Телефон: +7 (383)-312-14-32

Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 34(120)

Рубрика журнала: Юриспруденция

Скачать книгу(-и): скачать журнал часть 1, скачать журнал часть 2

Библиографическое описание:
Суков А.А. ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА // Студенческий: электрон. научн. журн. 2020. № 34(120). URL: https://sibac.info/journal/student/120/190238 (дата обращения: 16.01.2021).

ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Суков Артём Александрович

магистрант, кафедра интеллектуальной собственности и гражданско-правовых дисциплин, ОЧУВО «Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова»

РФ, г. Москва

Строительный тендер представляет собой конкурентный способ отбора заказчиком наиболее выгодных предложений относительно исполнения работ по архитектурному проектированию, возведению, капитальному ремонту, перепланировке объектов недвижимости. Претендент должен правильно оформить и вовремя подать документы для участия в тендере на строительство.

Конкурс проводится по заранее оговоренным условиям, исходя из принципов соревновательности, эффективности и объективности. Победителем признается тот, чье предложение оказалось самым выгодным и при этом соответствует требованиям и пожеланиям заказчика.

Отличием конкурсной формы получения заказа является то, что более дешевое, экономически выгодное и вполне соответствующее заявленным условиям предложение может быть отклонено конкурсной комиссией по формальным причинам. Для победы важен не только «фактаж», но и подача его в самом выгодном свете. А грамотное оформление документации – неотъемлемая ее часть.

Подготовка и составление заявки могут быть сопряжены с некоторыми организационными и техническими сложностями. Особенно это касается компаний, которые принимают участие в подобных процедурах впервые. Невзирая на это, игнорировать открытые торги не следует – они открывают широкие возможности получать крупные заказы на поставку строительных материалов или проведение работ на выгодных условиях.

Решившись на участие в конкурсе, руководство компании встает перед дилеммой: оформлять документы для тендера на строительство своими силами или прибегнуть к услугам специализированного учреждения. Каждая из этих альтернатив имеет преимущества.

Понимание сути и содержания тендерных бумаг необходимо каждому потенциальному участнику торгов если не для подготовки заявки, то для надлежащего контроля за предоставляемыми специализированной структурой услугами. Преимущества самостоятельной подготовки тендерной заявки:

  • если участие в открытых торгах является не разовой акцией, а планируется как постоянная деятельность, гораздо дешевле нанять или доучить собственных специалистов, нежели каждый раз нанимать сторонних;
  • формируя документы на тендер на строительство, организация может показать себя в наилучшем свете;
  • самостоятельное участие в конкурсах приведет к пониманию общепринятых требований, что неизбежно позитивно отразится на деятельности организации, обновлении подхода к ведению бизнеса и адаптации к новым условиям.

Правила проведения открытых конкурсов по госзаказам урегулированы двумя действующими ФЗ: №223 от 18.05.2011 и № 44 от 05.04.2013. Они касаются и строительных тендеров. А вот комплексного законодательного акта, который бы установил правила и порядок проведения тендеров коммерческими структурами, не существует. Таким образом, условия участия в строительных тендерах самостоятельно устанавливаются их организаторами, хотя при этом они и связаны общими предписаниями ГК РФ об обязательствах.

Тем, кто интересуется, какие документы нужны для тендера по строительству, будет полезно ознакомиться с методическими рекомендациями касательно содержания и оформления конкурсной документации при осуществлении подрядных торгов – МДС 80-4.2000. Этот документ разработал Госстрой РФ. Особенно полезной станет глава 5 – «Инструкции оферентам», адресованная потенциальным участникам тендеров. Однако следует помнить о консультативном, а не императивном значении предписаний МДС.

Условия конкурса и требования к подаваемой заявке содержатся в тендерной документации – пакете официальных бумаг, который формируется организатором, согласовывается с заказчиком и включает:

  • приглашение к участию в тендере;
  • ключевые данные об объекте;
  • инструкции поставщикам;
  • порядок определения победителя конкурса;
  • суть предложения заказчика – описание условий контракта на исполнение работ или его проект;
  • информационные карты, оговаривающие порядок подачи заявлений об участии в торге.

Конкретный состав конкурсной документации оговаривается тендерным комитетом. Он формируется на основании пожеланий заказчика и в соответствии с заявленным предметом торгов. Нормативно установленные правила и процедуры применяются, только если это прямо предусмотрено организатором.

Претендент, выявивший желание стать участником конкурса, представляет тендерному комитету:

  • подписанное руководителем и скрепленное гербовой печатью (или ЭЦП, если пакет бумаг подается в электронной форме) заявление об участии в подрядных торгах, содержащее уведомление об ознакомлении и согласии с условиями их проведения, наименование, юридический, а при наличии также фактический адрес участника, его банковские реквизиты;
  • копию документа, подтверждающего внесение задатка;
  • банковскую гарантию;
  • справку о заключенных за последний год контрактах с указанием их ключевых условий;
  • перечень субподрядчиков, иностранных партнеров;
  • оферту.

Последний пункт требует разъяснений. Оферта – это термин, заимствованный из римского права. По ГК РФ так называется любое бизнес-предложение или приглашение к заключению сделки. Тот, кто сделал его, называется оферентом; заказчик строительных работ, принявший предложение, считается акцептантом. Термины применяются организаторами тендеров и фигурируют в МДС.

Оферта имеет юридические последствия. Участник, подавший заявку, тем самым:

  • принимает ответственность за правильность ее составления: неточности или ошибки могут служить поводом для отклонения без рассмотрения по существу;
  • соглашается со всеми условиями, высказанными заказчиком;
  • подтверждает, что обладает финансовой и организационной возможностью выполнить заказ в случае победы.

Первая составляющая предложения характеризует самого участника конкурса. Тендерная документация на строительство включает:

  • полное наименование претендента (если оно изменялось – с указанием прежнего названия) и его реквизиты;
  • профилирующее направление статутной деятельности;
  • надлежаще заверенные ксеро- или сканкопии регистрационной и уставной документации, приказа или других документов, подтверждающих должностные полномочия руководителя;
  • документы о структуре организации-участника, наличии филиалов и дочерних фирм;
  • допуск СРО для строителей;
  • список субподрядчиков;
  • годовой объем работ, аналогичных объекту тендера, в том числе – реализованных собственными силами за 3 года;
  • сведения о составе и квалификации производственного и техперсонала на текущий момент и за последние 3 года;
  • число сотрудников-управленцев и анкетные данные руководителей;
  • перечень оборудования, обеспечивающего выполнение работ, составляющих объект тендера (общестроительных и вспомогательных, прокладки инженерных сетей и т.п.);
  • список собственного транспорта с указанием грузоподъемности;
  • подтверждение благополучного финансового состояния и платежеспособности, в том числе баланс и расчет чистой прибыли за 3 года;
  • данные о судебных процессах, где претендент выступал ответчиком по делам о претензиях к качеству или срокам исполнения строительных работ;
  • если такие были – введенные в эксплуатации объекты, сопоставимые по типу и объему работ с объектом тендера, с фотографиями, брошюрами, справочными материалами, отзывами заказчиков.

Документы для тендера по строительству заключают главную составляющую – содержание коммерческого предложения. Требования к содержанию этой части оферты всегда детализированы организатором тендера. Они определяются, исходя из объекта и характера конкурса, а также потребностей заказчика. Предложение содержит описание:

  • качества работ или услуг;
  • функциональных достоинств и характеристик материалов (заявленное качество следует подтверждать сертификатами или другой документацией);
  • общей стоимости контракта;
  • сути альтернативного предложения, если возможность подачи такового оговорена условиями проведения тендера.

Заявка может содержать документы о сути планируемых работ:

  • Локальная смета с указанием:
  1. основания для разработки, например – дефектной ведомости;
  2. сметной стоимости;
  3. нормативной трудоемкости;
  4. сметной з/п;
  5. даты, по состоянию цен на которую производился расчет.
  • Предложение относительно качества и функциональных характеристик планируемых работ.
  • Ведомость расчета цены контракта.
  • Календарный график выполнения работ.
  • План поставки оборудования и строительной техники.
  • Перечень сторонних субподрядных и транспортных фирм, которые будут привлечены.
  • Режим времени работы, а при необходимости – сведения о подготовке кадров.
  • Вопросы обеспечения инженеров и строителей жильем и объектами инфраструктуры.
  • Уровень техники безопасности, благоустройства территории, охраны природы.
  • Состав привлекаемых имущественных, производственных и трудовых ресурсов, строительных машин.
  • При необходимости – предложение способа, с помощью которого оферент планирует соблюсти ограничения использования земельного участка или недвижимости, введенные органами исполнительной власти, местного самоуправления или их собственниками.

Тендерная документация в строительстве имеет также коммерческую составляющую, которая включает:

  • показатели, требуемые для оценки стоимости и возможности исполнения представленных работ;
  • данные о тарифах;
  • размер сборов, налогов, акцизов, таможенных пошлин;
  • расчет страховых, транспортных и инспекционных расходов;
  • условия и порядок денежных взаиморасчетов

 

Список литературы:

  1. Купчикова Наталья Викторовна, Гужвинский Дмитрий Иванович Строительные тендеры и особенности их проведения // Эпоха науки. 2018. №16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stroitelnye-tendery-i-osobennosti-ih-provedeniya (дата обращения: 19.10.2020).
  2. Галкина Елена Владиславовна Анализ надежности претендентов и их конкурсных предложений для тендеров на выполнение строительных работ // Строительство: наука и образование. 2016. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-nadezhnosti-pretendentov-i-ih-konkursnyh-predlozheniy-dlya-tenderov-na-vypolnenie-stroitelnyh-rabot (дата обращения: 19.10.2020).
  3. Чернякова Светлана Александровна Обеспечение исполнения договорных обязательств по договору подряда для государственных нужд // Сервис в России и за рубежом. 2014. №9 (56). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-ispolneniya-dogovornyh-obyazatelstv-po-dogovoru-podryada-dlya-gosudarstvennyh-nuzhd (дата обращения: 19.10.2020).
  4. Волошина Алена Станиславовна, Подоба Виталий Антонович Проблемы организации подрядных тендеров // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2017. №3 (16). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-organizatsii-podryadnyh-tenderov (дата обращения: 19.10.2020).

Оставить комментарий

Форма обратной связи о взаимодействии с сайтом