ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ ОТ ИНФОРМАЦИИ, ПРИЧИНЯЮЩИЙ ВРЕД ИХ ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОТ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ПОРНОГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

PROBLEM ASPECTS OF PROTECTING CHILDREN FROM INFORMATION, CAUSING THEIR HEALTH AND DEVELOPMENT, INCLUDING ILLEGAL TRAFFICKING OF PORNOGRAPHIC PRODUCTS

Anastasia Shirokova

master student, Penza State University,

Russia, Penza

АННОТАЦИЯ

Состояние защиты детей от информации, причиняющих вред их здоровью и развитию зависит от множества факторов, в том числе качества нормативно-правового регулирования общественных отношений в данной сфере, от эффективности деятельности органов, обеспечивающих соблюдение и защиту прав и свобод детей, а также от наличия в самом обществе инструментов выявления и пресечения незаконных действий. Вместе с тем, современные реалии общественных отношений характеризуются высокой степенью сложности и быстрыми темпами изменчивости, что требует постоянной деятельности по анализу состояния общественных отношений, выявлению пробелов и противоречий законодательства, регулирующего те или иные общественные отношений, а также по непосредственному совершенствованию законодательства. Автор статьи проводит обзорный анализ правового регулирования защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе от незаконного оборота порнографической продукции с целью выявления коллизий и пробелов законодательства в данной области.

ABSTRACT

The state of protection of children from information harmful to their health and development depends on many factors, including the quality of legal regulation of public relations in this area, on the effectiveness of the bodies that ensure the observance and protection of the rights and freedoms of children, as well as on the availability of the very society of instruments for identifying and combating illegal actions. At the same time, the modern realities of public relations are characterized by a high degree of complexity and a fast pace of variability, which requires constant activity to analyze the state of public relations, identify gaps and contradictions in the legislation governing certain social relations, and also to directly improve legislation. The author of the article conducts a review of the legal regulation of protecting children from information that is harmful to their health and development, including from illegal trafficking of pornographic products in order to identify conflicts and gaps in legislation in this area.

Ключевые слова: защита детей, информация, причиняющая вред здоровью и развитию детей, уголовная ответственность за распространение порнографической продукции.

Keywords: child protection, information harmful to the health and development of children, criminal liability for the distribution of pornographic products.

Защита детей является и всегда будет является актуальной проблемой правового регулирования. В менталитете наших граждан присутствует характерная черта – особое отношение к детям и обеспечению их будущего устойчивого развития. В связи с чем, правовое регулирование общественных отношений должно совершенствоваться соразмерно трендам и вызовам современного общества. Так, одним из таких трендов и вызовов является информационные и коммуникационные технологии, которые посредством технического прогресса становятся доступны все большему количеству людей. Данный тренд и вызов имеет массу положительных сторон, таких как возможность получать всевозможную информацию, необходимую для решения задач здесь и сейчас. Вместе с тем, не вся информация, может быть одинакова полезна, особенно для детей. Негативная информация, содержащаяся в сети интернет, может принести вред не только здоровью ребенка, но и существенным образом повлиять на его устойчивое развитие.

Таким образом, существует необходимость научного осмысления проблем защиты детей от всевозможной информации, которая, в свою очередь, существенным образом может причинить вред здоровью и развитию ребенка.

На актуальность проблемы также указывает О.С. Безугленко, который утверждает, что «развитие информационных и коммуникационных технологий, появление разнообразных социальных сетей со свободным доступом к информации не способствуют развитию мышления и здоровой психики у ребенка, а скорее наоборот - влияют на появление ряда комплексов и определенной информационной зависимости у несовершеннолетних» [1].

К.Д. Рыдченко, говоря об истоках правовой защиты детей от информации, указывал, что «правовой институт правовой защиты несовершеннолетних от негативного информационного воздействия хорошо известен в юриспруденции. Вместе с тем в Российской Федерации лишь к 2010 г. осознана необходимость в защите детей от воздействия феномена постиндустриального общества - вредоносной информации. Процесс правовой регламентации этой сферы осуществляется достаточно активно. Для российского законодателя в рассматриваемой сфере характерна в основном "запретительная" инициатива. Вместе с тем постулируемые нормы во многом носят декларативный, не обеспеченный правовыми гарантиями и ответственностью, характер. В частности, категоризация информационной продукции по возрастному цензу неэффективна до тех пор, пока законодателем не будет обеспечено соблюдение порядка ее трансляции. В частности, во время телевизионного вещания основных каналов крайне редко встречается информационная продукция, рекомендуемая для просмотра детьми до шести лет, и фактически не проверяется информационный контент, распространяемый в сети Интернет [2].

К.В. Бородин, утверждает, что «существует три вида основных мер, направленных на защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, а именно технические, правовые и социальные меры. Использование каждой меры в отдельности не даст ощутимого результата. Учитывая разные объекты и способы воздействия на эти объекты, можно говорить об отсутствии перекрытия действий мер. В данном случае можно говорить о синергетическом эффекте применения мер, который сможет гарантировать должный уровень защиты ребенка в Интернете. Без сомнения, регулирование распространения информации в сети Интернет необходимо. Но не стоит забывать, что ограничивать и защищать детей от вредной информации необходимо и в обыденной жизни: дома, на улице, в школе и т.д. Данная проблема решается намного сложнее. Для этого необходимы воспитательные, культурно-просветительские меры, направленные на формирование у детей навыков самостоятельного противостояния угрозам в обыденных отношениях и коммуникационных интернет-отношениях. Для этого государству следует принимать и реализовывать специальные программы, направленные на соответствующее просвещение детей и родителей [3].

Правовую основу защиты детей от нежелательной информации составляют Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Указанные нормативно-правовые акты создают целую полноценную систему защиты детей от нежелательной информации. Вместе с тем, эффективность работоспособности данной системы является довольно спорной.

Данный тезис подтверждается следующим. И первый и второй закон называют порнографические материалы информацией, наносящей вред здоровью ребенка и его развитию. Вместе с тем, несмотря на наличие целой системы защиты детей от нежелательной информации, порнографические материалы доступны в информационной и коммуникационной сети «Интернет». Данный показатель является подтверждением неэффективности самой системы защиты детей от нежелательной информации.

Российское уголовное законодательство не содержит определения "порнографические материалы", отсутствуют также соответствующие разъяснения Пленума ВС РФ.

В контексте вышеизложенного под порнографическими материалами следует понимать физическое выражение, проекцию, переданные и полученные по коммуникационным линиям сообщения, материалы и предметы, содержащие любое изображение или описание в сексуальных целях, отражение на внешних носителях информации, указанной в п. 8 ст. 2 ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а также любые предметы и графические электронные материалы, на (в) которых такая информация представлена (размещена).

В соответствии со ст. 6.20 КоАП РФ изготовление и распространение юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до пяти миллионов рублей с конфискацией материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборудования, использованного для изготовления таких материалов или предметов, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборудования, использованного для изготовления таких материалов или предметов.

Уголовное законодательство предусматривает уголовную ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо в виде принудительных работ на срок до двух лет, либо лишения свободы на тот же срок (ч. 1 ст. 242 УК РФ).

Распространение порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет либо без такового (ч. 2 ст. 242 УК РФ).

Если указанные выше деяния совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой с использованием средств массовой информации (в т.ч. информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) или с извлечением дохода в крупном размере, то ответственность за их совершение наступает в виде лишения свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового.

Статьи 242.1 и 242.2 УК РФ устанавливают уголовную ответственность за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов соответственно.

Список литературы:

1. Безугленко О.С. Правовая защита детей от информации, способной нанести вред их здоровью и нравственному развитию // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. № 5. С. 26 - 27.
2. Рыдченко К.Д. Генезис института правовой защиты детей от вредоносной информации // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. № 3. С. 15 - 19.
3. Бородин К.В. Правовая защита несовершеннолетних от информации, приносящей вред их здоровью и развитию, распространяющейся в сети Интернет // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 7. С. 68 - 74.