ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

Однозначного подхода к формулировке понятия экологической безопасности не существует. Существующие формулировки понятия экологической безопасности требуют детализации и уточнения признаков, значительная часть которых не позволяет четко определить предмет экологической безопасности непосредственно.

Стоит отметить, что экологическая безопасность является составной частью понятия национальной безопасности. Статья 1 Закона Российской Федерации «О безопасности» определяет национальную безопасность как «защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз» [1].

Термин «экологическая безопасность» в широком смысле слова обозначает следующее.

Рисунок 1. Понятие экологической безопасности

По мнению ряда ученых, экологическая безопасность определяется как уровень защищенности не только населения, растительного и животного мира, но и окружающей человека среды в целом от последствий антропогенного воздействия и стихийных бедствий.

Согласно суждению других экспертов, определение экологической безопасности рассматривается как состояние защищенности от потенциальных угроз со стороны объектов природы «жизненно важных интересов».

К основным объектам безопасности относятся:

Рисунок 2. Объекты безопасности

Академик В. А. Легасов в начале последней четверти прошлого века одним из первых заговорил о необходимости создания системы знаний в области защиты человека и окружающей среды от опасностей, возникающих в ходе эволюции общества как самостоятельной, отдельной научной дисциплины. Безопасность была сформулирована им как способность выжить, как исключение возможного военного противостояния.

Среди зарубежных ученых, занимающихся социальными аспектами экологических проблем, прежде всего, следует отметить таких исследователей, как Р. Данлап, Дж. и А. Гэллап, Ф. Баттель, П. Тейлор, л. Ган, Б. Ван Стенберген, Р. ван дер Вурф. Все эти исследователи разделяют понимание экологической безопасности как объекта, включающего в себя глобальную систему: био-техно-социосферу.

Ф. Баттель и Р. Тейлор считают, что экологическая безопасность, ограничивающая сферу своей деятельности национальными или государственными границами, до сих пор не уделяет должного внимания глобальным изменениям в окружающей среде. Ее будущее во многом зависит от степени внимания ученых к социальным и политическим силам, формирующим структуру экологически ориентированного научного знания.

В законодательстве Российской Федерации сформулирован термин экологической безопасности в Законе Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» следующим образом: «Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий» [2].

 Любая запланированная и текущая хозяйственная деятельность представляет угрозу экологической безопасности.

Значительное внимание проблемам рационального и сбалансированного природопользования уделено в стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Утвержденным Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683.

Основные направления региональной политики в сфере обеспечения экологической безопасности определены в Основах государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года:

– экологическая продуктивность распределения;

– экологически чистое развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства;

– разумное использование природных ресурсов;

– предотвращение противоречия между развитием продуктивности Российской Федерации в экологически неблагополучных районах и поддержанием экологического баланса;

– предотвращение и устранение аварийных ситуаций;

– при решении территориальных вопросов обеспечить естественное развитие экосистемы, а также защитить и восстановить уникальную природную среду;

– улучшение менеджмента в области охраны окружающей среды и природопользования [3].

В условиях экологических кризисов, наблюдаемых во многих частях страны, экологическая безопасность территории стала одним из стратегических приоритетов.

Экологическая безопасность Российской Федерации регулируется статьей 72 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что вопросы природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Основными принципами обеспечения экологической безопасности являются:

1. Презумпция ответственности за любые экологические опасности, вызванные производственной и хозяйственной деятельностью;

2. Обязательность экологической экспертизы производственной, хозяйственной и иной деятельности, которая представляет или может причинить экологический ущерб;

3. Запрещать, приостанавливать или ограничивать любые действия, наносящие вред окружающей среде;

4. Государственный и общественный надзор и контроль за обеспечением экологической безопасности.

Выполнение главной задачи по обеспечению экологической безопасности России напрямую зависит от того, осознают ли экономическая ситуация и общество глобальность и важность проблемы. Поэтому необходимо коренным образом совершенствовать систему и содержание воспитания и восприятия, а также создавать условия для духовного развития, в том числе экологизации российского мировоззрения, включая важную роль СМИ.

Система экологической безопасности представляет собой сочетание законодательных, медицинских, биологических и экологических мер, направленных на поддержание экологического баланса биосферы (т.е. баланса между биосферой и внешними человеческими и природными факторами).

Система управления экологической безопасностью следующие рычаги управления:

Рисунок 3. Объекты безопасности

С понятием экологической безопасности тесно связаны следующие определения.

Политика экологической безопасности - это целенаправленная деятельность, осуществляемая государством, общественными организациями, юридическими и физическими лицами по обеспечению экологической безопасности. Граждане каждой страны, соблюдающие основные правила природопользования и защиты окружающей среды, также могут внести свой вклад в обеспечение экологической безопасности.

Возможность любых техногенных изменений природных объектов и факторов, отрицательно влияющих на окружающую среду, называется экологическим риском.

Зона экологического бедствия - это необратимые изменения окружающей среды из-за экономической или иной деятельности и стихийных бедствий, уничтожение биогеографической информации и рост заболеваемости и смертности населения [4].

Таким образом, можно сказать сегодня под экологической безопасностью ученые подразумевают защиту окружающей среды и жизненно важных интересов людей и граждан от любых потенциальных негативных последствий антропогенной деятельности, включая защиту от чрезвычайных (природных и техногенных) угроз и минимизацию их последствий.

Следует отметить, что понятие «экологическая безопасность» применимо ко многим реалиям, таким как экологическая безопасность населения в конкретной местности, экологическая безопасность страны и экологическая безопасность определенных технологий и производств. Экологическая безопасность касается промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и международных отношений. Поэтому экологическая безопасность прочно вошла в нашу жизнь, и ее важность и актуальность с каждым годом возрастают.

Список литературы:

1. Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности» от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ [электронный ресурс] // CONSULTANT.RU: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/ (дата обращения: 30.11.2020 г.).
2. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.1.2002 г. № 7-ФЗ [электронный ресурс] // CONSULTANT.RU: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 30.11.2020 г.).
3. Указ Президента Российской Федерации «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» от 31.12.2015 г. № 683 [электронный ресурс] // CONSULTANT.RU: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». –  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/ (дата обращения: 30.11.2020 г.)
4. Бобылев С.Н., Кудрявцева О.В., Соловьева С.В., Ситкина К.С. Индикаторы экологически устойчивого развития для регионов России: коллективная монография. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 194 с.