УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ (В КОНТЕКСТЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ)

CRIMINAL-LEGAL FEATURES OF ENVIRONMENTAL CRIMES (IN THE CONTEXT OF ENVIRONMENTAL SAFETY)

Almira Idrisova

student, Department of criminal law and criminology, Krasnoyarsk state agrarian University

Russia, Krasnoyarsk

Veronika Vladykina

student, Department of criminal law and criminology, Krasnoyarsk state agrarian University

Russia, Krasnoyarsk

АННОТАЦИЯ

В статье обосновывается концепция объединения в главе 26 УК РФ только тех преступных деяний, которые посягают на природу, а преступления, которые посягают на здоровье и общественную безопасность перенести в иные главы Уголовного кодекса.

ABSTRACT

The article substantiates the concept of combining in Chapter 26 of the criminal code of the Russian Federation only those criminal acts that infringe on nature, and crimes that infringe on health and public safety are transferred to other chapters of the Criminal code.

Ключевые слова: экологические преступления, классификация преступлений, рациональное природопользование, охрана окружающей среды.

Keywords: environmental crimes, classification of crimes, rational use of natural resources, environmental protection.

Посягательства на экологическую безопасность обладают повышенной степенью общественной опасности и требуют применения адекватных мер уголовно-правового воздействия [7]. В свою очередь, применение этих мер является одной из форм реализации уголовной политики [6].

В подавляющем большинстве научных работ экологическая безопасность рассматривается в тесной связи с проблемой выживаемости человечества в целом. Если человечество не сможет перейти на новую модель природосберегающего развития, то, по мнению специалистов, уже в середине XXI в. наступит экологическая катастрофа планетарного масштаба [1].

Анализ многочисленных формулировок понятия «экологическая безопасность», показывает, что единого определения, отражающего его суть, в настоящее время не выработано. Одни понимают под экологической безопасностью состояние защищённости личности, общества и государства, основанное на комплексе мер по прогнозированию, предотвращению либо компенсации наступления негативных экологических событий и явлений [8].

Другие определяют экологическую безопасность как положение, при котором отсутствуют реальные и потенциальные угрозы экологическим интересам личности, общества и государства, возникающие в результате нарушения природного баланса, ухудшения качества природной среды, истощения природных ресурсов, уничтожения природных экологических систем и других негативных последствий, вызванных антропогенным (техногенным) воздействием на окружающую среду, а также природными процессами и явлениями [4].

Третьи ставят знак равенства между экологической безопасностью и охраной окружающей среды.

Представляется правильным третий подход, с учётом того положения, что человек является частью окружающей среды.

Законодательное понятие экологической безопасности дано в Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где под ней понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Экологическая преступность – это сложная совокупность преступлений экологического характера, то есть общественно опасных, виновных, противоправных, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека деяний, посягающих на общественные отношения по охране окружающей человека природной среды и рациональному использованию природных ресурсов, включая обеспечение экологической безопасности личности, населения, общества, нации и устойчивого развития государства, включенных законодателем в главу 26 УК РФ [3].

Объединяющими признаками преступлений данной категории является их направленность на окружающую среду, экологическую безопасность гражданина, общества, государства и мирового сообщества [5].

В качестве причин экологической преступности Д.Н. Джунусова называет «деформации политического, правового, нравственного и экологического сознания, проявляющиеся на индивидуальном уровне в корыстной мотивации, пренебрежении экологическими интересами…, склонности современного человека к завышению реального уровня потребностей, сопряженной с желанием их удовлетворить за счет природных ресурсов, пренебрежении уголовно-правовыми запретами, глубоко потребительским отношением к природе [2].

Механизмом противодействия нарушениям экологического характера и гарантией конституционного права на благоприятную окружающую среду является закрепление уголовной ответственности за совершение экологических преступлений. Глава 26 Уголовного кодекса РФ «Экологические преступления» сегодня включает 18 статей.

Общественная опасность рассматриваемой преступности проявляется в длящемся характере негативных последствий. Момент совершения экологического преступления и момент наступления его последствий могут быть разделены длительным промежутком времени. Последствия этих преступных деяний могут затронуть интересы будущих поколений. В этом кроется особая опасность экологических преступлений. Например, при нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ) осязаемый (реальный) вред может проявиться спустя много лет или даже десятилетий. Экологический вред имеет свойство приобретать потенциальный (накапливаемый) характер, который будет проявлять свои негативные свойства спустя время. Как справедливо указывает О.Г. Станкевич, необратимые изменения в природе, исчезновение отдельных представителей флоры и фауны, мутации человеческого организма тому подтверждение [7].

Современное законодательство об уголовной ответственности не учитывает в полной мере значение социально-экологической сущности природных объектов как основы жизни и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории Российской Федерации.

Глава 26 УК РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании. Ряд ее норм фактически не применяется в судебной практике и относится к разряду «мертвых». Санкции схожих между собой по степени общественной опасности преступлений не согласованы друг с другом, а за некоторые опасные преступления предусмотрены более мягкие наказания, чем за менее тяжкие.

Так, за загрязнение вод (ч. 1 ст. 250 УК РФ), за загрязнение атмосферы (ч. 1 ст. 251 УК РФ) и незаконную охоту (браконьерство) ч. 1 ст. 258 УК РФ предусмотрено назначение ареста на срок от 3 до 6 месяцев.

Экологические преступления, в результате которых причинен вред жизни, здоровью, природной среде, хозяйственной деятельности, зачастую наносят больший ущерб, чем преступления против личности, экономические и иные, но лишь три из них отнесены к тяжким (ч. 3 ст. 247, ч. 3 и 4 ст. 261 УК РФ).

Например, ст. 248 УК РФ «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами» и ст. 249 УК РФ «Нарушение ветеринарных правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений» - в гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Статью 253 УК РФ «Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и ст. 255 УК РФ «Нарушение правил охраны и использования недр» - в гл. 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности».

По нашему мнению, некоторые экологические преступления отражают нарушения, указанные в 42 статье Конституции Российской Федерации, а именно: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Не стоит обесценивать значимость состояния экологической безопасности в таком важном нормативном акте.

Таким образом, преступления, указанные в следующих статьях: 246, 247, 248, 250 части 2-3, 251 части 2-3, 252, 254 – целесообразно включить в 16 главу уголовного кодекса - преступления против жизни и здоровья. Так как, эти составы напрямую затрагивают жизнь и здоровье человека и не отвечают концепции формирования главы 26 УК РФ.

Список литературы:

1. Гридина Ю. А., Власова Т. А. Экологическая безопасность России / Экология и управление природопользованием : сборник научных трудов Первой всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – Вып. 1 / под ред. А.М. Адама. – Томск: Национальный исследовательский Томский государственный университет, 2017. – С. 90–91.
2. Джунусова Д.Н. Экологическая преступность и ответственность за экологические преступления: специализированный учебный курс. Саратов: изд-во Саратовская государственная юридическая академия, 2013. - 200 с.
3. Дубовик О.Л. Экологические преступления // Уголовное право России: Учебник для вузов. В 2-х т. / Под ред. проф. А.И. Игнатова и проф. А.Ю. Красикова. Т.2: Особенная часть. - М., 2018. – 554 с.
4. Дубровин Е. Р., Дубровин И. Р. Экологическая безопасность в системе национальной безопасности России // Мир человека. – 2019. – № 1. – С. 73–79.
5. Кузнецова Н. И. Общественная опасность экологических преступлений: криминологический аспект // Вестник Омской юридической академии. – 2018. – Т. 15. – № 1. – С. 255–258.
6. Мальков С.М., Шеслер А.В., Тепляшин П.В. Уголовно-правовая и уголовно-исполнительная политика Российской Федерации: монография. – Красноярск : СибЮИ МВД России, 2018. – 128 с.
7. Станкевич О. Г., Вегера И. В., Ремнева Т. И. Криминологические особенности экологической преступности // Вестник Полоцкого государственного университета. - 2013. - № 6. - С. 179–183.
8. Экологическая безопасность России / сост. А.С. Овчинников, Г.К. Лобачёва, Н.В. Павличенко, В.В. Бородычев. – Волгоград: ФГБО ВПО Волгоградский ГАУ, 2014. – 432 с.