ОБЩИЕ  (ТИПОВЫЕ)  ПОКАЗАТЕЛИ  И  КРИТЕРИИ  ОЦЕНКИ  КАЧЕСТВА  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  И  ОБРАЗОВАНИЯ  ВУЗА

Сироткин  Григорий  Вячеславович

аспирант  Астраханского  государственного  технического  университета,  РФ,  г.  Астрахань

E-mail: 

GENERAL  (TYPICAL)  INDICATORS  AND  CRITERIA  OF  QUALITY  ASSESSMENT  ACTIVITIES  AND  EDUCATION  OF  THE  UNIVERSITY

Sirotkin  Grigoriy

postgraduate  Astrakhan  State  Technical  University,  Russia,  Astrakhan

АННОТАЦИЯ

В  статье  проведен  анализ  проблемы,  предложен  общий  перечень  показателей  и  критериев  оценки  качества  деятельности  и  образования  вуза,  который  составит  основу  новой  системы  управления  качеством  образования  вуза  в  целом  и  позволит  повысить  качество  образования  на  всей  территории  России.

ABSTRACT

In  the  article  the  analysis  of  problems,  the  author  proposes  a  General  list  of  indicators  and  criteria  for  assessing  the  quality  of  the  activities  and  education  of  the  University,  which  will  form  the  basis  of  a  new  system  of  quality  management  of  education  of  the  University  as  a  whole  and  will  help  to  improve  the  quality  of  education  throughout  Russia.

Ключевые  слова:   показатели;  критерии;  оценка;  качество  деятельности  вуза;  качество  образования  вуза;  новая  система  управления  качеством  образования  вуза  в  целом.

Keywords:   indicators;  criteria;  evaluation;  quality  evaluation;  quality  of  education  of  the  University;  the  new  system  of  quality  management  of  the  whole  University.

Проблема  оценки  качества  образования  вуза  на  сегодня  актуальна  как  в  России,  так  и  за  рубежом.  Ей  посвящены  многие  работы  как  отечественных  (М.П.  Афанасьева,  И.С.  Кейман,  А.И.  Севрук,  А.И.  Субетто,  В.А.  Селезнева,  Ю.П.  Адлер,  В.А.  Качалов,  А.М.  Новиков,  Д.А.  Новиков,  Т.В.  Терентьева,  М.Н.  Кулакова  и  др.),  так  и  зарубежных  (П.  Якобсон,  Л.  Харви,  Д.  Тиммерман,  Е.В.  Балацкий,  Дж.  Болтон,  Ф.  Букстейн  и  др.)  ученых  [1,  2,  3,  4,  6,  7,  13].  Каждый  из  них  предлагает  свой  подход  к  оценке  качества  образования,  дополняя  друг  друга.  Если  объединить  все  предлагаемые  подходы,  то  надлежащее  качество  образования  можно  обеспечить,  только  при  обеспечении  качества  всей  деятельность  вуза.  Однако  единой,  полной  системы  оценки  качества  деятельности  и  образования  вуза  в  целом,  пока  не  существует  [5].

Проведенные  нами  исследования  показали,  что  действующие  сегодня  в  вузах  системы  менеджмента  качества  (СМК)  недостаточно  влияют  на  качество  образования  ввиду  наличия  определенных  недостатков  [11].  Результаты  проведенных  Министерством  образования  и  науки  РФ  мониторингов  деятельности  вузов  на  предмет  их  эффективности  в  2012  и  последующих  годах,  также  показали,  что  многие  лучшие  вузы  России,  имеющие  СМК,  признаны  неэффективными.  Приказом  Министерства  образования  и  науки  РФ  от  10  декабря  2013  г.  №  1324  утверждены  общие  показатели  самообследования  деятельности  вузов.  Однако  они  не  охватывают  все  направления  деятельности  вуза.  На  сегодня  нет  и  системы  обеспечения  их  качества.  Поэтому  необходима  новая  система  управления  качеством  образования  вуза  не  взамен  имеющимся,  а  в  дополнение  к  ним.

Новая  система  управления  будет  отличаться  от  других  систем,  используемых  вузами,  тем,  что  предназначена  для  обеспечения  качества  деятельности  и  образования  вуза  в  целом  путем  сравнения  целевого,  предыдущего  и  фактического  критериев  оценки  конкретных  показателей  качества  на  определенные  вузом  даты,  с  целью  определения  отклонений  и  принятия  управленческих  решений  для  возвращения  их  в  требуемое  состояние.  Наличием  системы  контроля  за  отклонением  критериев  оценки  показателей  от  целевого  состояния  и  их  устранением.  На  сегодня  подобной  информационной  системы  управления  нет.  Представлена  она  будет  позже.

Анализ  когнитивной  модели  новой  системы  управления  качеством  образования  вуза  в  целом  (далее  новая  система  управления)  [10],  показал  два  направления  обеспечения  качества  деятельности  и  образования  вуза  в  целом  через:

1.  Оценку  индикаторов  качества  деятельности  и  образования  вуза.

2.  Оценку  индикаторов  качества  факторов  обеспечения  качества  образования  вуза  —  элементов  системы  [12].

Первое  направление   можно  отнести  к  внешнему  обеспечению  качества,  т.  к.  оно  определяет  внешние  индикаторы  качества  результатов  деятельности  и  образования  вуза.

Второе  направление   можно  отнести  к  внутреннему  обеспечению  качества,  т.  к.  оно  определяет  внутренние  индикаторы  качества  деятельности  и  образования  вуза,  которые  направлены  на  обеспечение  качества  элементов  системы.

В  данной  работе  рассмотрим  общие  внешние  индикаторы  системы  —  показатели  качества  деятельности  и  образования  вуза,  и  критерии  их  оценки.

Вуз  выходит  на  рынок  образовательных  услуг  с  образовательной  программой,  которую  необходимо  продать,  а  чтобы  это  сделать,  она  должна  быть  качественной.  Проданный  товар  необходимо  передать  путем  её  реализации  через  образовательный  процесс  и  внеучебную  деятельность  потребителю,  в  течение  определенного  образовательной  программой  времени.  А  поскольку  передача  образовательной  услуги  производится  в  течение  длительного  времени,  образовательная  программа  должна  обновляться,  чтобы  соответствовать  текущему  времени.

На  сегодняшний  день  качество  образовательных  программ  оценивается  недостаточно,  поэтому  выпускники  вузов,  не  отвечают  требованиям  работодателей,  и  им  приходится  инвестировать  средства  на  их  переобучение,  что  общеизвестно.  По  мнению  Новикова  Д.А.,  образовательные  стандарты  разрабатываются,  внедряются  в  образовательный  процесс  и  «работают»  там  до  следующей  итерации  переработки  («модернизации»)  как  чисто  ведомственные  документы  [8],  с  чем  нельзя  не  согласиться.

Каждый  вуз  обязан  обеспечить  качество  образовательной  программы.  Её  содержание  должно  соответствовать  запросам  отечественного  и  мирового  рынков  образования  и  труда,  а  также  национального  и  международного  профессионального  сообщества.  При  этом,  вуз  должен  обеспечивать  высокое  качество  подготовки  выпускников,  обеспечить  их  конкурентоспособность  не  только  в  России,  но  и  за  рубежом.

Рисунок  1.  Онтология  задачи  обеспечения  качества  деятельности  и  образования  вуза  в  целом

Исходя  их  этого,  нами  предлагается  выделить  следующие  направления  обеспечения  качества  деятельности  и  образования  вуза  в  целом:

1.  Обеспечение  качества  образовательной  программы.

2.  Продажа  образовательной  программы.

3.  Реализация  образовательной  программы.

4.  Результаты  реализации  образовательной  программы.

5.  Востребованность  образовательной  программы.

6.  Обновление  образовательной  программы.

Обеспечение  качества  деятельности  и  образования  вуза  предлагаемой  нами  системой  осуществляется  определенными  в  ней  процессами,  которые  взаимосвязаны  между  собой  и  имеют  замкнутый  цикл,  что  показано  нами  в  виде  онтологической  схемы  (рис.  1).  Подобный  подход  к  процессу  обеспечения  качества  деятельности  и  образования  вуза  полностью  отвечает  теории  жизненного  цикла  продукции  и  современной  методике  «всеобщего  (тотального)  управления  качеством»,  а  также  основополагающему  принципу  «процессный  подход»  международного  стандарта  ISO-9001  (ИСО-2001),  при  котором  организация  представляется  как  совокупность  процессов,  направленных  на  удовлетворение  потребностей  клиентов  [16].  Кроме  того,  ко  всем  процессам  может  быть  применен  цикл  «Plan-Do-Check-Act»  (PDCA).

Системный  анализ  направлений  обеспечения  качества  деятельности  и  образования  вуза,  а  также  проведенные  нами  исследования  [9,  10,  11,  12,  13],  позволили  нам  определить  и  сгруппировать  конкретные  показатели  и  критерии  оценки  качества  деятельности  и  образования  для  любого  типа  вуза.

Перечень  общих  показателей  и  критериев  оценки  качества  деятельности  и  образования  вуза  в  целом,  в  количестве  84,  объединен  нами  в  13  основных  групп  и  показан  в  таблице  1.

Таблица  1.

Показатели  и  критерии  оценки  качества  деятельности  и  образования  для  любого  типа  вуза

Предложенная  группа  внешних  индикаторов  оценки  качества  деятельности  и  образования  вуза  не  является  идеальной,  но  достаточна  для  мониторинга  основных  направлений  деятельности  вуза,  анализа  их  состояния  и  принятия  управленческих  решений  для  приведения  отклонений  в  требуемое  положение.  В  отличие  от  других  классификаций,  предложенные  внешние  индикаторы  оценки  качества  деятельности  и  образования  вуза  более  полно  охватывают  основные  виды  деятельности  вуза  и  объединены  в  систему.

Необходимо  отметить,  что  предлагаемый  перечень  показателей  не  является  полным  для  обеспечения  качества  деятельности  и  образования  вуза  в  целом,  поэтому  его  группировка  будет  продолжена,  после  проведения  дополнительных  научных  исследований.

  Показатели  и  критерии  оценки  деятельности  вуза,  с  нашей  точки  зрения  просты,  понятны,  реально  реализуемы,  поскольку  все  сведения  необходимые  для  проведения  оценки  вузами  обрабатываются.  Они  могут  быть  применены  для  любого  типа  вуза,  поскольку  не  учитывают  специфику  вузов,  а  основываются  на  результатах  их  деятельности.

Научная  новизна   результатов  исследования  заключается  в  том,  что  нами  впервые  определен  (сгруппирован)  общий  (типовой)  перечень  показателей  и  критериев  обеспечения  качества  деятельности  и  образования  вуза  в  виде  системы.

Несомненна  практическая  значимость  результатов  исследования,  заключающаяся  в  возможности  применения  сгруппированных  показателей  и  критериев  оценки  качества  деятельности  и  образования  любым  типом  вуза.  Это  позволит  повысить  эффективность  деятельности  вузов,  улучшить  управление  качеством  в  высших  учебных  заведениях  на  современном  этапе  модернизации  высшего  профессионального  образования,  а  значит,  повысит  качество  образования  вузов  в  целом.

Приведенный  перечень  общих  показателей  и  критериев  оценки  качества  деятельности  и  образования,  составит  основу  новой  системы  управления.  Он  не  является  «жестким»  и  может  быть  расширен  любым  вузом,  путем  включения  в  каждую  группу  показателей,  которые  подчеркнут  его  индивидуальность  и  выделят  из  числа  множества  других  вузов.  Это  позволит,  обеспечит  как  качество  образовательных  услуг,  так  и  сохранит  индивидуальность  вуза.

Утвержденные  приказом  Министерства  образования  и  науки  РФ  от  10  декабря  2013  г.  №  1324  общие  показатели  самообследования  деятельности  вузов  определяют:  контроль  за  общей  численностью  студентов,  средний  балл  принятых  студентов,  численностью  и  удельным  весом  принятых  студентов  по  целевым  и  отдельным  программам,  численностью  иностранных  студентов  из  стран  дальнего  и  ближнего  зарубежья  (СНГ),  доходами  по  всем  видам  деятельность,  отношением  среднего  заработка  научно-педагогических  кадров  к  средней  зарплате  по  экономике  в  регионе,  общей  площадью  помещений  на  одного  студента,  количеством  компьютеров  на  одного  студента,  удельным  весом  стоимости  обучения  и  другие.  Обе  группы  показателей  схожи  по  содержанию,  единицам  измерения,  направлениям  обеспечения  качества  деятельности  вуза  и  дополняют  друг  друга.  А  поскольку  предлагаемая  нами  система  не  является  «жесткой»,  показатели  будут  объединены  в  единую  систему.  Это  свидетельствует  об  универсальности  новой  системы  управления.

Используя  эту  систему,  Министерство  образования  и  науки  РФ  могло  бы  влиять  на  процессы  обеспечения  качества  деятельности  и  образования  вузов  путем  установления  целевых  критериев  системы  (стандартов),  которые  обеспечивали  бы  достаточный  уровень  качества.  Как  и  общие  показатели  самообследования,  новая  система  управления  могла  бы  быть  встроена  в  общую  образовательную  систему  приказом  Министерства  образования  и  науки  РФ.  Это  позволило  бы  оценивать  качество  деятельности  и  образования  вузов  по  единым  правилам.  А  применение  новой  системы  управления  всеми  вузами,  даст  возможность  повысить  качество  образовательных  услуг  на  всей  территории  России.

Список  литературы:

1.Адлер  Ю.П.,  А  ВУЗ  и  ныне  там  //  Стандарты  и  качество.  —  2002.  —  №  4.  —  С.  66—68.

2.Афанасьева  М.П.,  Кейман  И.С.,  Севрук  А.И.  Управление  качеством  в  образовательном  учреждении  //  Стандарты  и  мониторинг  в  образовании.  —  1999.  —  №  1.  —  С.  35—38.

3.Качалов  В.А.  Стандарты  ИСО  9000  и  проблемы  управления  качеством  в  вузах  (записки  Менеджера  качества)  //  В.А.  Качалов.  М:  ИздАТ,  2001.  —  128  с.

4.Как  оценивать  качество  образования?  А.М.  Новиков,  Д.А.  Новиков  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.anovikov.ru/artikle/kacth_obr.htm

5.Комкина  Т.А.  Исследование  показателей  качества  образования  в  Российской  Федерации  с  учетом  региональных  особенностей:  диссертация  …  кандидата  экономических  наук:  08.00.05.  М.,  2012.  —  С.  175.

6.К  вопросу  о  классификации  факторов,  оказывающих  влияние  на  формирование  маркетинговой  стратегии  ВУЗа  Шеметова  Н.К.  УДК  378  ББК  74.584(2)-32  Научный  вестник  Уральской  академии  государственной  службы.  Электронная  версия  регулярного  бумажного  издания  УрАГС,  2008—2011.

7.Мотова  Г.Н.,  Наводнов  В.Г.,  Куклин  В.Ж.,  Савельев  Б.С.  Системы  аккредитации  за  рубежом.  М.,1998.  —  180  с.

8.Новиков  Д.А.  Теория  управления  образовательными  системами.  М.:  Народное  образование,  2009.  —  416  с.

9.Сироткин  Г.В.  Изменение  формы  представления  лекционного  материала  —  путь  к  повышению  качества  образования  вуза  //  «Личность,  семья  и  общество:  вопросы  педагогики  и  психологи»:  сборник  статей  по  материалам  XXXVII  международной  научно-практической  конференции.  (17  февраля  2014  г.).  —  2014.  —  №  38.  —  С.  41—48.

10.Сироткин  Г.В.  Когнитивная  модель  новой  системы  управления  качеством  образования  вуза  в  целом  //  Г.В.  Сироткин  //  «Технические  науки  —  от  теории  к  практике»:  сборник  статей  по  материалам  XXIХ  международной  научно-практической  конференции  (25  декабря  2013  г.).  —  2013.  —  №  29.  —  С.  53—68.

11.Сироткин  Г.В.  Недостатки  современных  систем  менеджмента  качества  и  возможный  способ  их  устранения  //  Г.В.  Сироткин  //  «Прикаспийский  журнал:  управление  и  высокие  технологии»,  —  2013,  —  №  1  (21)  —  С.  145—150.

12.Сироткин  Г.В.  Системный  анализ  факторов  качества  образования  в  вузе  //  Г.В.  Сироткин  //  «Прикаспийский  журнал:  управление  и  высокие  технологии»,  —  2013,  —  №  2  (22)  —  С.  109—118.

13.Сироткин  Г.В.  Элементы  новой  системы  управления  качеством  образования,  оценки  качества  образования  и  эффективности  любого  типа  вуза  //  Г.В.  Сироткин  //  «Технические  науки  —  от  теории  к  практике»:  сборник  статей  по  материалам  XXVI  международной  научно-практической  конференции  (2  октября  2013  г.).  —  2013.  —  №  26.  —  С.  43—50.

14.Субетто  А.И.,  Селезнева  В.А.,  Качество  образования  как  синтезатор  проблем  развития  образования  в  России:  мониторинг,  проблемы.  /  В  сб.  под  общ.  ред.  А.С.  Вострякова.  Новосибирск:  Изд-во  НГТУ.  2000.  —  380  с.

15.Терентьева  Т.В.,  Кулакова  М.Н.  Факторы,  влияющие  на  эффективность  образовательных  услуг  ВУЗа  в  современном  обществе  //  Современные  проблемы  науки  и  образования.  2012.  №  5.

16.[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://promecopalata.ru/doc/ISO9001-2011.pdf  (дата  обращения  10  августа  2013).