К  ВОПРОСУ  О  РАЗВИТИИ  МАЛОГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В  БАССР  В  КОНЦЕ  1980-Х  ГГ.

Родионов  Евгений  Валентинович

аспирант,  Стерлитамакского  филиала  Башкирского  Государственного  Университета,  Исторического  факультета,  кафедры  истории  Отечества  и  МПИ,  РФ,  г.  Стерлитамак

E-mail: 

ON  THE  DEVELOPMENT  OF  SMALL  BUSINESS  IN  BASSR  LATE  1980S

Evgeny  Rodionov

graduate  student,  Sterlitamaksky  branch  of  the  Bashkir  State  University,  Department  of  History,  Department  of  History  of  the  Fatherland  and  IIP,  ussia,  Sterlitamak

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматриваются  этапы  становления  предпринимательства  в  период  перехода  страны  к  рыночным  отношениям.  Комплексный  анализ  функционирования  малого  и  среднего  бизнеса,  динамики  статистических  показателей,  социальный  проблем  с  учетом  региональных  особенностей,  на  примере  БАССР. 

ABSTRACT

The  article  examines  the  stages  of  formation  of  entrepreneurship  in  the  period  of  transition  to  a  market  economy.  Comprehensive  analysis  of  the  functioning  of  small  and  medium-sized  businesses,  the  dynamics  of  statistical  indicators,  social  issues  from  a  regional  perspective,  the  example  BASSR.

Ключевые  слова:  кооперация;  теневая  экономика;  перестройка;  предпринимательство.

Keywords:  cooperation;  shadow  economy;  restructuring;  entrepreneurship.

С  реформированием  советской  экономики  предпринимательство  взяло  на  себя  ответственность  за  создание  хозяйственной  системы  страны.  Зарождение  предпринимательской  деятельности  началось  задолго  до  перестройки  [1,  с.  9—12],  а  активное  развертывание  происходило  на  рубеже  второй  половины  80  —  начала  90-х  гг. 

Основным  этапом  реализации  развития  кооперации  и  индивидуально-трудовой  деятельности  вступило  с  Постановлением  от  17.07.1986  «О  совершенствовании  планирования,  экономического  стимулирования  и  управления  в  государственной  торговле  и  потребительской  кооперации»  [8,  с.  1].  Организации  и  предприятия  перешли  на  самофинансирование  на  местах.

Следующий  этап  осуществлялся  с  помощь  арендных  отношений  и  новых  кооперативов.  Официальные  возможности  открылись  с  принятием  Закона  СССР  «О  госпредприятии  (объединении)»  (1987  г.)  [5,  с.  84—87]  [7,  с.  1].  Введение  хозрасчета  способствовало  расширению  арендных  отношений  на  местных  предприятиях  промышленности. 

Защита  предпринимательской  деятельности  от  Уголовного  кодекса  СССР  вступило  вместе  с  законом  «Об  индивидуальной  трудовой  деятельности»  вступившим  в  мае  1987  г.  [6,  с.  14—17].  Что  в  свою  очередь  вызвало  всплеск  хозяйственной  активности  населения.

Как  отмечал  замминторга  БАССР  т.  Саббатовский  А.И,  в  целом  по  системе  проведена  большая  работа  по  подготовке  к  переводу  торговых  организаций  на  новые  методы  хозяйствования.  В  ходе  работы  видно,  что  активно  занимаются  подготовкой  к  переходу  в  торгах  —  начальники  планового  отдела  и  гл.  бухгалтера,  а  остальные  работники  ведут  выжидательную  политику.  Из  директоров  торгов  занимаются  вопросами  перевода  в  основном  в  республиканских  торгах,  а  в  г.  Уфе  пока  еще  нет  сдвигов  [9,  л.  32].

Таким  образом,  данное  постановление  послужило  импульсом  для  реализации  в  республике  мер  по  повышению  заинтересованности  в  организации  малых  форм  хозяйствования,  и  деловой  активности  населения.

Получившие  самостоятельность  организации  быстро  повышали  заработную  плату  своих  работников.  В  1988  г.  заработная  плата  выросла  на  8  %,  а  год  спустя  —  на  13  %.  Из-за  отсутствия  рыночных  цен  и  административно-финансовых  решений  порождало  все  более  серьезные  проблемы.  С  принятием  закона  «О  кооперации  в  СССР»  от  мая  1988  г.,  большинство  кооперативов  создаются  при  государственных  предприятиях.  Это  привело  к  тому,  что  кооперативы  закупали  по  фиксированным  государственным  ценам  и  продавали  по  рыночным.  Но  в  законе  понятие  «кооператив»  определялось  как  самостоятельный  коллективный  товаропроизводитель,  основной  задачей  которой  являлось  удовлетворение  потребностей  народного  хозяйства  и  населения  в  продовольствии.  В  результате  принятия  закона,  кооперативы  могли  открывать  собственные  счета  в  банке,  закупать  собственное  сырье,  материалы  и  необходимое  оборудование.  И  главным  пунктом  было  положение  о  самофинансировании  и  самоуправлении  [2,  с.  211—214].

Как  отмечает  Верховный  Совет  Башкирской  АССР  от  2  августа  1989  г.:  «  Что  торгово-закупочные  и  посреднические  кооперативы,  а  также  кооперативы  в  сфере  общественного  питания  занимаются  частнопредпринимательской  деятельностью,  в  результате  которой  допускается  присвоение  членами  кооперативов  части  доходов,  произведенной  лицами,  работающими  в  кооперативах  по  договорам.  Ряд  кооперативов  занимается  оптовой  скупкой  в  розничной  сети  товаров  повышенного  спроса,  перепродажей  промышленных  и  продовольственных  товаров,  приобретаемых  в  розничной  сети,  по  повышенным,  спекулятивным  ценам,  укрытием  от  налогообложения  полученных  доходов,  приписками  невыполненных  работ,  нарушением  в  использовании  банковских  ссуд  и  в  ценообразовании»  [4,  с.  1].

Об  эффективности  принятия  закона  «О  кооперации  в  СССР»  свидетельствует  следующая  статистика.  К  середине  1989  г.  число  работников  кооперативов  возросло  до  4,9  млн.  человек.  4/5  действующих  кооперативов  было  создано  на  государственных  предприятиях.  Оплата  труда  работников  кооперативов  в  1989  г.  вдвое  превысила  среднюю  заработную  плату  рабочих  и  служащих.  В  начале  1991  г.  в  кооперативах  уже  было  занято  6  млн.  человек  [3,  с.  52—67].  Наиболее  развитые  (эффективные  в  своей  деятельности)  кооперативы  работали  в  сфере  строительства,  производства  товаров  народного  потребления  и  бытовых  услуг.  Основные  потребителями  являлись  госпредприятия,  которым  реализовали  75  %  продукции,  произведенных  кооперативами. 

В  большинстве  случаев,  оплата  за  выполнение  работ  и  оказание  услуг  кооперативами,  производились  по  безналичном  расчету,  который  создал  перелив  государственных  безналичных  средств  в  наличную  для  кооперативного  сектора.  В  результате  столкнулось  с  рядом  проблем.  В  условиях  конца  1980-х  гг.  деятельность  кооперативов  была  более  эффективной.  Чем  больше  создавался  дефицит  на  продукты  питания,  тем  больше  становились  цены  продукции  кооперативов.  Также  непонимание  возникло  между  кооперативами  и  банками,  когда  стали  создаваться  ограниченные  условия  на  использование  средств  и  отсутствие  должных  правовых  гарантий,  привело  к  ослаблению  государственного  контроля  и  учета  движения  финансовых  потоков  и  активному  развитию  теневого  рынка.  И  стало  острой  проблемой  из-за  несовершенной  системой  налогообложения  кооперативов.  Также  непонимание  возникло  между  кооперативами  и  банками,  когда  стали  ставить  ограниченные  условия  на  использование  средств  и  отсутствие  должных  правовых  гарантий,  привело  к  ослаблению  государственного  контроля.

Воздействие  на  кооперативы  осуществлялось  путем  административных  методов,  сводившихся  к  ограничениям  и  запретам.  В  результате,  кооперативы  не  вписались  в  сложившийся  народнохозяйственный  комплекс.

Создание  на  протяжении  беспрецедентно  короткого  срока  более  тысячи  коммерческих  банков,  для  которых  нет  квалифицированных  кадров,  при  отсутствии  традиций  банковского  надзора,  делает  их  инструментом  обналичивания  денег,  вывода  средств  предприятий  из-под  контроля  государства.  Число  банков  в  СССР  в  1988—1991  гг.  выросло  в  32  раза,  что  привело  к  развитию  коммерческих  банков,  которые  без  должного  внимания,  обналичивали  деньги  и  неосознанно  выводили  средства  [2,  с.  211—214].

Таким  образом,  развитие  кооперативов  являлось  важным  этапом  на  пути  формирования  частного  предпринимательства  в  России.  Масштабы  всего  кооперативного  движения  являлись  маяком  о  готовности  населения  к  новым  экономическим  изменениям.  С  усилившимся  государственным  нажимом  и  позитивной  политики  в  отношении  малого  бизнеса,  кооперативы  в  начале  1990-х  гг.  перерегистрировались  в  малые  предприятия.

Список  литературы:

1. Андрюхин  Е.А.  Зарождение  и  развитее  предпринимательства  в  СССР  в  50—80-х  годах  ХХ  века  //  Известия  Алтайского  государственного  университета.  —  2011.  —  №  4/2.  —  С.  9—12. 
2. Гайдар  Е.Т.  Гибель  империи.  Уроки  для  современной  России.  М.:  Росспэн,  2006.  —  448  с.
3. Глушецкий  А.А.  Кооперативная  политика;  итоги,  противоречия,  направления  оптимизации  //  Экономические  науки,  —  1990.  —  №  6.  —  С.  52—67.
4. Кувалин  Д.М.  Экономическая  политика  и  поведение  предприятий:  механизмы  взаимного  влиятия.  М.:  Макс  Пресс,  2009.  —  187  с. 
5. Малое  предпринимательство  в  России:  прошлое,  настоящее  и  будущее/  Под  ред.  Б.Г.  Ясина,  А.Ю.  Чепуренко,  В.В.  Буева.  М.:  Фонд  «Либеральная  миссия»,  2003.  —  220  с.
6. О  государственном  предприятии  (объединении):  закон  СССР  от  30  июня  1987  г.  //  Информационно-правовой  портал  BestPravo.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.bestpravo.ru/sssr/gn-zakony/w5w.htm  (дата  обращения:  18.05.14).
7. О  некоторых  вопросах  деятельности  кооперативов  в  Башкирской  АССР//  Законы.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://zakon-region3.ru/1/72921/  (дата  обращения:  10.05.14).
8. О  совершенствовании  планирования,  экономического  стимулирования  и  управления  в  государственной  торговле  и  потребительской  кооперации  //  Консультант  Плюс.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=2694  (дата  обращения:  19.05.14). 
9. Центральный  государственный  архив  общественных  объединений  РБ  Ф.  440.  Оп.  3.  Д.  52.