К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ПРАВА И ПОЛИТИКИ В ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОМ ИЗМЕРЕНИИ

ON THE QUESTION OF THE RELATIONSHIP OF LAW AND POLICY IN THE POLITICAL DIMENSION

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены подходы к определению соотношения права и политики в политологическом измерении, отмечено, что являясь двумя взаимосвязанными и взаимозависимыми регулятивными сферами общественной жизни имеют существенные различия, обуслов­ленные различными регулятивными системами, обоснована потребность в дальнейшей дифференциации и расширении предметного поля политологической науки, выделении в отрасли данной науки других направлений исследований, связанных с применением норм права и его влиянием на политическую роль государственных институтов.

ABSTRACT

The article deals with the approaches to the definition of the relationship of law and policy in the political dimension, it is noted that being two interrelated and interdependent regulatory spheres of public life have significant differences due to different regulatory systems, the need for further differentiation and expansion of the subject field of political science, the allocation in the field of this science other areas of research related to the application of law and its impact on the political role of public institutions.

Ключевые слова: политика, право, политические процессы, государственные институты.

Keywords: politics, law, political processes, state institutions.

В настоящее время предметом научных дискуссий становится вопрос о соотношении права и политики в политологическом измерении.

Толкование взаимоотношения права и политики в сущности своей обусловлены различной интерпретацией в политике. Изучение легаль­ности и легитимности правовых институтов рассматриваются с точки зрения политического развития, государственного реформирования, политической роли государственных институтов. С другой стороны нормативно-правовые аспекты, оказывающие влияние на участие граждан в управлении государством, нормативно-правовое обеспечение реали­зации гражданами избирательных прав конструируются и находят свое отражение в нормах конституционного, административного, международ­ного публичного прав.

То есть речь идет о применении норм права в государственном управлении, утверждаемых соответствующими государственными институтами, сформированными и получившими легитимный статус посредством политического участия граждан.

Право и политика являясь двумя взаимосвязанными и взаимо­зависимыми регулятивными сферами общественной жизни имеют существенные различия, обусловленные различными регулятивными системами. К правовой можно отнести нормативно-правовые акты, содержащие меры административно-правового воздействия, особен­ностью политической же является воздействие на поведение и деятель­ность людей, их объединений, на общество в целом посредством не только правовых норм, но и других средств и мер воздействия, к которым можно отнести идеологические, психологические, матери­альные.

Право, утверждая режим власти, легализует положение домини­рующей в обществе силы, фиксирует формальные нормы, политика же ориентируется на закрепление приоритетов общественного развития, соответствующих интересам групп, не ориентируется исключительно на правовые средства, демонстрирует формы реальности.

Учитывая то, что в результате неолиберальных реформ и глоба­лизации произошел переход от «государственного правления (government) к «публичному» (governance), функции государства претерпели сущест­венное изменение. Традиционно иерархические формы организации властно-общественных отношений были заменены горизонтальными моделями управления обществом. И как отмечают некоторые исследо­ватели и подтверждает политическая практика, на смену государству, в его традиционном понимании, приходит сетевая политическая органи­зация (networked polity). Функции управления при этом передаются специфическим учреждениям, создаваемым общественными субъектами для выполнения конкретных задач и которые имеют перекрестное членство. Уровнями их деятельности являются как национальный, субнациональный, так и наднациональный. Это приводит к тому, что границы между публичным сектором, частным и общественным – размываются, и как указывает в своем исследовании А. Колодий «формы взаимодействия, вмешательства и контроля приумножаются» [1, c. 56].

Известный российский ученый А.И. Соловьев отмечает в своем исследовании «Государство как производитель политики» что, «По мере применения все более тонких методов политического регулирования государство не просто трансформировало свою внутреннюю организа­цию, но и обрело невероятную гибкость в осуществлении своих функций, наращивании компетенций, обретении пластичности в регулировании властных отношений» [2, c. 98].

По мере изменения самого объекта, его усложнения, расширения, видоизменения, растет потребность и в дальнейшей дифференциации и расширении предметного поля политологической науки, выделении в отрасли данной науки других направлений исследований.

В этой связи нельзя не согласиться с тезисом, что: «политическая наука – системное изучение государственного управления путем применения эмпирических и вообще научных методов анализа», одновременно подчеркивая, что фокусом политологии является власть и этим она отличается от смежных наук [3].

Подтверждением тому является также и то, что политика - явление более широкое, охватывает все сферы общественной жизни, стремительно видоизменяется под воздействием внешних и внутрен­них факторов, чувствительнее к вызовам современности, чем право и государство, в отличие от медленно изменяющихся правовых норм, что обусловлено сложностью нормотворчества.

Данная проблематика соотношения права и политики в полито­логическом измерении нуждается в дальнейшей разработке, поскольку как сужение толкования, так и его расширительное толкование в отношении права или политики может привести к появлению опасных тенденций в развитии властных структур и общественных отношений.

Дальнейшее изучение взаимосвязи и взаимодействия политико-правовых отношений может послужить основой для усовершенствования демократической политики государства и условием, для совершенство­вания правовых норм.

Список литературы:

1. Колодий А.Ф. Предметное поле политической науки в современный период / В кн.: Политическая наука в Украине. 1991-2016: в 2 т.; т. 1. Политическая наука: западные тренды развития и украинская специфика / НАН Украины, Ин-т полит. и этнонац. исследований им. И.Ф. Кураса; редкол.: чл.-кор. НАН Украины В. Рафальский (председатель), д-р полит. наук М. Кармазина, д-р ист. наук А. Майборода ; автор предм. А. Рафальский; отв. ред. и сост. М. Кармазина. – К.: Парламент. изд-во, 2016. – С. 44-91.
2. Соловьев А.И. Государство как производитель политики. – Полис. Политические исследования. 2016. № 2. С. 90-108.
3. Roskin M.G. Political science / Michael G. Roskin // Encyclopaedia Britannica [Electronic Resource] – Access mode: http://www.britannica.com/topic/political-science.