ТЕОРЕТИКО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

THEORETICAL AND INSTITUTIONAL ASPECTS OF SMALL BUSINESS SUPPORT

Stas Osovsky

master student of northwestern Institute

management of the Ranepa in the field of training

38.04.04 "State and municipal administration»

Russia, Saint Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье представлена разработка теоретических положений системы государственной поддержки малого предпринимательства. В процессе исследования применялись общенаучные логические приемы анализа и синтеза; системный и эволюционный подходы; методы исследования.

ABSTRACT

The article presents the development of theoretical provisions of the system of state support for small businesses. General scientific logical methods of analysis and synthesis, system and evolutionary approaches, and research methods were used in the research process.

Ключевые слова: малый бизнес, государственная политика, государственное управление, эффективность.

Keywords: small business, public policy, public administration, efficiency.

В период экономического кризиса малое предпринимательство имеет особое значение для устойчивости всей экономики в целом и отдельных регионов, и отраслей в частности. Создание и развитие малого бизнеса – это базисный фактор формирования конкурентной рыночной среды, от него зависит результативность антимонопольной политики и успех рыночных преобразований.

Коренная перестройка системы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства обусловила необходимость пересмотра ее общетеоретических и научно-практических основ. Данная система должна основываться на научнообоснованных результатах экономического анализа трендов развития малого бизнеса, экономическая теория, в которой выступает методологией. Результативность системы господдержки малого бизнеса, ее соответствие социальным и экономическим вызовам современного общества зависит от выбора методологии исследования.

Малый бизнес характеризуется хозяйственной обособленностью, реализацией ключевого вида продукции или услуги посредством купли-продажи на рынке, личным трудом владельца или его семьи, применением наемного труда в совокупности с производственно-управленческой деятельностью хозяина (его семьи). Данными характеристиками в основном являются производственная и трансакционная функция малого предпринимательства, которые считаются элементом системы институтов [1].

Реализация финансовой деятельности предпринимателей в системе институтов осуществляется через институт фирмы (хозяйственного общества, кооператива, компании, товарищества и так далее). По отдельности ни методологический холизм, ни методологический индивидуализм не могут быть равновесной основой для анализа внутренних механизмов институционального предпринимательства. Именно системный подход, который объединяет достижения всех современных теорий институционализма, может считаться базой для высокоэффективного производства новейших институтов [3].

Немаловажно изучить ход развития институциональной среды, отвечающей основам рыночной экономики. Как политический институт, государство представляет в целом интересы общества и обладает правом внеэкономического вмешательства в экономику, он считается основным компонентом в структуре институциональной матрицы и основным регулятором государственной экономической политики, осуществляющим систему поддержки малого бизнеса. Воплощение данной системы проявляется в том, что государство формирует государственные институциональные учреждения федерального и регионального значения, специальные правовые институты, разделяя их компетенции и области ответственности.

Важным условием формирования сектора малого предпринимательства является создание институциональной среды, которая включает формальные и неформальные институты экономики, идеологии и политики. Институциональная среда предлагает систему стимулов (позитивных и негативных), ориентируя деятельность людей согласно конкретному направлению.

Исследование отечественной практики выявило то, что из-за неимения целенаправленной государственной экономической политики в разные периоды развития малого бизнеса в условиях несовершенства рыночных институтов возникли псевдорыночные институты, подменявшие функции госорганов, что сформировало новые барьеры в становлении малого предпринимательства [2]. Согласно предлагаемому теоретическому подходу основная цель системы господдержки малого бизнеса – это развитие институциональной среды.

Координирование предпринимательской деятельности посредством преобразования экономических и политических институтов просто отслеживается, но важно и влияние на институты идеологии.

Идеология, мотивация населения к созданию собственного дела, отношение общества к предпринимательской деятельности – все это главные факторы саморазвития малого предпринимательства. Влияя и трансформируя неформальные идеологические институты, государство стимулирует население к исполнению формальных норм и правил [1].

Показатель состояния институциональной среды – это институциональный климат. Данная экономическая категория находится в зависимости от степени развития и результативности функционирования институтов, которые воздействуют на функционирование субъектов экономики. Значимость данных институтов согласно их воздействию на институциональный климат субъектов экономики неодинакова. Трансформация институционального климата субъектов экономики происходит под влиянием включения или исключения из институционального поля ряда институциональных норм. По способу влияния на экономические субъекты различают льготный, ограничительный и ликвидационный виды институционального климата. Изучение институционального климата исходит от факта сопряжения его с целями и задачами организации. Положение и динамика институциональной среды дают возможность экономическим агентам добиваться установленных целей и задач. Исследование институционального климата организации дает возможность отметить ее внутреннюю и внешнюю институциональную среду. Система ограничений задается формальными (законодательством) и неформальными общепризнанными мерками, которая характеризует связь людей на всех уровнях, включая органы власти, составляющие институциональную среду организаций. Задержка в формировании институтов внешней институциональной среды определяет и малоразвитость, и диспропорции внутренней институциональной среды, потому что малый бизнес – это открытая незамкнутая система, находящаяся в динамической взаимосвязи и взаимозависимости с внешней институциональной средой.

Множество внутренних факторов обуславливают внутреннюю институциональную среду организации: организационно-правовой формой, видом деятельности, присутствием нужного числа собственных средств; квалифицированных кадров; знанием рынка и маркетинговыми исследованиями и так далее трансформации внутренних норм организаций малого предпринимательства обычно содействуют увеличению степени их адаптации к внешним условиям.

Внешняя институциональная среда – это комплекс условий, оказывающих влияние, напрямую или опосредовано на развитие предпринимательства. Малые предприятия находятся в зависимости от взаимоотношений с кредитными организациями, конкурентами, цен на продукцию естественных монополий, от уровня налоговой нагрузки и так далее [1].

Таким образом, для обеспечения эффективности, нужно параллельное и взаимосвязанное развитие институтов все трех групп: политических, экономических и идеологических. Осуществление экономических реформ системы государственной поддержки малого предпринимательства, стратегий ее институционального развития неприменимо без изменения основных теоретических моделей и концепций, которые предопределяют ее сущность и цели.

Список литературы:

1. Ксанаева М.Б. Концепция развития системы государственной поддержки малого предпринимательства: диссертация на соискан. степени кандидата экономических наук. – Владикавказ, 2013 – 160 с
2. Региональная экономика и управление территориальным развитием: учебное пособие / М.А. Николаев, М.Ю. Махотаева; М-во образования и науки РФ, Псковский гос. ун-т. - Псков : Псковский гос. ун-т, 2014. - 254 с.
3. Щербакова Д.В., Медведь А.А. Факторы инвестиционной привлекательности регионов России // Управленческое консультирование – 2018 - № 11 – с. 119-131.