ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

INTERACTION OF THE INVESTIGATIVE COMMITTEE OF THE RUSSIAN FEDERATION WITH CIVIL SOCIETY INSTITUTIONS IN THE IMPLEMENTATION OF THE STATE'S ANTI-CORRUPTION POLICY

Anastasia Garanina

Master's student of the Law Institute named after Yu.P. Novitsky, Kostroma State University,

Russia, Kostroma

АННОТАЦИЯ

В настоящей работе изучается вопрос взаимодействия Следственного комитета с институтами гражданского общества в рамках реализации антикоррупционной политики, изучается вопрос о возможности увеличения роли последних в данной сфере.

ABSTRACT

This paper examines the issue of interaction between the Investigative Committee and civil society institutions in the implementation of anti-corruption policy, examines the possibility of increasing the role of the latter in this area.

Ключевые слова: Следственный комитет Российской Федерации, антикоррупционная политика, институты гражданского общества, взаимодействие.

Keyword: Investigative Committee of the Russian Federation, anticorruption policy, civil society institution, interaction.

Федеральный закон № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г «О противодействии коррупции» раскрывает такое понятие как  «противодействие коррупции» - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений [1].

По мнению Лахмана А.Г. противодействие коррупции предполагает слаженную в режиме законности, системную многофункциональную деятельность органов власти всех уровней, институтов гражданского общества, физических лиц в пределах представленным им полномочий, включающих в себя предупреждению, выявлению и минимизации коррупционных преступлений [5].

Как неоднократно отмечал А. И. Бастрыкин – «противодействие коррупции является главным приоритетом в работе СК РФ, так как коррупция является одной из самых серьезных угроз безопасности государства, а борьба с ней определена в качестве приоритетного направления деятельности СК РФ».

В целях реализации Национального плана по борьбе с коррупцией приказом Следственного комитета № 81 от 31.08.2018 г. был утвержден «Комплексный план мероприятий Следственного комитета Российской Федерации по противодействию коррупции на 2018-2020 годы» [2].

Одним из направлений в реализации антикоррупционной политики является взаимодействие с институтами гражданского общества.

В действующем национальном плане противодействия коррупции содержатся меры в том числе по антикоррупционному просвещению, развитию общественного правосознания и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов.

Средства массовой информации играют достаточно большую роль в профилактике, а также противодействии коррупционных преступлений.

В качестве противодействия коррупционных преступлений деятельность средств массовой информации сводится к выявлению и доведению до общества и государственных органов фактов о готовящихся коррупционных преступлениях.

В качестве профилактики деятельность средств массовой информации тесно связана и с деятельностью Следственного комитета по взаимодействия с институтами гражданского общества.

В настоящий момент мы не видим обширной популяризации нетерпимого отношения граждан к коррупционным преступлениям и эффективности деятельности средств массовой информации в данном аспекте.

А.В. Кучеров в своей работе также исследует взаимодействие институтов гражданского общества с правоохранительными органами и приходит к выводу, что институты гражданского общества играют колоссальную роль в борьбе с коррупцией [4].

О проблемах взаимодействия со средствами массовой информации почти 10 лет назад говорил и Астанин В.В., так в своей работе он отмечал, что слабореализуемые механизмы взаимодействия средств массовой информации и государства в противодействии коррупции отмечаются в области формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, а так же оценка продуктивности взаимодействия средств массовой информации с государством в настоящем вопросе должна основываться не только на обнародовании фактов коррупции, а также на публикации результатов реагирования на коррупциогенные факторы со стороны правоохранительных органов. Таким подходом обеспечиваться не только эффективное взаимодействие средств массовой информации и государства в области противодействии коррупции, но и пропаганда антикоррупционного поведения [3].

Данные проблемы ученые выявляли еще в 2010 году так Ю.А. Селезнев обосновывает целесообразность введения в антикоррупционные программы разделов «Социальный механизм реализации программы», «Социальные технологии программы»; подразделов «механизм общественного контроля», «ресурсы реализации антикоррупционной программы» [6].

Полагаем, что создание эффективного механизма гражданского общественного контроля поможет обеспечить максимальный результат в первую очередь профилактики совершения коррупционных правонарушений, но также и сыграет огромную роль в выявлении коррупционных преступлений.

Для этого считаем необходимым повысить участие институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики путем принятия следующих мер:

1. Повысить роль общественных советов при органах власти, путем увеличения количества проведения таких советов, а также освящения в средствах массовой информации деятельности таких советов.

2. Повышения роли средств массовой информации путем проведения более эффективной антикоррупционной пропаганды и информирования населения о проводимых антикоррупционных мероприятиях.

С позицией о том, что институты гражданского общества, в том числе и средства массовой информации играют немаловажную роль в реализации антикоррупционной политики государство согласны многие ученые, например как, И.Н. Федулов, С.С. Квач которые в своей работе отмечают, что основное направление средств массовой информации является выявление факторов состоявшегося либо планируемого коррупционного поведения и доведения сведений о них как до общества, так и до компетентных органов. А основная роль институтов гражданского общества, это формирование антикоррупционного поведения [7].

В настоящий момент законодательством предусмотрены достаточно обширные формы участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики, но как показывает практика вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики остается минимальным.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О противодействии коррупции» // Информационно-правовая система «Законодательство России». – URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения 26.11.2020).
2. Приказ СК России от 31.08.2018 N 81 «О Комплексном плане мероприятий Следственного комитета Российской Федерации по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы»// Информационно-правовая система «Законодательство России». – URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения 26.11.2020).
3. Астанин В.В. Об эффективных механизмах взаимодействия государства с гражданским обществом в сфере противодействия коррупции//Административное и муниципальное право № 4 (40). 2011 – URL: https://www.elibrary.ru/ (дата обращения: 26.11.2020).
4. Кучеров А.В. Антикоррупционное просвещение и пропаганда как условие реализации антикоррупционной политики// Административное право и процесс № 8. 2017 – URL: https://www.elibrary.ru/ (дата обращения: 26.11.2020).
5. Лахман А.Г. Коррупция и противодействие коррупции: проблемы правопонимания // Власть и управление на Востоке России №1 (62) – URL: https://www.elibrary.ru/ (дата обращения: 26.11.2020).
6. Селезнев Ю.А. Проблема коррупции в исследованиях российских ученых// Вестник ТГУ №4. 2010 – URL: https:// cyberleninka.ru/ (дата обращения: 26.11.2020).
7. Федулов И.Н., С.С. Квач Противодействие коррупции в Российской Федерации: современное состояние и перспективы// Вестник Юрского государственного университета №3 (54). 2019 – URL: https:// cyberleninka.ru/ (дата обращения: 26.11.2020).