К ВОПРОСУ ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОМ ПРОСВЕЩЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ON THE ISSUE OF ANTICORRUPTION EDUCATION FOR MINORS

Tatyana Khutieva

undergraduate, chair for delictology and criminology, Siberian federal University,

Russia, Krasnoyarsk

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются проблемы институционализации антикоррупционного просвещения несовершеннолетних в Российской Федерации, демонстрируется необходимость внедрения указанного института, намечены перспективы развития исследуемого явления на начальном этапе.

ABSTRACT

The article analyzes the problems of institutionalization of anti-corruption education of minors in the Russian Federation, demonstrates the need to introduce this institute, outlines the prospects for the development of the study phenomenon at the initial stage.

Ключевые слова: противодействие коррупции; антикоррупционное воспитание; антикоррупционное просвещение; профилактика коррупции; правовая культура.

Keywords: anticorruption; anticorruption education; prevention of corruption; legal culture.

Проблемы повышения качества противодействия коррупции в современном российском обществе находятся в центре внимания специалистов различных отраслей науки и представителей органов государственной власти. Указанной проблеме посвящено значительное количество научных, учебных, методических и публицистических работ различного объема, содержания и качества. Однако, до настоящего времени у исследователей нет единого подхода к раскрытию содержания этого вида деятельности, который, в свою очередь, является особо актуальным на современном этапе развития правового государства.

Данный тезис можно подтвердить на примере речи выступления В.В. Путина, прозвучавшей на заседании Совета по противодействию коррупции при Президенте РФ 26 января 2016 года: «Эффективная борьба с коррупцией невозможна без гражданского общества. Ключевой задачей остается формирование в обществе антикоррупционного правосознания. Неприятие к нарушению закона должно воспитываться со школьной скамьи – и в школах, и в высших учебных заведениях, и в средних учебных заведениях, и, конечно, на работе и в семье. Нужно всегда об этом помнить».

Кроме того, Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018–2020 годы» и определил порядок отчетности органов власти об исполнении мероприятий, предусмотренных данным планом [1]. Соответствующий документ опубликован на сайте Кремля. Однако, стоит сказать, что данный план, в основном, нацелен на аудиторию более сознательного возраста, именно поэтому, по-моему мнению, появляется необходимость в изучении антикоррупционного просвещения несовершеннолетних.

Противостояние коррупции – дело всего общества. Проблемы образования тесно связаны с проблемами общественного развития и важная роль в становлении личности отводится школе. Воспитание неприятия молодым поколением коррупции как явления, абсолютно несовместимого с ценностями современного правового государства, – важнейшая задача школы. Уровень образования населения, его правовой культуры – это не только престиж страны, но и вопрос национальной безопасности.

Сейчас программы по противодействию коррупции существуют не только на международном и федеративном уровнях, но и на уровне субъектов федерации, местного самоуправления. В данный момент идет актуализация разработки подобных программ по антикоррупционному просвещению в школах, и даже в некоторых детских садах [3].

Однако, не смотря на вышеизложенное, стоит признать, что в Российской Федерации отсутствуют системные организационно-правовые основы именно воспитания детей, в том числе основы антикоррупционные, их положения зачастую разнопорядковые. В этой связи нельзя не согласиться с мнением А.В. Павлинова, который указывает на недостаточность для действенной профилактики коррупции таких дефиниций, как «воспитание» (ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») и «правовое просвещение», «правовое информирование» (ст. 18 ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации») в условиях как отсутствия самого определения «антикоррупционное воспитание», так и выделения его среди основных мер профилактики коррупции (ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции») [4].

Проанализировав доктринальные документы, посвященные воспитанию детей и молодежи, а также правовой грамотности и правосознания подрастающего поколения (например, Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 г.), можно сделать вывод, что проблемам внедрения нетерпимости несовершеннолетних к явлениям коррупции, привитию на раннем этапе развития антикоррупционного иммунитета, должного внимания не отводят [5].

Безусловно, всё этого говорит о необходимости становления и развития общественно-государственной системы антикоррупционного просвещения и воспитания детей, институционализации указанного антикоррупционного механизма. Некоторые положения методических рекомендаций по воспитанию антикоррупционного мировоззрения у школьников требуют критической оценки и корректировки, как и система требований к образовательной программе начального общего образования. Необходимым и первоочередным шагом на пути к институционализации антикоррупционного просвещения и воспитание будет являться нормативное закрепление указанных понятий, что поможет избежать фрагментированного и бессистемного толкования данных явлений.

Антикоррупционное просвещение несовершеннолетних является одной из эффективных форм профилактики коррупционного поведения в рамках национальной политики противодействия коррупции. Выступая в качестве специального средства повышения правовой культуры, просветительская деятельность подобного рода направлена на формирование нетерпимого отношения к любым коррупционным проявлениям еще с раннего возраста. Систематическое антикоррупционное просвещение образует фундамент антикоррупционного правосознания, создает «антикоррупционный иммунитет» гражданского общества. Активное применение антикоррупционных просветительских технологий в процессе обучения и воспитания граждан способно значительно повысить качество профилактики коррупции в большинстве сфер общественной жизни.

Список литературы:

1. Указ Президента РФ от 29.06.2018 г. N 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы» // Собрание законодательства РФ, 2018. № 27. Ст. 4038.
2. Земелин А.И. О новациях и деформациях антикоррупционного просвещения и воспитания в современной России // Противодействие терроризму. Проблемы XXI в. COUNTER-TERRORISM. 2014. № 2. С. 47–53.
3. Кабанов П.А. Антикоррупционное образование как правовая категория регионального антикоррупционного законодательства: опыт критического анализа // Полицейская деятельность. 2014. № 1. С. 81-92.
4. Павлинов А.В. Антикоррупционное воспитание подрастающего поколения как основное средство профилактики коррупции // Журнал российского права, 2018. № 5 (257). С. 156-166.
5. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/90287360 (дата обращения: 10.06.2020).