ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ШКОЛ

FEASIBILITY STUDY FOR CONSTRUCTION OF DIFFERENT TYPES OF SCHOOLS

Alexander Shilov

рh.D., Associate Professor, Director of the Institute IPGS

Rostov State University of Civil Engineering,

Russia, Rostov-on-Don

Lyubov Petrenko

ph.D., Associate Professor of the construction of the Rostov State University of Civil Engineering,

Russia, Rostov-on-Don

Irina Nazarenko

a student of the Rostov State University of Civil Engineering,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается суть актуальных проблем организации технико-экономических обоснований строительства различных видов школ. Выделяются проблемные аспекты, проводится их анализ, даются возможные пути решения. Работа затрагивает основополагающие научные проблемы, касающиеся принципов экономической эффективности различных вариантов проектирования общественных зданий. Представляется изучение различных типологических схем моделирования, позволяющих проводить перманентную оценку результатов работы той или иной системы, прогнозировать всевозможные варианты работ и оценивать с высокой степенью вероятности, как риски, так и предполагаемую выгоду от применяемого метода или стратегии в целом.

ABSTRACT

The article deals with the essence of actual problems of the organization of feasibility of construction of various types of schools. Highlighted the problematic aspects of their analysis is carried out, are possible solutions. The work involves basic scientific problems related to the principles of cost-effectiveness of different options for the design of public buildings. The study of the different typologies of modeling schemes that allow for the permanent evaluation of the results of this or that system, to predict all possible options and evaluate work with a high degree of probability as the risks and anticipated benefits of the method used or the strategy as a whole.

Ключевые слова: проектирование, менеджмент и управление, архитектура и градостроительство, организация строительства, организация и управление строительством.

Keywords: design, management and governance, architecture and urban planning, construction management, organization and management of construction.

Одним из приоритетных направлений в развитии и укреплении позиций нашего государства – Российской Федерации – является улучшение демографической ситуации. Интенсивно ведется популяризация рождаемости путем СМИ, осуществление материальной поддержки при рождении второго и последующих детей (программа «Материнский капитал»), поддержка многодетных семей. В 2013 году в связи с повышением рождаемости впервые за двадцать лет в России был зафиксирован естественный прирост населения в 24 тыс. человек. Маленькие жители в будущем образуют гражданское общество нашего государства, и, безусловно, правительство заинтересовано в их образованности [1].

Уровень образования является одним из индикаторов, определяющих качественную сторону благосостояния населения. В современном индустриальном мире технический прогресс диктует человеку необходимость постоянно совершенствовать свои знания об окружающей действительности, чтобы наиболее успешно интегрироваться в условия рынка рабочей силы и достичь высокого уровня жизни.

Согласно документу «Публичная декларация целей и задач Министерства образования и науки Российской Федерации на 2014 год» одними из основных целей Минобрнауки РФ в 2014 году являются:

Обеспечение соответствия начального общего, основного общего и среднего общего образования способностям и жизненным планам учащихся и их семей, перспективным задачам развития России.

Доведение количества сельских школ, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, до 80 % от общего количества сельских школ. Создание эффективной системы социализации детей и молодежи, выявления и развития молодых талантов. Доведение общей численности детей и молодежи 5–18 лет, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, до 62 % от общей численности. Таким образом, качественное образование должно быть доступным для каждого ребенка, и именно о доступности школы необходимо подумать при составлении технико-экономического обоснования ее строительства [2].

ТЭО строительства – это основной проектный документ на строительство объекта, состоящий из трех частей.

В первой части рассматриваются категории и главные аспекты прединвестиционных исследований: различные фазы цикла инвестиционного проекта и их взаимосвязи, этапы прединвестиционной фазы, виды деятельности, которые должны осуществляться одновременно [3].

Вторая, основная часть состоит из отдельных глав, посвященных разработке ТЭО. Это исследование определяет концепцию маркетинга, которая принимается в проекте. Намечаются программы продаж и прогнозирование поступлений от продаж. Затем составляются, производственная программа, классификация и спецификация требований к потребляемым ресурсам, которая сравнивается с имеющимися поставками, планируется производственная мощность предприятия, выполняется анализ влияния на окружающую среду, выбор месторасположения и участка, контрольные перечни и рабочие карты для классификации различных видов воздействия на окружающую среду. Задача проектной команды – разработка функциональной схемы и схемы размещения зданий и сооружений.

Третья часть содержит дополнительный вспомогательный материал, в том числе исследование конкретного случая и описание методов, используемых для оценки и прогноза данных [4].

Особое внимание в ТЭО уделяется вопросу организационной структуры, необходимости определения потребности в обучении персонала и оценки предстоящих затрат в фазах инвестирования и эксплуатации предприятия.

На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО подготавливается тендерная документация и проводятся торги подряда, заключается договор (контракт) подряда, открывается финансирование строительства и разрабатывается рабочая документация [5].

Безусловно, когда речь идет о возведении объекта социального назначения, основным, а зачастую и единственным инвестором выступает государство. Соответственно, при определении затрат путями экономии выступают:

Выбор местных строительных материалов и отечественного оборудования.

Внедрение энергоэффективного оборудования и теплоизоляции.

Грамотное определение объема объекта, его соответствие количеству детей, проживающих в радиусе доступности. Объем объекта определяется согласно документу «Региональные нормативы градостроительного проектирования» или заданию на проектирование [6].

Проведем сравнительный анализ строительства образовательных учреждений в крупном городе и станице.

Рассмотрим ситуацию в городе Ростове-на-Дону, начав с Генерального плана (первая очередь – 2010 г, расчетный срок – 2025 г.). Согласно прогнозу возрастной структуры, норматив обеспеченности общеобразовательными школами составит:

• на первую очередь 87 мест на 1000 жителей;
• на расчетный срок 106 мест на 1000 жителей.

Значение расчетной потребности в школах (первая очередь) будет равным 91,4 тыс. мест. Обеспеченность школами будет превышать расчетную потребность. Однако несоответствие размещения образовательных учреждений сложившемуся и проектному расселению потребует строительства школ в районах новостроек

На расчетный срок потребность составит 116,6 тыс. мест. После 2010 года значительно возрастет численность детей школьного возраста, так как в эту категорию начнет переходить более многочисленная возрастная группа, особо остро этот процесс будет отмечаться в период 2013–2018 годов. К концу расчетного срока дефицит школ составит порядка 23 тыс. мест, для чего потребуется строительство15–20 школ.

Проанализируем ситуацию в новом Левенцовском районе города, в котором планируется расселить 90 тысяч человек. По заявлению мэрии, сделанном в 2013 г: «В районе необходимо построить пять дошкольных образовательных учреждений, которые смогут принять 625 детей, один из них планируется совместить с начальной школой на 125 учеников. Также необходима школа на 1650 мест» [7].

В данный момент, по состоянию на 2014 год запланировано возведение школы на 1400 учащихся, сумма контракта, заключенного выигравшей торги компанией «Континент» с департаментом координации строительства Ростова составляет 816 миллионов рублей. Срок окончания работ – 2 года. Школа, скорее всего, будет возводиться по той же методике, что и 80 % школ района – технология современного высотного крупнопанельного домостроения, под которую компания «Интеко» (застройщик района) специально реконструировала ростовский комбинат крупнопанельного домостроения, что гораздо дешевле и быстрее кирпичного.

При составлении ТЭО строительства данной школы были решены вопросы доступности ее для местных жителей (прокладка дорожной сети) и обеспеченности их образовательными услугами. Радиус доступности учреждения определяется заданием на проектирование таким образом, чтобы минимизировать затраты на доставку детей школьными автобусами, а проблема недостатка мест должна быть решена путем строительства дополнительных школ, как это было оговорено мэрией города. Чтобы рассмотреть ситуацию в сельской местности, обратимся к примеру общеобразовательной школы, в поселке им. Максима Горького (Краснодарский край).

Здание возведено в 1977 году. Так как разработка ТЭО строительства введена с 2000 года, очевиден тот факт, что строительство проводилось без него. В настоящий момент количество учащихся – 345 человек. Школа обслуживает не только сам поселок, но и близлежащие населенные пункты. Доступность обеспечивается школьным автобусом. Проект планировки – типовой, что является главным отличием от современных тенденций возведения школ по индивидуальным проектам. Очевидным минусом являются транспортные пути, которые, в большинстве своем, не асфальтированы, что затрудняет доставку детей в сложных погодных условиях, соответственно нет полной доступности.

Таким образом, подводя итог сравнительного анализа школ с наличием и отсутствием технико-экономического обоснования, можно быть уверенным в его положительном значении при строительстве, так как все возможные затраты проанализированы и выбран оптимальный вариант.

Список литературы:

1. Бусленко Н.П. Моделирование сложных систем. – М.: Наука, 1978, С. 20–25.
2. Гусаков А.А. Системотехника строительства. – М.: Стройиздат, 1993. – 368 с.
3. Костюченко В.В. Основы эффективного управления: Учебное пособие. – Ростов н/Д, РГСУ, 1993. – 72 с.
4. Костюченко В.В., Крюков К.М., Кудинов О.А. Менеджмент строительства: Учебное пособие. – Ростов н/Д, Феникс, 2003. – 448 с. 7.
5. Побегайлов О.А., Погорелов В.А. Модель интеграции строительного производства // Инженерный вестник Дона, 2013. – № 3. Режим доступа: http://www.ivdon.ru/magazine/archive/n3y2013/1777 (Дата обращения 17.01.2016).
6. Петренко Л.К. «Организация, планирование и управление реконструкцией зданий». Ростов – на – Дону, РГСУ, 2006 г.
7. Петренко Л.К., Погорелов В.А. Совершенствование организации и управления градостроительным комплексом // Научное обозрение, 2014. № 7. С. 727–730.