СЕВМОРПУТЬ: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

THE NORTHERN SEA ROUTE: POLITICS, ECONOMICS, FUTURE DEVELOPMENT

Denis Palilov

post-graduate student Financial University under the Government of the Russian Federation

Russia, Moscow

ABSTRACT

Current problems and trends in the development of a transport and logistics project called the Northern Sea Route are considered in the article. The key political aspects and factors having direct and indirect influence on the active usage of the Northern Sea Route are given in analysis. The issue of cooperation between the Russian Federation and China is considered. In conclusion the prospects for the development of the Northern Sea Route and means of its stimulating are presented.

Keywords: northern sea route; political aspects; policy; political science; geopolitical factors; sanctions; international trade; foreign economic activity.

Актуальность научных исследований влияния политических аспектов на развитие Северного морского пути (Севморпуть, СМП) связана с особенностями международной торговли между Восточной Азией и Европой с учётом национальных интересов России. На сегод­няшний день основным каналом товарооборота является Суэцкий канал, где российские интересы затронуты лишь косвенно, но в разрезе конкуренции с Севморпутем. За последние 30 лет сложился целый ряд условий, позволяющих говорить об активной стадии использования СМП в международной торговле [4, с. 123]:

• начало законодательного оформления территорий и акваторий Арктических держав, среди которых Россия, Канада, США, страны Скандинавии;
• глобальное потепление, которое приводит к уменьшению ледового покрытия Северного Ледовитого океана;
• поиск оптимальных с экономической точки зрения транспортно-логистических маршрутов международной торговли;
• меняющаяся международная политическая конъюнктура, включая взаимосвязи Россия – ЕС – США, ухудшившаяся из-за вводимых экономических и политических санкций и контр-санкций;
• появление новых угроз международной безопасности, не только политико-экономического, но и экологического характера.

Севморпуть - важный фактор обеспечения национальной безопасности России. По этому маршруту осуществляется вывоз ресурсов из арктических регионов, обеспечивая 12–15 % ВВП страны. СМП отводится ключевая роль в обеспечении доступа в Мировой океан Военно-морского флота России. Кроме того, он является важнейшей транспортной артерией, обеспечивая нужды населения Крайнего Севера и Сибири [2, с. 149].

Взаимодействие России и Китая – наиболее значимый полити­ческий аспект развития СМП на данном этапе. Начало судоходства китайских судов по этой водной артерии было положено в 2010 году, а уже через два года, в связи с серьёзным падением прибыли китайских судоходных компаний было принято решение увеличить объем экспе­диций по Северному морскому пути. Ожидается, что этим маршрутом проследует каждое седьмое китайское судно к 2020 году. Ледокольный флот России будет обеспечивать основную часть транспортировки.

Несмотря на потерю монополии на владение морскими водами после ратификации 12 марта 1997 года Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года, российская сторона имеет полноценное право диктовать следующие условия [3, с. 235]:

• режим страхования судов;
• организация спасательных операций;
• уникальные предложения по вопросу ледокольного сопро­вождения.

Китайская сторона не может обойтись без России в развитии своих торговых путей, если китайские судоходные компании будут отказываться от сотрудничества, это приведет к существенному удорожанию экспедиций за счет привлечения иных ледокольных сопровождений и уменьшения вероятности проведения своевременных спасательных операций.

Китай подтвердил свое партнерство в научно-исследовательской работе проекта «Северный морской путь» с такими странами как Исландия и Норвегия, поддерживающими заявку Китая на место пос­тоянного наблюдателя в Арктическом совете [1, с. 496]. Потенциальных партнеров своим судоходным компаниям Поднебесная ищет именно у них.

Арктический совет не имеет прямого влияния на развитие Севморпути, но при принятии защитных мер по обеспечению целостности природы полярной зоны возможны определенные запреты, касающиеся режима прохода судов стран региона. Такие меры могут отрицательно сказаться на национальных политико-экономических интересах России.

Совершенствование транспортной инфраструктуры, в частности, железнодорожных путей, ведущих к основным морским портам Арктики – вот путь к расширению влияния России в международной торговле. Некоторые стратегические инвестиционные проекты [3, с. 237]:

• Белкомур (Архангельская область – Республика Коми – Пермский край);
• БАМ – Охотское море (Беркакит – Якутск – Магадан);
• «Заполярный Транссиб» с его перспективным выходом на Петропавловск–Камчатский и Чукотку.

Совокупные инвестиции в эти проекты оцениваются в 400 млрд. российских рублей. При успешной реализации вышеуказанных проектов объем грузоперевозок по Северному морскому пути возрастет до 35 – 40 млн. тонн грузов в год.

Услуги по сопровождению одного торгового судна оцениваются в сумму от 100 до 500 тыс. долларов США. За сутки в экспедицию могут быть отправлены до 15 морских судов. Если сравнивать затраты на эксплуатацию Севморпути как транспортной артерии с Суэцким каналом, в зимний период они выше на 25%, а в летний – ниже на 35%. СМП – прямой конкурент южного направления доставки грузов из Восточной Азии в Европу, при этом существенно более выгодный [3, с. 236].

Фрахтовые ставки СМП даже при увеличении в 4 раза, стоимость перевозки грузов с использованием Северного морского пути останется сопоставимой со стоимостью перевозки через Суэцкий канал при существенно меньших временных затратах. Дополнительным преимуществом Севморпути станет ввод в эксплуатацию севернее Новосибирских островов высокоширотных глубоководных маршрутов для осуществления судоходства крупнотоннажных судов (осадка более 15 метров) [3, с. 237].

Именно такие тяжелые морские суда составляют основу китайского торгового флота для осуществления перевозок в Европу и на западное побережье США. Если учитывать 500 тыс. долларов США в качестве ставки за сопровождение такого судна российским ледоколом и максимальную загруженность – отправление по маршруту 15 судов в сутки – экономический эффект достигнет 7,5 млн. долларов США и более 2,7 млрд. долларов США за год.

От успешности международного сотрудничества России с другими странами Арктического региона во многом зависят перспективы дальнейшего развития Северного морского пути. Российская сторона обладает рядом несомненных преимуществ [4, с. 125]:

• географическое положение;
• наличие большего числа морских портов;
• наличие высококвалифицированного персонала для обеспечения морских перевозок;
• железнодорожные пути, прилегающие к морским портам Аркти­ческой зоны;
• парк ледоколов (Россия - 40 судов, Финляндия - 7, США - 4, Швеция и Канада по 5 и т.д.).

Основные перспективы развития СМП с учетом национальных интересов России связаны с усилением взаимодействия России и Китая, ключевых партнеров в рамках международной торговли сырьем и готовой продукции. Особое внимание необходимо уделить полити­ческим рискам, связанным с возрастанием роли КНР в Арктическом совете. Наблюдается тенденция к увеличению финансирования ледокольного флота США, Канады и Скандинавских стран, появлению новых и модернизации существующих судов - прямых конкурентов российской стороны. В то же время, возможные политические споры с Китаем вполне предсказуемы, а главное, разрешимы, учитывая географические и исторические связи КНР и РФ, стратегическое союзничество в рамках «Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)» и БРИКС.

Политические перспективы освоения Северного морского пути в российских интересах неоднозначны, по крайней мере, до законода­тельного оформления ключевых положений по использованию морских путей в Арктике в «Полярном кодексе». Арктическому Совету необхо­димо играть более значительную политическую роль, в частности, добиться законодательного закрепления обязательности исполнения его решений для всех стран-участниц.

При анализе текущего состояния СМП как транспортно-логистического проекта напрашивается вывод о необходимости увели­чения финансирования инфраструктурных проектов, способствую­щих возрастанию роли арктической зоны в пространственном и экономи­ческом развитии России, а также нацеленности на опережающее развитие Севморпути в мировом грузообороте как серьёзного конкурента Суэцкого канала.

Список литературы:

1. Андреева Ю.В., Гибадулина М.М., Фролова В.А. Перспективы влияния северного морского пути на развитие товарооборота между Китаем и Европой // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 8-3.
2. Тодоров А.А. Международный транзитный потенциал Северного морского пути: экономический и правовой аспекты. URL: https://riss.ru/images/pdf/journal/2017/3/11.pdf (Дата обращения 10.09.2018).
3. Фисенко А.И. Геополитические и транспортно-экономические аспекты развития Северного морского пути в России // Транспортное дело России. – 2013. – №4.
4. Фомичев А.А. Политический вектор развития Северного морского пути // Вестник МГИМО. – 2015. – № 3 (42).