НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ НА СЕЛЕ

DIRECTIONS FOR THE DEVELOPMENT OF SOCIAL SERVICES FOR THE ELDERLY IN THE COUNTRY

Anastasiia Makina

Candidate of Science, Department of Fundamental Medicine, assistant professor, Khakass State University after N.F. Katanov,

Russia, Abakan

АННОТАЦИЯ

Цель: определить направления развития социального обслуживания на селе. Методы: анализ научной, учебной, правовой литературы по проблеме исследования, отчетных документов, опрос в форме интервью. Результат: основными получателями социальных услуг на селе являются пожилые граждане, существуют особенности сельской социальной работы, которые определяют организация социального обслуживания на селе, выделены проблемные области, решение которых определяет направления развития социального обслуживания пожилых граждан на селе. Выводы: направлениями развития социального обслуживания пожилых граждан на селе являются – проведение акции «Поезд Милосердия», внедрение технологий «Виртуальный туризм», «Тревожная кнопка», организация кружковой деятельности; совершенствование пакета социальных гарантий социальных работников и профилактика психоэмоционального истощения.

ABSTRACT

Background: to determine the directions of development of social services in rural areas. Methods: analysis of scientific, educational, and legal literature on the research problem, reporting documents, and a survey in the form of an interview. Result: the main recipients of social services in rural areas are elderly citizens, and there are specific features of rural social work that determine the organization of social services in rural areas. The study identified problematic areas that need to be addressed to develop social services for elderly citizens in rural areas. Conclusions: the areas of development for social services for elderly citizens in rural areas include the "Train of Mercy" campaign, the introduction of "Virtual Tourism" and "Panic Button" technologies, the organization of club activities, the improvement of social guarantees for social workers, and the prevention of psychoemotional exhaustion.

Ключевые слова: пожилые граждане, сельская социальная работа, социальное обслуживание, социальные услуги.

Keywords: elderly citizens, rural social work, social services, and social assistance.

В России около 23% населения являются пожилыми людьми [5]. Постоянное увеличение социальных потребностей пожилых людей и увеличение спроса на оказание социальных услуг говорит о том, что организация их предоставления должна постоянно развиваться и не стоять на месте. Основной получатель социальных услуг на селе - это граждане пожилого возраста, поэтому социальная поддержка граждан пожилого возраста – одно из ключевых направлений повышения продолжительности жизни [1]. Существуют причины, приводящие к определенным проблемам и трудностям реализации социальной политики, социальной защиты и социальной работы на селе.

В Красноярском крае проживают 47,6 миллионов пожилых людей, 25% из них проживают в сельской местности [2]. Это огромная социальная группа, требующая особого внимания и не всегда его получающая в связи с удаленностью от административных центров и более низкими доходами,  по сравнению с пожилыми людьми, проживающими в городе, а также и более низкими возможностями в получении качественного медицинского, социального обслуживания.

Социальная работа на селе отличается от социальной работы в крупных населенных пунктах по многим качественным показателям, начиная от количества кадров, необходимых для обеспечения обслуживания всех нуждающихся пожилых людей, уровня заработной платы и привлекательности работы для специалистов до проблемы бездорожья, отсутствия транспортной доступности. Основная цель социальной работы в сельской местности – улучшение качества жизни сельского населения, обеспечение его социальной защиты и поддержки. В сельской местности часто отсутствуют доступные социальные услуги и инфраструктура, а также возникают специфические проблемы, связанные с отдаленностью от городов, низким уровнем доходов, ограниченными возможностями трудоустройства и образования [6].

В Российской Федерации происходят интенсивные изменения в сфере социального обслуживания пожилых граждан, активно вырабатываются и успешно применяются различные практики, внедряются новые, инновационные формы и методы работы в сфере социального обслуживания, которые значительно расширяют перечень предоставляемых социальных услуг: мобильный социальный работник, мобильная бригада, школа пожилого возраста, «университет третьего возраста», профилакторий на дому [4].

В Минусинском районе поставщиком социальных услуг является краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Минусинский». Численность населения Минусинского района на 01.01.2023г. составляет 26 тысяч человек. Из них пожилых граждан 33%. На 31.12.2023 численность получателей социальных услуг в отделении социального обслуживания на дому составляет 673 получателя [3].

С целью  определения направлений развития социального обслуживания пожилых граждан на селе нами было проведено исследование в форме интервьюирования заведующих отделениями социального обслуживания на дому КГБУ СО «КЦСОН «Минусинский», социальных работников, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам на селе, пожилых граждан – получателей социальных услуг, проживающие в сельской местности, общий объем выборки – 57 человек.

Для выявления проблем социального обслуживания пожилых граждан на селе, нами было проведено интервью с заведующими отделений социального обслуживания на дому, эксперты острой проблемой в организации социального обслуживания пожилых граждан на селе ставят территориальную отдаленность, это мешает внедрять новые инновационные и сационарозамещающие технологии. На селе  слаборазвита социальная инфраструктура, что приводит к оттоку из сел квалифицированных специалистов и отсутствию квалифицированной медицинской помощи. Заведующие отделением социального обслуживания  на дому отмечают, что в системе социального обслуживания лиц пожилого возраста остро стоит проблема нехватки квалифицированных кадров, в большей степени это связано с отсутствием мотивации у социальных работников, низкий уровень оплаты труда, который не отвечает напряженности и интенсивности их труда. Респонденты отметили, что у социальных работников возникает эмоциональное выгорание в связи с неудовлетворенностью своей профессией, неоправданным представлением о профессии, неудовлетворенностью размером заработной платы. Относительно проблем развития социального обслуживания пожилых граждан респонденты обозначили, что низкий объем финансирования наряду с территориальной отдаленностью и слаборазвитой инфраструктурой села не позволяют внедрять и использовать в работе инновационные и стационарозамещающие технологии.

Что касается ресурсов необходимых для развития социального обслуживания пожилых граждан на селе заведующие отделением социального обслуживания на дому отметили, что имеется нужда в сети интернет для того чтобы иметь связь с социальными работниками и контролировать их работу.

Участники опроса - социальные работники, обслуживающие пожилых граждан на селе, стали сотрудники КЦСОН, опыт работы которых достаточно продолжительный и составил  10 и более лет. Большинство респондентов ответили, что испытывают трудности в построении коммуникации с пожилыми людьми в связи с тем, что пожилые граждане на начальном этапе взаимодействия не доверяют социальным работникам и не желают быть зависимыми от посторонних людей. Относительно психологической нагрузки социальные работники ответили, что большинство испытывают психологическую нагрузку (66,6%), связано это с тем, что недовольство и неудовлетворенность пожилых граждан своими жизненными условиями переносятся на социальных работников (20,4%), у пожилых людей высокие требования (17,6%), пожилые люди требуют много внимания (14,8%). О необходимости развития социального обслуживания пожилых граждан в сельской местности все респонденты дали положительный ответ.

Социальные работники в опросе выделили направления изменений в организации социального обслуживания на дому пожилых граждан в сельской местности, они представлены на рисунке 1 (рисунок 1).

Рисунок 1. Мнение респондентов относительно изменений в организации социального обслуживания на дому пожилых граждан на селе (%, n=30)

На вопрос о внедрении новых технологий в социальном обслуживании граждан пожилого возраста на дому респонденты выделили «Виртуальный туризм», «Тревожная кнопка» (рисунок 2).

Рисунок 2. Мнение респондентов относительно внедрения новых технологий в социальном обслуживании граждан пожилого возраста на дому (%, n=30)

Социальные работники в целом готовы к изменениям: (50%) в целом готовы, но боятся не справиться со своими обязанностями; готовы - (33,3%) и только 16,7 % не готовы. Для мотивации социальных работников к изменениям необходимо: повышение заработной платы социальных работников (30%), перераспределение нагрузки социальных работников (23,3%), профилактика психоэмоционального выгорания социальных работников (40%), обеспечение служебным транспортом сельских социальных работников (26,6%).

Анализ мнения пожилых граждан относительно совершенствования социального облуживания на селе показал, что  получатели социальных услуг сталкиваются с рядом проблем: ограниченный перечень социальных услуг, который не всегда отвечает реальным потребностям пожилых людей; отсутствие специализированной помощи; отсутствие доступа к сети Интернет, что ограничивает их общение; социальная изоляция и чувство одиночества. Пожилые граждане ответили, что хотели бы посещать кружки по интересам, встречаться и общаться с другими пожилыми людьми, они хотели бы, чтобы были групповые активные занятия.

         В результате опроса руководителей отделений, социальных работников и пожилых граждан - получателей социальных услуг на селе были выделены направления развития социального обслуживания в сельской местности. Так, для получения специализированной помощи юриста, психолога возможно внедрение акции «Поезд милосердия», то есть выезды в отдаленные точки районов работников социальной службы, где в помещениях сельских клубов проводятся консультации юриста, психолога, специалиста по социальным вопросам, работает пункт выдачи вещей, и проводятся беседы. Для профилактики социальной изоляции и одиночества на базе сельских клубов, школ целесообразна организация коллективных  встреч, темы которых могут быть  «Умелые руки»,  «История моей семьи», «Кинозал»,  «Компьютерная грамотность». Для привлечения кадров и повышения мотивации работать у социальных работников с пожилыми гражданами в сельской местности целесообразно увеличить объем соцпакета, льгот и компенсаций для социальных работников на селе, а также организация мероприятий по профилактике эмоционального выгорания.

Таким образом, основными получателями социальных услуг на селе являются пожилые граждане, есть некоторые особенности социальной работы в сельской местности, социальное обслуживание на селе требует совершенствования, на основе результатов эмпирического исследования были определены направления развития социального обслуживания граждан пожилого возраста на селе, включающие в себя организацию мероприятий, направленных на  улучшение условий  труда социальных работников развитие кадрового потенциала центра путем развития корпоративной культуры, прохождения курсов повышения квалификации, участия в семинарах. А также мероприятия, направленные на  повышение качества предоставляемых услуг и расширение спектра предоставляемых услуг пожилым гражданам  для улучшения условий их жизнедеятельности.

Список литературы:

1. Воронцова М.В., Макаров В.Е., Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / под редакцией М.В. Воронцовой. – 2-е изд., перераб. и доп.- Москва : Издательство Юрайт, 2024.  – 332 с.
2. Ко Дню пожилого человека: старшее поколение регионов Енисейской Сибири. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения 01. 09.2025).
3. Комплексный центр социального обслуживания населения «Минусинский» [Электронный ресурс]. – URL: https://mbucso.ru/ (дата обращения 01. 11.2023).
4. Малофеев И. В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения: монография. – М.: Дашков / Малофеев И.В., 2020. – С. 175.
5. Минтруд сообщил о рекордной численности населения старше 55 лет/ Коммерсантъ - [ Электронный ресурс]. – URL:  https://www.kommersant.ru/doc/7310885
6. Соломина Татьяна Александровна, Шанова Галина Николаевна Особенности предоставления социальных услуг поставщиком социальных услуг в условиях сельской местности // Вопросы науки и образования. 2018. №3 (15). – С. 212-214. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-predostavleniya-sotsialnyh-uslug-postavschikom-sotsialnyh-uslug-v-usloviyah-selskoy-mestnosti