СТРУКТУРНОЕ СРАВНЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА И СКАНДИНАВСКИХ СТРАН

STRUCTURAL ENERGY MARKET ANALYSYS BETWEEN COUNTRIES OF EURASIAN ECONOMIC UNION AND SCANDINAVIA

Andrey Afonin

 post-graduate student at the Chair of political science and political philosophy, Diplomatic Academy of the Ministry of Foreign Affairs of Russia,

 Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется интеграция энергетических рынков как один из инструментов решения энергетических проблем для стран, не обладающих достаточным количеством ресурсов для удовлетворения внутреннего спроса. Исследование энергетических рынков скандинавских стран и ЕАЭС показывает сходство, обусловленное схожими климатическими условиями и интеграционными процессами в обоих регионах. В то же время выявляются различия, связанные с применяемыми институциональными моделями.

ABSTRACT

The article analyses energy market integration processes as a possible solution for some countries without sufficient internal energy supply. The study of Eurasian Economic Union and Scandinavian countries energy markets shows similarities, some due to similar climatic conditions and market integration processes in both regions. At the same time differences are revealed, such as institutional model implementation.

Ключевые слова: энергетика; интеграция; политика, регион, Скандинавия; ЕАЭС; альтернативная энергия; энергетический рынок.

Keywords: energy, market, integration, policy, region, Eurasian Economic Union, Scandinavia, alternative energy, clean energy, energy markets.

В ходе анализа региональных рынков были использованы статистика региональных организаций [5], данные Международного энергетического агентства [8], а также инфографика о текущей ситуации на энергетическом рынке Скандинавии, позволяющая сформировать общее видение ситуации [13]. Среди публикаций, в которых анализируется скандинавский рынок энергетики, ключевой идеей является четко функционирующий либеральный энергетический рынок, основанный на альтернативном производстве энергии; [17]. Можно говорить о том что Европейская энергетическая биржа (Nord Pool) обладает инструментами поглощения рисков, поскольку ценовые колебания на спотовом рынке, предоставляемые Nord Pool, более предсказуемы и, следовательно, их легче преодолеть с меньшими негативными последствиями; [7].

Для оценки энергетического сектора следует проанализировать сходства и различия энергетических рынков. Основан этот анализ на математической оценке производства и потребления энергии. Для этого были проанализированы следующие данные:

• объем рынка;
• объем произведенной альтернативной энергии;
• общая динамика развития энергетического рынка;
• сходства и различия на рынках разных стран.

Последний пункт показывает даст ли результат дальнейший математический анализ синергетического эффекта от внедрения новых институтов и будут ли получены финансовая выгода или преимущества социально-экономического характера.

Синергетичский эффект оценивался по методике, предложенной в [1]:

                                                       (1)

Где — объем производства энергии страны до вступления в союз, а — после. В данном анализе предлагается модифицированный подход, основанный на ряде переменных: производство энергии, цена на энергию и торговый баланс страны:

           (2)

Где

— производство энергии в период i;

 — цена энергии в период , рассчитанная как средняя цена региональных энергосетей страны в период ;

 — энергетический баланс в период , рассчитываемый как разница между экспортом и импортом энергии;

— корректирующие коэффициенты, вводимые в случае наличия особых условий (например, создание общего энергетического рынка в ЕАЭС будет отражено более высоким -коэффициентом и меньшим  коэффициентом, так как это будет приводить к более высокому значению производства энергии для стимулирования экономического развития, чем коэффициент экспорта, и т.д.) .

В целом эти условия должны быть описаны с помощью одного и того же отклонения коэффициента, тем не менее можно оценить все вышеперечисленные параметры одинаково, ,  и  — это вычисление среднего арифметического параметра до периода, предшествующего анализируемому. Был выбран максимальный диапазон статистики с 1990 года, более ранние данные недоступны.

После статистической оценки сходства рыночной динамики(в случае выявления различий дальнейшая математическая оценка синергетического эффекта невозможна) можно сделать прогноз развития потребления на следующие два периода с помощью  в . Затем анализируется институциональное сходство, выявляя основные энергетические потоки и вертикали регулирования в моделях энергетических рынков стран. На основании полученных результатов анализируются ключевые проблемы и даются рекомендации по их решению путем финансового сотрудничества или институционального обмена.

Сравнение энергетической структуры в странах ЕАЭС и Скандинавии следует начинать с рассмотрения производства энергии которое в странах ЕАЭС и Скандинавии различается, однако всем странам присущи несколько общих моментов. Касательно ЕАЭС следует отметить что прежде всего, основным производителем и экспортером энергии является Россия, ее позиция подкрепляется огромными запасами углеводородов и высоким потенциалом выработки электроэнергии на ТЭЦ и гидроэлектростанциях из-за большого количества водных ресурсов [18]. Наиболее сложная ситуация в Республике Беларусь и Кыргызской Республике: они производят меньше энергии, чем потребляют, и должны импортировать ее из других стран Союза. Армения и Россия, наоборот, производят больше, чем потребляют, и могут экспортировать энергию [5]. В отличие от всех других стран, которые имеют нулевой или избыточный энергетический баланс, Россия импортирует значительное количество энергоресурсов. Производство альтернативной энергии из-за более дешевых традиционных энергоресурсов развивается очень медленно. В этом контексте необходима реформа национальной энергосистемы в ЕАЭС.

Энергетическая инфраструктура ЕАЭС относительно высокоразвитая, что обусловлено единой энергосистемой, объединявшей все бывшие республики СССР, которая позволяет обеспечивать энергией ключевые регионы и города, являющиеся основными потребителями энергии, но она далека от совершенства с точки зрения экономического развития сельских регионов и регионов, не имеющих собственных энергетических мощностей. Данная ситуация особенно неблагоприятна для депрессивных регионов стран ЕАЭС [11].

С другой стороны, энергетическая инфраструктура ЕАЭС охватывает несколько стран Центральной Азии, например, Узбекистан и частично Монголию, которые не являются членами ЕАЭС; помимо этого, массовое внедрение гидроэлектростанций в Казахстане и Таджикистане может привести к серьезной нехватке водных ресурсов в Узбекистане, поэтому развитие энергетики в странах ЕАЭС влияет на страны Центральной Азии [16].

Скандинавские страны зависят от нефти и газа, поскольку основная часть транспортных средств в этих странах работает на углеводородах. Программа главного скандинавского автоконцерна Volvo по переводу половины автомобилей на электродвигатели к 2024 году [15] выглядит достаточно оптимистичной. Но скандинавские страны демонстрируют готовность переводить свою энергетическую систему на возобновляемые источники энергии, что отличает их от стран ЕАЭС.

Норвегия обладает богатыми нефтяными ресурсами, но при этом придерживается скандинавской модели энергопотребления, которая отличается высоким уровнем использования возобновляемых источников энергии и является адаптивной — страны-участницы производят от 32% до 79% энергии из альтернативных источников [21], например, в Финляндии и Швеции основным альтернативным источником энергии является биотопливо, а в Норвегии — водные ресурсы.

Производство электроэнергии в скандинавских странах частично переведено на уровень домохозяйств за счет системы Nord Pool [19]. Энергетическая инфраструктура позволяет домохозяйствам продавать излишки энергоресурсов государственным энергетическим операторам по ценам, которые регулируются системой Nord Pool в соответствии с текущим и прогнозируемым потреблением и производством. Это позволяет создать стабильную и дешевую систему производства и потребления альтернативной энергии, в которой не будет проблем, которые присущи альтернативной энергетике — высокой цены, нестабильного производства, тяжелого обслуживания инфраструктуры и высокой токсичности их компонентов при производстве и утилизации.

Одной из ключевых проблем, с которой страны сталкиваются на пути к переходу энергетического рынка на возобновляемые источники энергии, является отсутствие инфраструктуры, соединяющей второстепенные генерирующие объекты и энергосистему в целом [20]. Например, гидроэнергетика в Норвегии представлена не только электростанциями, но и мини-гидроэлектростанциями, имеющими большой потенциал для развития [12]. Их соединение в одну систему — это вопрос серьезных дополнительных инвестиций в развитие инфраструктуры, эти вложения привлекательны для иностранных инвесторов, поскольку имеют значительную доходность и часто стимулируют экономики других стран, которые участвуют в инициативе Nord Pool через биржевые механизмы, позволяющие ценам на энергию падать из-за более высокого предложения энергии. В целом энергетическая инфраструктура Скандинавских стран соответствует их энергетической модели.

Следующий шаг это — доказать, что потребление энергии в выбранных странах будет расти. В этом случае целесообразно дальнейшее развитие энергоэффективных технологий. В противном случае новые технологические решения не нужны, так как негативные внешние эффекты производства энергии уменьшатся из-за снижения производства. Результаты прогноза представлены на Рисунках 1 и 2:

Рисунок 1. Прогноз энергопотребления в анализируемых странах

Анализ позволяет сделать несколько важных выводов, некоторые из которых изложены выше, — тенденция к увеличению доли альтернативного производства энергии в Скандинавии, обилие традиционных энергоресурсов в ЕАЭС и структурные различия энергетического рынка в скандинавских странах.

Рисунок 2. Прогноз энергопотребления энергии в России

Другие ключевые выводы:

1. Потребление энергоресурсов во всех проанализированных странах растет с 2000 г.;

2. Спрос на энергоресурсы (объем рынка) скандинавских стран относительно постоянен и невелик по сравнению с другими европейскими экономиками;

3. Производство энергии в странах ЕАЭС значительно снизилось в начале 1990-х гг., как и потребление энергии. Единственное исключение — Россия, которая не столкнулась с таким резким экономическим спадом и разрушением цепочек добавленной стоимости на территории бывшего СССР;

4. Потребление энергии во всех проанализированных странах будет расти, следовательно, будет расти и потребность в ресурсах. Естественные пределы традиционных ресурсов должны быть расширены за счет использования альтернативных источников энергии;

5. Энергетические рынки Скандинавии и ЕАЭС сильно различаются, и дальнейший анализ следует проводить скорее через призму институционального развития сферы, чем через математическое моделирование.

6. Рынки ЕАЭС похожи по динамике, как и рынки Скандинавии, поэтому дальнейшая энергетическая интеграция возможна в обоих регионах.

Следующим шагом анализа является сравнение институтов энергетических рынков анализируемых стран и выявление сфер, в которых страны могут использовать опыт другой стороны.

Единый энергетический рынок для стран ЕАЭС может быть выстроен с учетом опыта Скандинавии. Единый энергетический рынок в ЕАЭС представляет особую важность для развития экономической интеграции Союза. Основой для создания общего рынка в видении Евразийской экономической комиссии является разделение рынка энергии на рынок нефти, рынок газа, рынок других углеводородов и рынок электроэнергии, который должен быть сформирован в первую очередь. Согласно Решению Высшего Евразийского экономического совета от 26 декабря 2016 года № 20 [3], уже в 2018 году общий рынок электроэнергии должен был функционировать в полном объеме. Остальные три части общего энергетического рынка сложно объединить из-за одной ключевой проблемы. Россия не хочет быть единственным источником финансовых ресурсов, поэтому она стремится продавать свои энергоресурсы странам ЕАЭС по мировым ценам, в то время как другие страны ожидают от России особых условий — особенно низких цен [14]. В целом это приводит к дезинтеграционным тенденциям в ЕАЭС. Примечательно, что институциональная организация рынков стран ЕАЭС схожа (Рисунок 3).

Рисунок 3. Институциональная организация рынка электроэнергии стран ЕАЭС

По такой же аналогии функционируют рынки нефти и газа, в связи с процессом переработки нефти добавляется еще один уровень — трубопроводный транспорт.

Для скандинавских стран схема немного сложнее, потому что она включает больше уровней взаимодействия между конечными потребителями и поставщиками энергии (Рисунок 4).

Рисунок 4. Институциональная организация рынка энергии скандинавских стран

Кроме того, скандинавский энергетический рынок менее вертикально интегрирован и иначе регулируется государством. Вертикальная институционализация энергетических рынков ЕАЭС значительно упрощает их регулирование и контроль, однако их экономическая эффективность для потребителей значительно меньше из-за негибкой модели взаимодействия между отдельными потребителями, отраслью и производителями/поставщиками энергии, что делает некоторые регионы стран ЕАЭС непривлекательными для промышленного развития из-за высоких цен на энергоносители. В последнее время такая же ситуация глубокого непонимания между государством и производителями, и, следовательно, с потребителями, складывается в российской нефтегазовой отрасли, где налоговый маневр постепенно заменяется налогом на добычу полезных ископаемых, сокращая тем самым прибыль нефтеперерабатывающих компаний, продающих большую часть своей продукции на национальном рынке, вынуждает нефтеперерабатывающую промышленность экспортировать свою продукцию на зарубежные рынки, в то время как национальный рынок нуждается в продукции, чтобы не подвергать опасности национальную экономическую стабильность и энергобезопасность [6].

В то же время скандинавский энергетический рынок можно рассматривать как рынок стран Nord Pool, в которые входят Великобритания, Германия, Нидерланды и страны Балтии, поэтому его институциональная структура направлена на сотрудничество между различными институциональными структурами рынка и взаимную передачу энергии между разными сетями, что делает его привлекательным примером для институциональной реформы для стран ЕАЭС.

Институциональное сравнение энергетических рынков ЕАЭС и Скандинавии позволяет сделать вывод, что из-за их различий, а также сильных и слабых сторон обе модели могут быть направлены на решение проблем на обоих рынках.

Развитие единого энергетического рынка ЕАЭС является ключевым приоритетом для Евразийской комиссии, однако существует ряд проблем:

• отсутствие институциональных механизмов эффективного регулирования рынка;
• низкий уровень взаимосвязи между потребителем и регулятором;
• низкая доля альтернативной энергетики в структуре производства энергии.

         Основные проблемы, с которыми сталкиваются скандинавские страны:

• недостаточная плотность энергетической инфраструктуры, не позволяющая удаленным небольшим производителям энергии должным образом интегрироваться в энергосеть;
• низкий объем энергетического рынка.

Ключевые особенности энергетических рынков ЕАЭС могут быть следующие.

1. Энергетический рынок ЕАЭС растет, это также влияет на соседние с ним страны.

Одним из первых пунктов институционального обмена может являться включение альтернативных источников энергии в стратегию развития единого энергетического рынка. Эта стратегия позволит решить проблемы с отрицательными внешними эффектами в отношениях с соседними странами, поскольку она послужит расширению евразийской энергетической инфраструктуры и соединит их с единой энергетической биржей, создавая условия для более рационального и безопасного использования водных ресурсов странами Центральной Азии. Этот пункт позволяет заложить основу для реализации второй меры.

2. Введение двунаправленной торговли энергией: индивидуальный или промышленный потребитель может продавать излишки своей энергии в энергосистему.

Это, в свою очередь, будет стимулировать развитие альтернативной энергетики.

3. Nord Pool — мощный инструмент международной торговли энергоносителями, может послужить примером для диверсификации функции Евразийского банка развития и создания на его базе энергетической биржи. Основное отличие будет заключаться в том, что эта биржа будет полностью контролироваться государственными органами, что больше соответствует вертикально интегрированной модели распределения энергии в ЕАЭС.

4. Создание единой базы цен на энергию, которая должна регулироваться новой энергетической биржей, и эти цены должны применяться во всех регионах, скорректированные только централизованно разработанными коэффициентами, нацеленные на стимулирование развития промышленности в энергодефицитные регионы.

5. Налоговое стимулирование мелких производителей энергии в указанных регионах с целью увеличения предложения энергии.

Скандинавские страны могут использовать несколько решений в области инфраструктуры ЕАЭС для решения части своих проблем, но тем не менее необходимо отметить, что некоторые из названных проблем не имеют очевидного решения с помощью мер, предлагаемых в данной работе.

1. Энергетическая инфраструктура ЕАЭС основана на единой энергетической инфраструктуре Советского Союза, которая имела одно серьезное преимущество — баланс производства и потребления энергии.

Однако, учитывая специфику скандинавской модели производства и потребления электроэнергии очевидно, что далекие маленькие производители энергии должны снабжать местное население или продавать свою энергию за границу, если это возможно. В таком случае они должны поддерживаться национальными энергетическими операторами и энергетической инфраструктурой, построенной таким образом, чтобы местное энергоснабжение было равным спросу на энергию; в случае его превышения местным энергетическим предприятиям не будет оказываться дополнительная помощь производителям и их расходы на внешнюю или внутреннюю торговлю энергией должны покрываться их собственными силами.

2. Низкий объем рынка энергии вызван относительно малой плотностью (по сравнению с Центральной Европой) населения, низким промышленным спросом на энергию и большой долей альтернативной энергии, потребляемой в экономике.

Перечисленные в статье методы будут способствовать решению проблем, но они не являются универсальным инструментом, поэтому необходимо развивать энергетику в обоих регионах, следуя долгосрочной стратегии сотрудничества, основанной на торговле Nord Pool, для Скандинавии и созданию единого энергетического рынка в ЕАЭС.

Список литературы:

1. Кириков И.А., Колесников А.В., Листопад С.В., Румовская С.Б. Метод измерения эффекта синергии в гибридных интеллектуальных многоагентных системах // Системы и средства информатики. 2017. Т. 27. Вып. 3. С. 99–111. DOI: 10.14357/08696527170309.
2. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 06.12.2018 № 18 «О формировании общего рынка газа Евразийского экономического союза» // Евразийская экономическая комиссия. URL: https://docs.eaeunion.org (дата обращения: 01.06.2021).
3. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 26.12.2016 № 20 «О Программе формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза» // Евразийская экономическая комиссия. URL: https://docs.eaeunion.org (дата обращения: 17.06.2021).
4. Телегина Е., Халова Г. Перспективы энергетического сотрудничества ЕАЭС со странами СевероВосточной Азии // Мировая экономика и международные отношения. 2017. Т. 61. № 4. С. 50–59. DOI: 10.20542/0131-2227-2017-61-4-50-59.
5. Энергетическая статистика государств-членов ЕАЭС за 2015 // Евразийская экономическая комиссия. URL: http://www.eurasiancommission.org (дата обращения: 23.06.2021).
6. Byers Jr.J.R. Russian Energy Efficiency. Can Extraction Tax Policy Improve Energy Intensity? St. Petersburg: Enerpo Research Center, 2017. 47 p. URL: https://eu.spb.ru (дата обращения: 01.06.2021).
7. Cherry J., Cullen H., Visbeck M., Small A., Uvo C. Impacts of the North Atlantic Oscillation on Scandinavian Hydropower Production and Energy Markets // Water Resources Management. 2005. Vol. 19. P. 673–691. DOI: 10.1007/s11269-005-3279-z.
8. Data and Statistics // IEA. URL: https://www.iea. org (дата обращения: 17.06.2021).
9. Day-Ahead Overview // Nord Pool. URL: https:// www.nordpoolgroup.com (дата обращения: 03.06.2021).
10. Houmoller A.P. Chapter 5 — Scandinavian Experience of Integrating Wind Generation in Electricity Markets // Renewable Energy Integration. London, San Diego: Academic Press, 2017. P. 55-68. DOI: 10.1016/ B978-0-12-809592-8.00005-6.
11. Iakubovskii D., Komendantova N., Rovenskaya E., Krupenev D., Boyarkin D. Impacts of Earthquakes on Energy Security in the Eurasian Economic Union: Resilience of the Electricity Transmission Networks in Russia, Kazakhstan, and Kyrgyzstan // Geosciences. 2019. Vol. 9. Issue 1. P. 54. DOI: 10.3390/geosciences9010054 (дата обращения: 15.06.2021).
12. Idso J. Small Scale Hydroelectric Power Plants in Norway. Some Microeconomic and Environmental Considerations // Sustainability. 2017. Vol. 9. Issue 7. P. 1117. DOI: 10.3390/su9071117.
13. Indicators // Nordic Energy Research. URL: https://www.nordicenergy.org (дата обращения: 01.06.2021).
14. Kolomeytseva A.A., Maksakova M.A. Integration Potential in Energy Sector: Eurasian Economic Union Case // International Journal of Energy Economics and Policy. 2019. Vol. 9. No. 2. P. 174–181. DOI: 10.32479/ijeep.7426.
15. Matousek M. 40 Electric Cars You’ll See on the Road by 2025 // Insider. 11.07.2019. URL: https://www.businessinsider.com (дата обращения: 23.06.2021).
16. Nandalal K. D. W., Hipel K. W. Strategic Decision Support for Resolving Conflict Over Water Sharing Among Countries along the Syr Darya River in the Aral Sea Basin // Journal of Water Resources Planning and Management. 2007. Vol. 133. Issue 4. P. 289–299. DOI: 10.1061/ (ASCE)0733-9496(2007)133:4(289).
17. Nomikos N.K., Soldatos O.A. Modelling Short and Long-Term Risks in Power Markets: Empirical Evidence from Nord Pool // Energy Policy. 2010. Vol. 38. Issue 10. P. 5671–5683. DOI: 10.1016/j.enpol.2010.05.015.
18. Palamarchuk S. Status of Electric Power Sector Reform in Russia // International Journal of Energy Economics and Policy. 2016. Vol. 6. No. 4. P. 663–671.
19. Scandinavian Trading Platform, the Nord Pool, is Divided into a Company that Combines Electric Power Markets and a Company-Operator of the Electricity Exchange // Centre of Energy Partnership. 24.01.2019. URL: https://cepconsult.com (дата обращения: 03.06.2021).
20. Schuh B., Dallhammer E., Damsgaard N., Stewart E. N. Infrastructure for Renewable Energies: A Factor of Local and Regional Development // European Parliament. Think Tank. 15.05.2012. URL: http://www.europarl.europa.eu (дата обращения: 01.06.2021).
21. The Nordics: Similar but Different // Nordic Energy Research. URL: https://www.nordicenergy.org (дата обращения: 07.06.2021).