ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ОРГАНАМИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА: РОЛЬ ПРОКУРОРА.

Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела - это специфическая деятельность, осуществляемая от имени Российской Федерации федеральными государственными органами прокуратуры, заключающаяся в проверке соблюдения прав, свобод человека и гражданина при разрешении и рассмотрении сообщений и заявлений о преступлениях, а также в обеспечении защиты интересов государства и общества в части соблюдения требований законов, а именно предотвращении уклонения от предусмотренной законом ответственности.

Согласно п.1 ст.144 УПК РФ стадия возбуждения уголовного дела включает в себя несколько этапов: получение и регистрация сообщения о преступлении, проверка информации, принятие решения.

Прокурор выступает гарантом законности как в государстве в целом, так и на каждой отдельной стадии уголовного процесса. Изменения и дополнения в УПК РФ, внесенные в 2007 году непосредственно коснулись полномочий прокурора, которые в наше время реализовать весьма сложно.

Разделились мнения авторов о данных ограничениях полномочий прокуроров на первоначальной стадии уголовного процесса. А.М. Багмет отмечает необходимость в еще большем ограничении, а также закреплении возможности его вмешательства в деятельность следователя только в случае приема информации о нарушении конституционных прав граждан. В. С. Шадрин говорит о том, что уголовно-процессуальная регламентация полномочий прокурора и его деятельности в стадии возбуждения оставляет желать лучшего, поскольку не позволяет в полной мере реализовать возможности прокурорского надзора для обеспечения неукоснительного исполнения законов органами предварительного расследования на первоначальной стадии. Также отмечается, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам проверки сообщения о преступлении заслуживает постоянного повышенного внимания прокуроров еще и потому, что, как показывает анализ практики органов предварительного следствия, незаконные отказы в возбуждении уголовного дела достаточно распространены.

Обращаясь к статистике, четко прослеживается увеличение обращений граждан. В Кировской области за 12 месяцев 2019 года пришло 355 обращений в УМВД о необоснованном отказе в возбуждении уголовного дела, в то время как в 2018 году – 282, в 2017 году – 215,2016 году поступило 307 обращений.

Таким образом, считаем целесообразным возвратить часть полномочий прокурора для усиления контроля за деятельностью органов предварительного следствия, а именно запрашивать и, следовательно, незамедлительно получать для изучения материалы, которые послужили основанием для отказа в возбуждении уголовного дела, а также возможность возбуждать уголовное дело самостоятельнопри отмене незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Список литературы:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. [52, c. 4921]
2. Абдул-Кадыров Ш. М. Функции и полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Законность. — 2012. — [9, c. 12–15]
3. Багмет А. М. Место и роль принципа процессуальной самостоятельности следователя в уголовном процессе // Российская юстиция. — 2014. —[5, c. 20–22]
4.  Кругликов А. П. Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовного преследования // Законность. — 2012. — [1, c. 12–16]
5. Шадрин В. С. Надзор военного прокурора за законностью отказа в возбуждении уголовного дела // Право в Вооруженных Силах. — 2015. — [7, c.  201]
6. Логинов Н. А. Прокурорский надзор за реализацией права на защиту в стадии возбуждения уголовного дела (по законодательству России и иных государств-участников СНГ) // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2018.[1, c. 160–170]
7. https://43.мвд.рф/citizens/Obzori_obrashhenij_grazhdan/item/19421671/
8. https://43.мвд.рф/citizens/Obzori_obrashhenij_grazhdan/item/9403405/