АНТИКРИЗИСНЫЕ КОММУНИКАЦИИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Кризисы являются неотъемлемой частью развития общества, однако если не уделять им должного внимания, то они могут поставить под угрозу существование человечества. Зачастую проблемы увеличиваются из-за неумения выстраивать эффективные коммуникации, правильное поведение в условиях кризиса. Поэтому не только сама кризисная ситуация негативно сказывается на репутации и имидже органа власти, но и подобные ошибки. Для того чтобы не допустить негативной интерпретации действий органов власти в период кризиса, необходимо разработать систему антикризисных коммуникаций. Это позволит предотвратить репутационный кризис и создаст условия для эффективного реагирования органов власти в период кризиса.

В теории антикризисного менеджмента кризис представляет собой «обострение противоречий в социально-экономической системе, которые угрожают ее жизнестойкости во внешней среде». Кризис за собой несет множество потерь, которые способствуют тому, что в обществе нарастает паника, создается чувство незащищенности, растет недоверие к власти, именно в период кризиса пристальное внимание уделяется деятельности органов власти, так как именно они являются гарантом спокойствия граждан. Для того чтобы последствия были минимальны, многие ученные отмечают необходимость создания антикризисных коммуникаций или антикризисного PR для органов власти.

С точки зрения, антикризисного PR можно сделать вывод, что кризис – это нарушение коммуникаций организации. Кризисы способны негативно отразиться на деятельности организации и создают препятствия для ее нормального функционирования.

По мнению Ю.Н. Яковлевой антикризисные коммуникации представляют собой «своевременную, точную, с оптимально задействованными ресурсами передачу информации, необходимой руководству организации для принятия решений, с целью минимизации ущерба от кризиса и сокращения времени на преодоление его последствий».

В условиях социальной, экономической нестабильности особое внимание уделяются деятельности органов власти. Для создания прочной репутации органов власти необходимо:

1. Органами государственной власти в полной мере предоставлять информацию. Информация должна быть своевременной и достоверной.
2. Необходимо формировать тип отношений, основанный на осознании ценности человека независимо от его национальности.
3. Государственные органы должны создать прочную обратную связь, это позволит осознать индивидуумом свою значимость и приобрести чувство включенности в те процессы, которые происходят в стране.

Антикризисное управление требует четко скоординированных усилий как в рамках одного ведомства, так и во взаимодействии с другими структурами. Именно поэтому следует устранить все организационные преграды заранее, пока они не стали непреодолимым препятствием в борьбе с кризисом. В государственных структурах к таким преградам относится недостаточное количество или полное отсутствие специалистов в области менеджмента и связей с общественностью. Также серьезными проблемами являются наличие бюрократических барьеров, мешающих принятию срочных стратегических решений, и отсутствие общего коммуникационного поля и постоянной линии сотрудничества между различными организациями. Существует несколько моделей антикризисных коммуникаций органов государственной власти и общества:

1. Пассивная модель, предполагает минимальное участие граждан в преодолении кризиса. В силу масштаба самого кризиса.
2. Активная модель, предполагает активное участие граждан в преодолении кризиса.

Для органов государственной власти использование двух моделей является наиболее эффективным способом преодоления кризисов.

Чаще всего в период кризиса минимизация ущерба имиджа и репутации органов власти является задачей пресс-службы органов исполнительной власти субъектов РФ.

В РФ с каждым годом увеличивается количество чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), лесные пожары в Сибири, наводнения на Дальнем Востоке, авиакатастрофы.

С конца июля 2013 года юг Дальнего Востока был подвержен сильнейшему наводнению. По оценкам некоторых экспертов ущерб составил 527 млрд. рублей. Причиной наводнения стал циклон, однако у общественности возник вопрос, где произошло огромное скопление воды. Не желание органов власти вести диалог с общественностью, огласить причины произошедшего и кто в этом повинен, привело к тому, что в СМИ, в сети Интернет появились различные версии и предположения. Гидроэнергетики начали оправдываться и перекладывать всю вину на органы власти, что именно решения комиссии, созданной для ликвидации ЧС, привели к затоплению городов. Реакции от властей не последовало. Тем самым общественность сомневалась в правильности принимаемых решений и способности власти в минимальные сроки ликвидировать последствия наводнения.

В 2015 году Иркутская область и деятельность органов власти попали под пристальное внимание СМИ, общественности и высшего руководства страны. Это было связанно с многочисленными жалобами населения о том, что вся область охвачена огнем, и никто с этим не борется. Информация не доходила до общественности. СМИ делали упор на бездействие органов государственной власти и нежелание заниматься данным вопросом МЧС, Агентство лесного хозяйства, Министерства природных ресурсов. Некоторые экологи утверждали, что причиной такого масштаба возгорания является медленная реакция властей и сокрытие данных о пожарах от федеральных структур. Также в прессе неоднократно заявлялось о том, что данные о пожарах занижались, об этом свидетельствуют пресс-релизы правительства Иркутской области, в которых сказано, что территория охваченная огнем сокращается, на территории действует 16 пожаров 20,5 га, однако позже стало известно о 20 пожарах площадью 21,5 тысяч га.

В декабре 2016 года всю область шокировала информация о том, что губернатор Иркутской области подарил на Новый год детям из малообеспеченных семей конфеты с червями. А в январе 2017 года пресс-служба Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области разместило официальное сообщение о том, что факторов, подтверждающих наличие червей в конфетах нет. Хотя на тот момент власти признали существование трех обращений с этой проблемой.

Таким образом, пресс-служба Губернатора Иркутской области и Правительтва Иркутской области публиковала не проверенную информацию, которая не соответствовала действительности и не отреагировали во время, население не получило полноценного информирования спустя месяц.

Можно сделать вывод, что в большинстве регионов РФ сложилась практика, в случае возникновения кризисных ситуаций, ничего не сообщать аудитории, а затем, когда инцидент становится центром внимания со стороны СМИ и общественности, пытаются оправдать свои действия. Во избежание такой ситуации специалисты рекомендуют на первоначальном этапе возникновения кризисной ситуации, заявить о ее возникновении, что руководством предпринимаются действия, которые способны ликвидировать инцидент. Все это негативно отражается на репутации отдельных органов власти, что ведет к полному недоверию общественности к их деятельности.

Список литературы:

1. Блэк.С Паблик Рилешзн. Что это такое? / С. Блэк. – М.: Модино-пресс, 2000. – 240 с.
2. Пигасова Е. В. Влияние антикризисных коммуникаций на репутации компаний во время кризиса (На примере корпораций BP и Exxonmobil)/ Е. В. Пигасова // Сборник ПГНИУ, 2013 № 3. С. 62 – 64.
3. Яковлева Ю.Н. Эффективное управление антикризисными коммуникациями [электронный ресурс] / Ю.Н. Яковлева // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 31. С. 1-10. Режим доступа: http://ejournal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2012/vipusk__31._aprel_2012_g./problemi_upravlenija_teorija_i_praktika/yakovleva.pdf
4. Ущерб от наводнения на Дальнем Востоке составил 527 млрд рублей от 25.04.2015 [Электронный ресурс] // Официальный портал РИА Новости. Режим доступа :m.ria.ru/ economy/ 201140425/1005389338.html