АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ  СИСТЕМА  УПРАВЛЕНИЯ  ЭЛЕКТРОМАГНИТНОЙ  БЕЗОПАСНОСТЬЮ  ДЛЯ  ОХРАНЫ  ТРУДА  РАБОТНИКОВ  ПРЕДПРИЯТИЯ

Любимова  Наталья  Сергеевна

доцент,  канд.  техн.  наук,  ТвГТУ,  г.  Тверь

Е-mail:  nslyubim@yandex.ru

Матвеев  Юрий  Николаевич

профессор,  д-р  техн.  наук,  ТвГТУ,  г.  Тверь

AUTOMATED  SYSTEM  OF  MANAGEMENT  OF  ELECTROMAGNETIC  SAFETY  FOR  THE  PROTECTION  OF  WORKERS  OF  THE  ENTERPRISE

Natalia  Lyubimova

associate  Professor,  Сandidate  of  Тechnical  Sciences,  ТSTU,  Tver

Yuri  Matveyev

professor,  Doctor  of  Technical  Sciences,  ТSTU,  Tver

АННОТАЦИЯ

В  статье  обоснована  актуальность  проблемы  электромагнитной  безопасности  работников  предприятий.  Также  изложены  принципы  управления  охраной  труда,  основные  функции,  задачи,  принципы  построения  автоматизированной  системы  управления  электромагнитной  безопасностью.

ABSTRACT

In  the  article  the  urgency  of  the  problem  of  electromagnetic  safety  of  workers  in  enterprises.  Also  describes  the  principles  of  Osh  management,  basic  functions,  tasks,  principles  of  construction  of  the  automated  control  system  of  electromagnetic  safety.

Ключевые  слова:  охрана  труда;  система  управления;  электромагнитная  безопасность;  профессиональный  риск;  безопасность;  условия  труда;  электроустановки;  функциональное  состояние;  прогнозирование;  оценка;  контроль;  картографирование;  воздействие;  принципы  создания

Keywords:  work  safety;  management  system;  electromagnetic  safety;  professional  risk;  safety;  working  conditions;  electrical  installation;  functional  condition;  forecasting;  evaluation;  control;  cartography;  impact;  principles  of  creation

Неудовлетворительное  состояние  охраны  труда  в  Российской  Федерации,  медленные  темпы  снижения  производственного  травматизма  и  профессиональной  заболеваемости  свидетельствуют  о  необходимости  дальнейшего  совершенствования  системы  управления  охраной  труда,  усиления  деятельности  по  снижению  уровня  профессионального  риска  на  производстве.  «…в  связи  с  огромным  объемом  прямых  и  косвенных  затрат,  которые  несут  общество,  предприятия  и  люди  вследствие  плохих  условий  труда,  производственного  травматизма  и  профессиональных  заболеваний,  лучше  и  дешевле  предотвращать  их,  чем  выплачивать  компенсацию  ущерба  и  тратить  средства  на  ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций»  [4].

В  докладе  Международной  организации  труда  (МОТ),  посвященному  Международному  Дню  охраны  труда,  отмечено:  «Происходящие  вследствие  быстрой  глобализации  технические,  социальные  и  организационные  перемены  на  рабочем  месте  сопровождаются  появлением  новых  рисков  и  вызовов.  …  К  новым  рискам  относятся  …  воздействие  электромагнитного  излучения  и  психосоциальные  риски»  [3].

В  соответствии  с  п.  3.1.1  инструкции  МОТ  «работодатели  должны  периодически  осуществлять  оценку  опасностей  и  рисков  для  безопасности  труда  и  здоровья,  возникающих  от  опасных  факторов  окружающей  среды,  на  каждом  постоянном  или  временном  рабочем  месте,  а  также  принимать  меры  контроля,  необходимые  для  предотвращения  этих  опасностей  и  рисков  или  уменьшения  их  до  минимального  уровня»  [2].

Для  снижения  этих  рисков  необходимо  совершенствовать  систему  управления  охраной  труда,  в  первую  очередь,  путем  автоматизации  ее  функций.

Нормативно-правовой  базой  для  разработки  и  применения  СУОТ  являются  документы:

·     Федеральный  закон  от  24.07.1998  №  125-ФЗ  (ред.  от  02.07.2013)  «Об  обязательном  социальном  страховании  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний»;

·     Трудовой  кодекс  РФ;

·     Постановления  Правительства  РФ  по  вопросам  охраны  труда;

·     ГОСТ  12.0.230-2007 «Система  стандартов  безопасности  труда.  Системы  управления  охраной  труда.  Общие  требования»  (введен  в  действие  с  1  июля  2009  г.)  (опирается  на  Руководство  по  системам  управления  охраной  труда  МОТ  СУОТ  2001);

·     ГОСТ  Р  12.0.007-2009  «Система  стандартов  безопасности  труда.  Системы  управления  охраной  труда.  Общие  требования  по  разработке,  применению  и  совершенствованию»  (с  1  июля  2010  г.);

·     ГОСТ  Р  12.0.008-2009  «Система  стандартов  безопасности  труда.  Системы  управления  охраной  труда.  Проверка  (аудит)»  (с  1  июля  2010  г.);

·     ГОСТ  Р  12.0.010-2009  «Система  стандартов  безопасности  труда.  Системы  управления  охраной  труда.  Определение  опасностей  и  оценка  рисков»  (с  1  января  2011  г.).

В  своих  исследованиях  д.  т.  н.  Карнаух  Н.Н.,  директор  Открытого  института  охраны  труда,  промышленной  безопасности  и  экологии  Академии  труда  и  социальных  отношений,  обобщил  многолетний  опыт  работы  по  совершенствованию  охраны  труда  в  РФ,  а  также  опыт  по  разработке  и  внедрению  систем  управления  охраной  труда,  промышленной  безопасностью  и  экологией  в  ведущих  организациях  страны  и  обосновал  и  сформулировал  18  принципов  управления  безопасностью  и  охраной  труда  [1]. 

К  ним  относятся:

·     создание  новой  культуры  охраны  труда  (безопасность  является  одним  из  приоритетов  организации);

·     обязательное  непрерывное  обучение  кадров  в  области  охраны  труда;  поощрение  стремления  к  образованию  и  совершенствованию;

·     обучение  лидерству  и  приверженности  руководителей  вопросам  охраны  труда  (безопасность  —  успех  бизнеса  организации,  она  прибыльна);

·     разработка  программ  морального  и  материального  поощрения  работников,  отказ  от  приоритета  наказаний  за  любые  ошибки  персонала,  в  т.  ч.  не  приведшие  к  травмам  и  аварийным  ситуациям;

·     коллегиальное  решение  проблем  обеспечения  безопасности  на  всех  стадиях  жизненного  цикла  предприятия  (разрушение  барьеров  между  подразделениями  и  людьми,  в  них  работающими);

·     создание  в  организации  хорошего  социального  климата  доверия,  партнерства  и  взаимного  уважения  как  по  вертикали,  так  и  по  горизонтали  (обеспечение  возможности  работникам  гордиться  своим  трудом  и  его  результатами;  устранение  ситуаций,  которые  «обкрадывают»  рабочих,  специалистов  и  руководителей,  лишая  их  этой  возможности);

·     переход  от  контроля  за  обеспечением  безопасности  к  управлению  безопасностью;

·     определение  роли,  ответственности  и  полномочий  в  области  обеспечения  безопасности  каждого  работника;

·     управление  изменениями  и  распределение  ответственности  за  выполнение  этой  процедуры  (изменениями  в  производственном  процессе  и  используемом  оборудовании,  сооружениях,  составе  используемых  веществ  и  применении  новых  материалов,  осуществлении  экспериментальных  работ,  проектах  в  действующих  цехах  и  структуре  управления);

·     доведение  до  всех  работников  организации  политики  руководства  в  области  охраны  труда;

·     регулярное  проведение  поведенческого  аудита  безопасности  (поведенческий  аудит  безопасности  направлен  на  определение,  обнаружение  и  исключение  отклонений,  вызванных  неправильным,  несоответствующим  и  (или)  опасным  поведением  персонала,  и  содействует  закреплению  правильного  поведения);

·     введение  приоритета  закупки  оборудования  и  средств  индивидуальной  защиты  по  их  функциональным  свойствам,  а  не  по  их  цене;

·     улучшение  каждой  процедуры  обеспечения  безопасности  (в  соответствии  с  OHSAS  18001-2007  в  организации  должны  быть  процедуры,  предусматривающие  идентификацию  опасностей,  оценку  рисков,  определение  законодательных  и  иных  нормативных  правовых  требований,  создание  осведомленности,  организацию  обучения  и  информирования,  управление  документацией  и  др.,  включая  управление  аварийными  ситуациями  и  внутренний  аудит);

·     постоянное  определение  целей  и  их  достижение  в  соответствии  с  политикой,  направленной  на  последовательное  улучшение  условий  и  охраны  труда,  разрабатываемой  на  основе  информации  о  функционировании  СУОТ,  результатах  оценки  риска  и  выявленных  несоответствий;

·     определение  методов  оценки  результативности  работы  в  области  охраны  труда;

·     организация  регулярного  проведения  Дней  безопасности  труда  с  целью  привлечения  внимания  органов  власти,  работодателей  и  всех  работников  организации  к  проблемам  предотвращения  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний;

·     отказ  от  пустых  лозунгов,  призывов  по  охране  труда  (ориентириентация  коллектива  организации  на  перспективу  достижения  поэтапной  полной  безопасности  за  счет  реализации  конкретных  мероприятий);

·     переход  на  интегрированное  управление  охраной  труда,  экологической  и  промышленной  безопасностью.

Однако,  существенным  недостатком  всех  систем  управления  ОТ  следует  считать,  что  любая  СУОТ  уделяет  большее  «внимание  безопасности,  чем  охране  здоровья,  что  создает  опасность  пропустить  начало  профессиональных  заболеваний.  Поэтому  надзор  за  состоянием  здоровья  работников  следует  включать  в  состав  системы  как  важное  и  эффективное  средство  контроля  в  долгосрочной  перспективе.  Как  указано  в  Конвенции  №  161  о  службах  гигиены  труда  (1985  г.)  и  соответствующей  Рекомендации  (№  171),  соответствующие  службы  должны  быть  составной  частью  СУОТ»  [4].

Таким  образом,  целесообразно  добавить  19-й  принцип  управления  охраной  труда  —  надзор  за  состоянием  здоровья  работников,  являющийся  важным  и  эффективным  средством  контроля  производственной  безопасности  в  долгосрочной  перспективе  (создание  на  предприятиях  служб  гигиены  труда).

Основные  задачи,  решаемые  системой  управления  ОТ,  —  это  анализ  и  управление  производственными  рисками.  К  руководящим  принципам,  регулирующим  порядок  выполнения  данных  процедур,  относятся  «прогнозирование,  учет,  оценка  и  контроль  опасностей,  возникающих  или  связанных  с  рабочим  местом  и  способных  подорвать  здоровье  и  благополучие  работников»  [4].

Опасность  на  рабочих  местах  создают  электроустановки  (ЭУ)  различного  назначения  и  напряжения:  трансформаторные  подстанции,  воздушные  и  кабельные  линии,  производственные  электроустановки,  ПЭВМ,  электрифицированный  транспорт  (троллейбусы,  трамваи,  электропоезда),  лифты,  средства  мобильной  связи  и  др.  Все  электроустановки  являются  генераторами  электромагнитных  излучений  (ЭМИ),  в  зону  действия  которых  попадают  не  только  обслуживающий  персонал,  но  и  работники,  находящиеся  рядом  с  оборудованием  —  источником  ЭМИ.  Кроме  того,  электромагнитные  поля  воздействуют  на  окружающую  природную  среду  и  на  население  близлежащей  селитебной  зоны.

Всех  работников  можно  классифицировать:  по  полу,  возрасту,  физическому  (одна  из  характеристик  его  здоровья:  имеющиеся  заболевания,  противопоказания  и  т.  д.)  и  физиологическому  (функциональное  состояние  организма  работника,  возникающее  под  влиянием  его  трудовой  деятельности)  состоянию,  стажу,  профессии  (непосредственно  обслуживающий  ЭУ  или  находящийся  рядом  с  электроустановкой),  по  времени  нахождения  около  электроустановки  или  ее  непосредственного  использования,  сложность  работы,  профессиональное  обучение  и  др.

Учитывая  вид  ЭУ,  классификационную  группу,  уровень  (дозу)  электромагнитного  воздействия,  последствия  влияния  ЭМИ  на  физическое  и  функциональное  состояние  работника  (в  том  числе  и  статистические  данные)  возможно  осуществить  прогнозирование  электромагнитной  обстановки  с  разработкой  ЭМИ-карты  рабочего  места  и  наряда-допуска  на  проведение  работ  с  рекомендациями  по  минимизации  риска  ЭМИ-воздействий  на  организм  работника.  Иными  словами,  спрогнозировать  предельно  допустимое  электромагнитное  воздействие  на  организм  конкретного  работника  за  допустимое  время  работы  на  безопасном  расстоянии  от  электроустановки. 

Учет,  оценка  и  контроль  электромагнитных  воздействий  на  работника  и  основанное  на  них  прогнозирование  электромагнитной  обстановки  должны  быть  направлены  на  минимизацию  профессиональных  рисков  воздействия  электромагнитных  излучений  на  функциональное  состояние  человека-оператора,  т.  е.  необходима  разработка  системы  управления  электромагнитной  безопасностью  (СУЭБ).

Основными  принципами  создания  СУЭБ  являются:

1.  системный  подход,  обеспечивающий  создание  СУЭБ  на  базе  взаимоувязанных  технических,  информационных  и  программных  средств,  правил,  стандартов  и  протоколов  взаимодействия,  сбора,  обработки  и  обмена  информацией,  единой  политики  обеспечения  безопасности  информации;

2.  создание  и  применение  СУЭБ,  как  многофункциональной  распределенной  системы,  построенной  на  единой  информационной  основе; 

3.  комплексное,  согласованное  по  целям,  задачам,  месту  и  времени  управление  структурными  подразделениями  предприятия;

4.  гибкость  и  адаптивность  к  изменениям  задач,  состава  и  структуры  СУЭБ;

5.  создание  и  поддержание  единого  защищенного  информационного  пространства;

6.  рациональное  сочетание  централизованного  и  децентрализованного  управления  электромагнитной  безопасностью;

7.  совместимость  на  соответствующем  уровне  с  системами  управления  охраной  труда  и  предприятия  в  целом;

8.  мобильность  элементов  СУЭБ,  обеспечение  оперативного,  непрерывного  и  устойчивого  управления  электромагнитной  безопасностью  предприятия;

9.  иерархичность  построения  СУЭБ  в  соответствии  с  организационно-штатной  структурой  предприятия;

10.поэтапное  комплексное  создание  СУЭБ  в  соответствии  с  планами  улучшения  условий  труда  и  развития  производства; 

11.открытость,  обеспечивающая  дальнейшее  усовершенствование  СУЭБ,  включая  изменение  ее  состава,  расширение  и  обновление  функций,  без  нарушения  функционирования;

12.стандартизация  и  унификация,  обеспечивающие  сокращение  затрат  на  создание  СУЭБ  путем  применения  типовых,  унифицированных  и  стандартизованных  проектных  решений,  технических,  информационных  и  программных  средств;

13.эффективность,  обеспечивающая  достижение  рационального  соотношения  между  затратами  на  создание  СУЭБ  и  целевыми  эффектами,  получаемыми  в  результате  ее  эксплуатации;

14.эргономичность,  простота  и  удобство  эксплуатации.

Разработка  мероприятий  по  защите  обслуживающего  персонала  от  ЭМИ  является  сложной  научно-технической  проблемой,  которая  может  быть  разрешена,  в  частности,  созданием  автоматизированной  СУЭБ  предприятия.

Список  литературы:

1.Карнаух  Н.Н.  Принципы  управления  охраной  труда.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.trudohrana.ru/practice/detail.php?ID=1113  (дата  обращения  30.08.2013).

2.Окружающие  факторы  на  рабочем  месте.  Инструкция  МОТ.  Женева,  МОТ.  Бюро  Международной  Организации  Труда,  2001  г.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/info/publ/ambientfactors.pdf  (дата  обращения  12.10.2013).

3.Профилактика  профессиональных  заболеваний.  Всемирный  день  охраны  труда  28  апреля  2013  года.  МОТ,  2013.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.otsz.by/news.php?id=9648  (дата  обращения  12.10.2013).

4.Система  управления  охраной  труда:  путь  к  непрерывному  совершенствованию.  Доклад  МОТ  к  Всемирному  дню  охраны  труда  —  2011/МОТ,  Группа  технической  поддержки  по  вопросам  достойного  труда  и  Бюро  МОТ  для  стран  Восточной  Европы  и  Центральной  Азии.  М.:  MOT,  2011  г.,  —  32  с.