ВНЕДРЕНИЕ В РОССИЙСКУЮ СУДЕБНУЮ СИСТЕМУ «НОЧНЫХ» СУДОВ КАК ЭФФЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ СУДЕБНЫХ ПРОЦЕДУР

АННОТАЦИЯ

В данной статье автор актуализирует ключевые условия рационализации судебных процедур, определяет в качестве эффективного направления реформирования российской судебной системы внедрение «ночных судов». Автором предлагается возможный алгоритм функционирования «ночного» суда, определяется его ключевая идея, а также факторы и основания для рассмотрения дел. Конкретизируются преимущества для судов и участников производства по делу.

Ключевые слова: судебная система, реформирование, «ночные суды».

Современная и эффективно работающая судебная система может стать ключевым условием развития демократического, правового и социального государства, свободного и ответственного гражданского общества, сильной экономики и конкурентного делового климата.

Указанные аспекты актуализируют разработку эффективных направлений рационализации судебных процедур, в частности за счёт внедрения «ночных судов».

Внедрение «ночных судов» в России предлагается направить на рассмотрение дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Обосновать данный выбор можно количеством рассматриваемых ежегодно дел, а также, размером штрафов, которые поступают в бюджет в результате вынесения судебных постановлений (Таблица 1) [3].

Таблица 1.

Показатель правонарушений в области дорожного движения

Анализ данных свидетельствует о том, что правонарушения в области дорожного движения обеспечивают высокую нагрузку на суды. Только в 2019 году было рассмотрено 1107436 дела. При этом следует отметить высокую собираемость штрафов. Так, например, за 2019 году в бюджеты регионов поступили 15207683 тыс. руб. от 678133 чел., наказанных штрафом.

Более наглядно данные Агентства правовой информации «Судебная статистика РФ» можно представить на рисунке 1 [3].

Количество рассмотренных дел, ед.             Сумма штрафов, тыс. руб.

Рисунок 1. Количество рассмотренных дел и сумма штрафов

Основной идеей «ночного» суда должна стать [4]:

• удобная реализация прав на судебную защиту, а также упрощение процедуры производства по делу об административных правонарушениях;
• снижение высокой нагрузки судей посредством рационализации судебного процесса и процедур.

Ключевыми факторами и основаниями для рассмотрения дел в «ночном» суде являются:

• не оспаривание обстоятельств совершенного правонарушения;
• признание вины в совершенном правонарушении;
• согласие с причиненным ущербом;
• наличие ходатайств обеих сторон о рассмотрении дел незамедлительно в «ночном» суде;
• упрощение процедуры оформления протоколов, фиксирование доказательств и сбор данных о правонарушителе через ИНН посредством электронного планшета;
• применение сокращенного судопроизводства; возможность моментальной оплаты штрафа.

При рассмотрении дела участие прокурора должно быть обязательным. Правонарушителю должны предоставляться квалифицированный адвокат и переводчик. При отсутствии данных условий производство по делу должно вестись в общем порядке.

В общем порядке рассмотрение по делу должно осуществляться в случае изменения позиции лица, которое привлекается к административной ответственности, к вменяемому правонарушению, непризнания вины, ходатайства о необходимости участия в деле адвоката, переводчика, эксперта, специалиста или других заинтересованных лиц, а также с целью изучения и предоставления дополнительных доказательств.

Алгоритм функционирования «ночного» суда следует разбить на три дня и можно представить следующим образом (Рисунок 2).

Рисунок 2. Возможный алгоритм функционирования «ночного» суда

Для реализации проекта «ночной» суд необходимо внести изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г № 21-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г) [1] по делам данной категории:

• упрощение процедуры оформления протоколов о правонарушении;
• фиксирование доказательств и сбор данных о правонарушителе через ИНН посредством электронного планшета;
• отработку с Федеральной службой государственной статистики интеграции базы, с целью ускорения процесса подготовки дела в суд;
• внесение соответствующих изменений в Государственную автоматизированную систему «ПРАВОСУДИЕ», а также обеспечение связи с системой МВД России и Федеральной службой государственной статистики;
• сокращение содержания постановления с установлением возможности заполнения его в одном документе – протоколе о правонарушении;
• установление меры наказания в протоколе о правонарушении.

Кроме того, следует:

• расширить содержание талона о явке в суд, с указанием на согласие о рассмотрении дела в нерабочее время;
• разработать анкету (вопросник) для участников ДТП, где отразить все вопросы по факту и порядку возмещения вреда;
• обсудить возможность рассмотрения дел по правонарушениям в других областях (например, дел, связанных с семейно-бытовыми происшествиями, мелким хулиганством, правонарушениями миграционного законодательства, общественного порядка, а также нравственности, предполагающих посягательство на права личности) при наличии согласия правонарушителя и возможности, при необходимости, обеспечить право на защиту и на переводчика;
• обеспечить в ночное время работу двух судей в целях результативности проекта;
• предусмотреть 50,0% снижение штрафа в случае согласия правонарушителя на ночное рассмотрение дела.

Участники производства по делу смогут:

• решить вопросы, которые связаны не только с ответственностью сторон, но и с возмещением вреда, в более короткий срок;
• сэкономить время без отрыва от рабочего графика.

Преимуществами для судов станут:

• значительная разгрузка работы судов в дневное время (очереди в канцелярию судов, например, сократятся);
• отсутствие оспаривания обстоятельств совершенного правонарушения, признание вины в совершенном правонарушении, а также согласие с причиненным ущербом, позволят сократить время рассмотрения дела;
• высвобождение времени судей для подготовки к судебному разбирательству других, более сложных дел;
• в некоторой степени снимается нагрузка на подъездные пути к местам парковки автомобилей.

Таким образом, ведение «ночного» суда позволит оперативно рассматривать дела; обеспечит бесперебойную работу и взаимодействие с органами полиции; приведёт к неотвратимости привлечения к ответственности. Судебный процесс станет ускоренным и упрощенным, разовьются альтернативные способы урегулирования споров, исходя из потребности граждан.

Список литературы:

1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Федеральный закон от 08.03.2015 г № 21-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г) // Собрание законодательства РФ. – 2015. - № 10. - ст. 1391.
2. О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы»: Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 г № 1406 (ред. от 21.05.2020 г) // Собрание законодательства РФ. - №1. – 2013. - ст.13.
3. Официальный сайт Агентства правовой информации «Судебная статистика РФ» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://stat.апи-пресс.рф/stats/adm/t/31/s/72
4. Официальный сайт Центра статистических разработок / Т.Ю. Бочаров / Предложения по совершенствованию судебной системы в российской федерации и изменения нормативных актов в целях их реализации / Т.Ю. Бочаров, В.В. Волков, Л.А. Воскобитова, А.В. Дмитриева, А.А. Смола, К.Д. Титаев, И.В. Цветков [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Официальный сайт http://www.enforce.spb.ru/images/Products/reports/ Report_Justice_ System_Preview.pdf