря на то, что реформа не сводится только лишь к подъему пенсионного возраста, население воспринимает ее исключительно как шаг к сдвигу возраста. В рамках реформы, возраст выхода на социальную пенсию будет повышен до 70/65 лет (для мужчин и женщин соответственно) «параллельно» тому, как растёт возраст страховой пенсии в стране. Порядок изменения пенсионного возраста отражен в таблице 1.

Таблица 1.

Порядок изменения пенсионного возраста с 01.01.2019

Работники имеют право досрочного выхода на пенсию в случае, если их стаж составляет 42 и 37 лет (для мужчин и женщин соответственно), если на этот момент возраст превышает 60 (55 лет) и не более, чем на 2 года менее пенсионного.

Особые условия предусмотрены для педагогов, врачей, артистов, жителей Крайнего Севера и женщин с детьми.

В переходный период предусмотрен ряд льгот, в том числе на оплату ЖКХ, проезда и др. Также предусмотрена защита работников старшего возраста на рынке труда.

По итогам изменений, число пенсионеров в Российской Федерации за прошлый, 2019 год, уменьшилось на 355 тыс. человек. Экономия бюджета при этом составила около 21,5 млрд рублей.

В 2020 году страховая пенсия состоит из 2-х частей:

• Расчетная. Для ее получения необходимо соответствовать двум требованиям: стаж работы от 11 лет, а также наличие пенсионного балла от 18,6. За пенсионный балл (или коэффициент) принята условная единица, в которую переводится год работы с учетом зарплаты. Таким образом, чем более длительный стаж и выше официальный доход, тем больше накопленных пенсионных баллов. Такая система начала действовать с 2015 года, количество баллов при этом выросло согласно таблице 2.

Таблица 2.

Рост стоимости пенсионных баллов с 01.01.2015 по 01.01.2020 гг.

• Фиксированная. Устанавливается государством для определенных категорий граждан, такие как инвалиды, малоимущие, работники Крайнего Севера и др. В 2020 году размер фиксированной выплаты составил 5686 руб. 25 коп.

Стоит отметить, что отношение россиян к изменению пенсионного возраста резко негативно. Однако, независимые эксперты отмечают, что повешение пенсионного возраста неизбежно при нынешней экономической модели в стране, но не способно решить ее системные проблемы. Кроме того, в 2020 году возникли форс-мажорные обстоятельства. Эпидемия коронавируса повлияла на рост смертности в старшей возрастной группе и увеличило нагрузку на работников предпенсионного возраста. Также эпиднмия повлияла на сокращение общего числе рабочих мест. Новые обстоятельства требуют переосмысления утвержденного формата реформы. Однако на данный момент она реализуется строго в соответствии с принятым планом.

Список литературы:

1. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // "Финансы и кредит". - 2012. - №24.
2. Атрошенко С. «Пенсионное обеспечение: новые подходы»// Человек и труд. 1999. № 11.С. 52 - 53.
3. Иванов А.Н. Пенсионное страхование как фактор трудовой мотивации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. э. н.М. 2008. 31 с.
4. Пенсионная реформа в 2020 году - последние новости [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://bankiros.ru/wiki/term/pensionnaya-reforma-poslednie-novosti
5. Пенсионная реформа в России (2019—2028) [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Пенсионная_реформа_в_России_(2019—2028)