МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ БЕЖЕНЦЕВ И ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЁННЫХ ЛИЦ

INTERNATIONAL LEGAL STANDARDS IN THE FIELD OF REFUGEE AND INTERNALLY DISPLACED PERSONS’ RIGHTS

Turgunbaev Akmyrza Maksatbekovich

Student of the Institute of History and Law of Osh State University,

Kyrgyz Republic, Osh

Aitbaeva Zhyldyz Sagymbaevna

Candidate of Law, Associate Professor, Osh State University the Institute of History and Law,

Kyrgyz Republic, Osh

АННОТАЦИЯ

В данной статье анализируются международно-правовые стандарты защиты беженцев и внутренне перемещённых лиц (ВПЛ). Рассматриваются ключевые международные договоры, включая Конвенцию 1951 года о статусе беженцев и Протокол 1967 года, а также роль Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и региональных механизмов. Особое внимание уделено современным вызовам, таким как массовые перемещения из-за вооружённых конфликтов, изменения климата и нарушений прав человека.

ABSTRACT

This article analyzes international legal standards for the protection of refugees and internally displaced persons (IDPs). It examines key international treaties, including the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees and the 1967 Protocol, as well as the role of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) and regional mechanisms. Special attention is given to contemporary challenges such as mass displacement caused by armed conflicts, climate change, and human rights violations.

Ключевые слова: беженцы, внутренне перемещённые лица, международное право, Конвенция о беженцах 1951 года, УВКБ ООН, права человека.

Keywords: refugees, internally displaced persons, international law, 1951 Refugee Convention, UNHCR, human rights.

Введение

Защита беженцев и внутренне перемещённых лиц является одной из наиболее острых проблем современного мира. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), к 2024 году число людей, вынужденно покинувших свои дома, превысило 114 миллионов — это рекордный показатель за всю историю наблюдений. Массовые перемещения населения вызваны вооружёнными конфликтами, преследованиями по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, а также последствиями природных и техногенных катастроф.

Международное сообщество разработало комплекс правовых инструментов, направленных на защиту этих категорий лиц. Ключевыми документами в этой сфере являются Конвенция о статусе беженцев 1951 года и Протокол к ней 1967 года, которые закрепляют основные права беженцев и обязательства государств.

Международно-правовые основы защиты беженцев

Конвенция о беженцах 1951 года и Протокол 1967 года

Конвенция 1951 года стала первым универсальным договором, определившим правовой статус беженцев. Согласно статье 1, беженец — это лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой».

Протокол 1967 года расширил сферу действия Конвенции, устранив её географические и временные ограничения, тем самым распространив её защиту на все категории беженцев независимо от времени и места их перемещения.

Принцип невысылки (non-refoulement)

Краеугольным камнем защиты беженцев является принцип невысылки, закреплённый в статье 33 Конвенции. Он запрещает возвращение беженцев на территории, где их жизни или свободе угрожает опасность. Этот принцип приобрёл статус нормы обычного международного права и является обязательным для всех государств.

Роль УВКБ ООН и других международных организаций

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), созданное в 1950 году, играет ведущую роль в реализации международных стандартов защиты беженцев. Оно обеспечивает международную защиту, координирует гуманитарную помощь и содействует поиску долгосрочных решений, таких как добровольная репатриация, местная интеграция или переселение в третьи страны.

Помимо УВКБ ООН, важную роль в защите беженцев играют Международная организация по миграции (МОМ), Международный комитет Красного Креста, а также региональные организации, такие как Африканский союз, Совет Европы и Европейский союз.

Региональные механизмы защиты беженцев

Африка

Конвенция ОАЕ 1969 года, регулирующая аспекты проблем беженцев в Африке, и Африканская хартия прав человека и народов расширяют определение беженца, включая в него лиц, бегущих от внешней агрессии, оккупации или событий, серьёзно нарушающих общественный порядок.

Европа

В рамках Совета Европы Европейская конвенция о правах человека (ЕКПЧ) обеспечивает ключевые гарантии, включая запрет пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Общая европейская система убежища (CEAS) устанавливает стандарты процедур предоставления убежища, включая Дублинское регулирование и Директивы о квалификации.

Америка

В Америке Картахенская декларация о беженцах 1984 года расширяет определение беженца, включая лиц, перемещённых в результате широкомасштабного насилия, внутренних конфликтов и массовых нарушений прав человека.

Современные вызовы

Современные кризисы перемещения становятся всё более сложными. Помимо традиционных причин, таких как войны и преследования, изменение климата и экологические катастрофы становятся значимыми факторами вынужденного перемещения.

Ещё одной острой проблемой является несоблюдение государствами международных обязательств, включая ограничение доступа к процедурам убежища и проведение массовых депортаций, что подрывает эффективность существующих механизмов защиты.

Заключение

Международные правовые стандарты защиты беженцев и внутренне перемещённых лиц создают прочную основу для обеспечения их прав и безопасности. Однако эффективность этих норм зависит от политической воли государств, их готовности к международному сотрудничеству и способности реагировать на новые вызовы, связанные с глобальными изменениями. В условиях роста числа перемещённых лиц реформирование существующих механизмов и укрепление международной системы защиты становятся необходимыми.

Список литературы:

1. African Union. OAU Convention Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa, 1969.
2. Cartagena Declaration on Refugees, 1984.
3. Convention Relating to the Status of Refugees, July 28, 1951.
4. Council of Europe. European Convention on Human Rights, 1950.
5. Goodwin-Gill G., McAdam J. The Refugee in International Law. Oxford University Press, 2021.
6. Hathaway J. The Rights of Refugees under International Law. Cambridge University Press, 2021.
7. Protocol Relating to the Status of Refugees, January 31, 1967.
8. United Nations High Commissioner for Refugees. Global Trends: Forced Displacement in 2023. Geneva, 2024.