ДОВЕРЕННОСТЬ: ФОРМА, СОДЕРЖАНИЕ, ВИДЫ

POWER OF ATTORNEY: FORM CONTENT TYPES

Valeria Matchina

student, Department of Legal Disciplines, Moscow Financial and Industrial University «Synergy»,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу понятия доверенности и ее юридической природе, в частности, рассматриваются особенности содержания и формы доверенности. Особое внимание уделяется требованиям к оформлению доверенностей, их видам сроку действия.

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of the concept of power of attorney and its legal nature, in particular, the features of the content and form of power of attorney. Special attention is paid to the requirements for registration of powers of attorney, their types and validity period.

Ключевые слова: Гражданский кодекс РФ; доверенность; виды и форма доверенности.

Keywords: The Civil Code of the Russian Federation; the power of attorney; types and forms of power of attorney

Переход к рыночным отношениям и расширение свобод и прав граждан благоприятствовали стимулированию нормотворческого процесса, являющегося специфическим фактором в настоящее время. Система регулирования правовых взаимоотношений значительно расширена инструментом включения в гражданский оборот новых видов и форм договоров, контрактов, иных сделок, равно как и правовых документов. С этой точки зрения доверенность и в качестве сделки, и в качестве правового документа считается довольно существенным и нужным механизмом в развитии и координации гражданских правоотношений. Актуальность исследования состоит в том, что в критериях перехода к рыночным отношениям реализовывается существенное расширения прав граждан, становление новых экономических отношений.

Цель исследования – рассмотреть понятие и формы доверенности, изучить признаки и виды доверенности, срок её действия и основания прекращения действия доверенности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) [1] граждане и организации по собственному усмотрению реализовывают принадлежащие им гражданские права, которые могут быть осуществлены ими лично или через представителей. Зачастую в силу разных причин, физические и юридические лица не могут сами совершить то или другое юридически значимое действие — заключить сделку, совершить регистрационные действия, получить документы и/или товарно-материальные ценности, выступить в защиту своих интересов в судебные органы.

В данных случаях одно лицо (представляемый) может передать другому лицу (представителю) право участвовать в юрисдикционных процедурах и совершать другие действия, имеющие правовое значение, от имени и в интересах представляемого. Полномочие представителя может быть основано на доверенности, указании в законе, договоре или же в акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Как правило, в большинстве случаев юридическим основанием для представительства выступает доверенность [11, c.274].

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ - доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами [1].

Представляемыми могут выступать как физические, так и юридические лица, а также публично-правовые образования.

Представляемыми могут быть и малолетние, и недееспособные граждане, поскольку доверенности от имени малолетних (ст. 28 ГК РФ) и от имени недееспособных граждан (ст. 29 ГК РФ) выдают их законные представители (п. 2 ст.185 ГК РФ) [1].

Согласно п. 1.1. Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, доверенность может быть выдана и несколькими лицами как одному, так и нескольким лицам, если передаваемые полномочия одинаковы и касаются однородных интересов (п. 1.1. "Методические рекомендации по удостоверению доверенностей", утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16, далее — МР) [10].

Представителями могут быть как физические, так и юридические лица.

Доверенность может быть выдана нескольким представителям. В таком случае каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно (п. 5 ст.185 ГК РФ) [1].

При выборе представителя, следует учитывать требования к ним и запреты, установленные законодательством.

Например, представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. (п. 2 ст. 49 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ). [2]

Однако следует принимать во внимание, что судьи, следователи, прокуроры, помощники судей, работники аппарата суда могут быть представителями в суде только в случае их участия в процессе в качестве представителей соответствующих органов или если они являются законными представителями (ст. 51 ГПК РФ) [2].

Законом также установлены ограничения на выдачу доверенности юридическим лицом, обладающим специальной правоспособностью (п. 3 ст. 49 ГК РФ), в соответствие с имеющимся у него разрешением (лицензией), на выполнение действий, предусмотренных таким документом. Передача соответствующих полномочий возможна только лицу, имеющему аналогичные разрешение (лицензию).

В противном случае, такая доверенность является ничтожной.

В связи с вышеизложенным можно понять, что доверенность фиксирует полномочия представителя, определяет объем и границы его прав, оформляется для представительства перед третьими лицами и подтверждает полномочия представителя при совершении юридически значимых действий.

Исходя из означенного понятия можно определить признаки доверенности:

1. Доверенность оформляется только в письменной форме, простой или нотариальной.

В случаях, установленных законом, требуется нотариальное удостоверение доверенности.

Такие случаи прямо указаны в ст. 185.1 ГК РФ: доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав, на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами обязана быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Например, для заключения сделок по отчуждению или договоров ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, подлежащих нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке…» (п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") [6], или для принятия наследства представителем, действующим по доверенности, содержащей полномочие на принятие наследства, доверенность должна быть нотариально удостоверена. Однако для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется (п.1 ст. 1153 ГК РФ).

Следует иметь ввиду, что соглашением сторон нотариальная форма может быть придана любой сделке, хотя бы по закону для сделок данного вида такая форма не требовалась (подп. 2 п. 2 ст. 163 ГК РФ) [1].

Кроме того, нотариальная форма обязательна также для доверенностей:

- выдаваемых в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ), кроме случаев, когда такие доверенности выдаются юридическими лицами либо руководителями их филиалов, представительств;

- безотзывных (п. 2 ст. 188.1 ГК РФ).

Законом также предусмотрен перечень доверенностей, хотя и не удостоверенных нотариусом, но по форме приравненных к нотариально удостоверенным. Они закреплены в п. 2 ст. 185.1 ГК РФ. То есть в тех случаях, когда законом для доверенности определена нотариальная форма, она считается соблюденной, если доверенность выдана и удостоверена лицами, указанными в п. 2 ст. 185.1 ГК РФ. Например, приравнивается к нотариальной форме доверенность, выданная военнослужащим, находящимся на излечении в госпитале, санатории и другом военно-лечебном учреждении, и удостоверена начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом.

Упрощенные требования установлены Гражданским кодексом РФ для доверенностей на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции. Такие доверенности могут быть бесплатно удостоверены организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ).

Доверенность от имени юридического лица также не подлежит обязательному нотариальному удостоверению. В п. 4 ст.185.1 ГК РФ предусмотрено требование к оформлению такой доверенности: она выдается за подписью его руководителя либо лица, уполномоченного на это законом и учредительными документами. При этом в ГК РФ отсутствует требование о проставлении печати юридического лица. Лицам, имеющим право выдавать доверенности от имени юридического лица следует учесть, что такое требование установлено в ряде иных нормативных актов, в частности, ст. 53 ГПК РФ, ст. 61 Арбитражно-процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) [3] , ст. 57 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) [5].

2. По виду сделок, доверенность относится к односторонним сделкам, поскольку для ее совершения требуется выражение воли только представляемого, даже если таких представляемых несколько.

Представитель при выдаче доверенности не наделяется обязанностями, поэтому согласие на выдачу доверенности не требуется, но осуществление полномочий по доверенности зависит от воли и добросовестности представителя.

Поскольку выдача доверенности представляет собой одностороннюю сделку, то сам факт существования этого документа еще не порождает правомочий у лица, на имя которого оформлена доверенность, до передачи ему документа и достижения определенных договоренностей между представляемым и представителем по выполнению последним переданных ему полномочий.

3. Доверенность считается срочным документом (ст. 186 Г К РФ). При этом, закон не ограничил срок ее действия, предоставив представляемому право самостоятельно его определить, указанием на календарную дату или истечение периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями. Срок действия доверенности может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст.190 ГК РФ) [1].

Для определения срока действия доверенности, вступления ее в силу и прекращения срока действия следует руководствоваться положениями статей 191 и 192 Гражданского кодекса.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, а окончание срока, определенного периодом времени, регулируется ст. 192 ГК РФ и зависит от способа исчисления срока. Так, срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока, а срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. [1]

Если в доверенности не указан срок её действия, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения.

При этом, доверенность без указания даты ее совершения, считается ничтожной (п. 1 ст. 186 ГК РФ).

Доверенность, удостоверенная нотариусом и предназначенная для совершения действий за границей, не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. По желанию представляемого в такой доверенности возможно указать срок ее действия.

В зависимости от предоставляемых полномочий, доверенности на практике подразделяются на виды: разовая, специальная и генеральная.

1. генеральная (общая) доверенность - предполагает совершение представителем от имени представляемого всех необходимых действий по управлению и распоряжению его имуществом, а также представительские полномочия, получение документов и/или имущества. К таким доверенностям относят доверенности на управление и распоряжение имуществом, о совершении разнообразных сделок, то есть те доверенности, которыми представитель наделен чрезвычайно широким объемом полномочий;
2. специальная – предоставляет возможность совершать от имени представляемого в течение определенного времени однотипные или взаимосвязанные действия, на протяжении определенного времени (например, доверенность на получение корреспонденции в почтовом отделении в течение года, на судебное и арбитражное представительство, на получение грузов);
3.  разовая – выдается представителю для совершения определенного действия (например, получение документа или имущества, заключение конкретной сделки).

При оформлении доверенности следует учитывать ограничения для представительства, установленные законодателем. Так, представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 3 ст. 182 ГК РФ).

Также невозможно совершить сделку через представителя, которая в силу своего характера совершается только лично (п. 4 ст. 182 ГК РФ). К таким сделкам можно отнести совершение завещания и заключение наследственного договора, которые оформляются только лично (п. 3 ст. 188 ГК РФ). Кроме того, указанные запреты распространяются на заключение наймодателем договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (п. 3 ст. 91.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)) [4], осуществление прав члена совета директоров (наблюдательного совета) (п. 3 ст. 68 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - ФЗ "Об акционерных обществах")) [7] , осуществление прав члена совета директоров (наблюдательного совета) общества, члена коллегиального исполнительного органа общества (п. 5 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью")) [8], осуществление прав члена комитета кредиторов (п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве)) [9].

Полномочия, передаваемые представителю, следует обозначать в доверенности четко и ясно, в объеме, определенном представляемым, и достаточном для выполнения соответствующих действий, так, чтобы у третьего лица, для представительства перед которым выдана доверенность, не оставалось сомнений в правомочности представителя.

Учитывая требования ГК РФ, положения Методических рекомендаций ФНП, правоприменительную практику можно сделать следующий вывод о содержании такого документа: в доверенности обязательно должны быть указаны дата и место её совершения, срок действия доверенности, полномочия и возможность их передоверия, сведения о представляемом или представителе, с учетом следующих особенностей:

• в отношении физического лица — ФИО, адрес места жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, СНИЛС, дата и место рождения (в случаях, когда такие сведения необходимы для выполнения определенных полномочий),
• в отношении юридического лица — наименование, местонахождение и сведения о его государственной регистрации, с указанием ОРГН, ИНН, КПП, а также сведений о представителе юридического лица, с указанием его статуса или должности.

Следует понимать, что доверенность может быть оформлена только на совершение правомерных действий и ее содержание не может противоречить требованиям законодательства, а полномочия, в ней изложенные, не выходят за пределы правоспособности представляемого.

В определенных случаях, законодательством предусмотрены особенности по содержанию полномочий, указанных в доверенности, например, в доверенности на совершение дарения представитель указывает предмет дарения и одаряемого (п. 5 ст. 576 ГК РФ); в доверенности на принятие наследства (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) или на отказ от наследства (п. 3 ст. 1159 ГК РФ) должно быть указано соответствующее полномочие; в доверенности для представительства в суде законодатель предусмотрел обязательное указание конкретных полномочий представителя  в статьях 54 ГПК РФ, 62 АПК РФ, 56 КАС РФ.

Если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные признаки этого имущества. [10]

 Основания прекращения действия доверенности обозначены в статье 188 ГК РФ. Помимо истечения срока действия, действие доверенности прекращается в следующих случаях:

• отмены доверенности лицом, выдавшем ее;
• прекращения юридического лица (представляемого или представителя);
• смерти доверителя или признания его безвестно отсутствующим;
• признания доверителя недееспособным или ограниченно дееспособным;
• введения в отношении представляемого или представителя процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности;
• смерти представляемого или представителя, признания такого лица недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
• отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий.

Об отмене доверенности представляемый обязан известить представителя. Оповестить следует и третьих лиц, для представительства перед которыми доверенность выдавалась. В случае смерти доверителя, признания доверителя недееспособным или ограниченно дееспособным, прекращения юридического лица эта обязанность переходит к его правопреемникам.  Представитель, в свою очередь, узнав об отмене доверенности, обязан ее вернуть.

Резюмируя вышеизложенное, можно обозначить, что, доверенность – это в первую очередь юридически значимый документ, который вместе с увеличением общегражданской и коммерческой активности граждан все более активно используется в самых различных жизненных ситуациях. По сути, он определяет степень возможности передать другому лицу часть своих прав для решения вопросов различного характера, при этом не противоречащих законодательству.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020 N 251-ФЗ) // СПС Консультант Плюс
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.11.2020 N 378-ФЗ // СПС Консультант Плюс
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 95-ФЗ (ред. от 08.06.2020 N 171-ФЗ) // СПС Консультант Плюс
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 27.10.2020 N 351-ФЗ) // СПС Консультант Плюс
5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 31.07.2020 N 267-ФЗ) // СПС Консультант Плюс
6. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020 N 269-ФЗ) "О государственной регистрации недвижимости" // СПС Консультант Плюс
7. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 31.07.2020 N 269-ФЗ) "Об акционерных обществах" // СПС Консультант Плюс
8. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. 31.07.2020 N 297-ФЗ) "Об обществах с ограниченной ответственностью" // СПС Консультант Плюс
9. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 31.07.2020 N 289-ФЗ) "О несостоятельности (банкротстве)" // СПС Консультант Плюс
10. "Методические рекомендации по удостоверению доверенностей", утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16
11. Якимов С.В. Гражданское право России. Часть 1. Москва. Юнити 2018. – 493с.