«МЯГКАЯ  СИЛА»  КАК  РЕСУРС  ВНЕШНЕЙ  ПОЛИТИКИ  РОССИИ

Должиков  Вячеслав  Александрович

д-р  ист.  наук,  профессор  Алтайского  государственного  университета,  РФ,  г.  Барнаул

E-mail:  dolshikov@yandex.ru

Протасов  Антон  Владиславович

студент  ФМКФиП,  Алтайский  государственный  университет,  РФ,  г.  Барнаул

E-mail:  protasov.rf@gmail.com

“SOFT  POWER”  AS  A  RESOURCE  OF  THE  RUSSIAN  FOREIGN  POLICY

Vyacheslav  Dolshikov

doctor  of  historical  sciences,  professor  of  Altai  State  University,  Russia,  Barnaul

Anton  Protasov

student  of  Altai  State  University,  Russia,  Barnaul

АННОТАЦИЯ

Авторы  анализируют  понятие  «мягкой  силы»  в  современном  мире,  который  переживает  глобальные  изменения.  «Мягкая  сила»  выступает  в  качестве  эффективного  средства  реализации  внешней  политики  Российской  Федерации.  Кроме  того,  в  статье  рассматривается  позитивные  результаты  деятельности  неправительственных  организаций  в  сфере  публичной  дипломатии. 

ABSTRACT

The  authors  analyze  the  concept  of  “soft  power”  in  the  modern  world  that  is  experiencing  global  change.  “Soft  power”  is  as  an  effective  way  of  implementing  the  foreign  policy  of  the  Russian  Federation.  In  addition,  the  article  discusses  the  positive  results  of  the  non-governmental  organizations  in  the  field  of  public  diplomacy.

Ключевые  слова:  «мягкая  сила»;  публичная  дипломатия;  внешняя  политика  России,  некоммерческие  организации.

Keywords:  “soft  power”;  public  diplomacy;  Russian  foreign  policy;  NGOs. 

Мир  переживает  глобальные  изменения,  которые  привносят  изменения  во  все  сферы  жизни  общества  и,  в  частности,  во  внешнеполитическую  деятельность  государств.  Новые  вызовы  требуют  новых,  оригинальных  решений,  которые,  учитывая  особенности  и  тенденции  этих  изменений,  могли  бы  предложить  эффективную  и  многоуровневую  стратегию  поведения  государства  на  международной  арене.  В  данной  статье  авторы  стремились  дать  обзорную  характеристику  «мягкой  силы»  как  эффективного  инструмента  внешнеполитической  деятельности  современного  государства.  Кроме  того,  авторы  уделили  особое  внимание  идее  использования  некоммерческих  организаций  в  качестве  своеобразных  «агентов  мягкой  силы»,  помогающих  в  рамках  публичной  дипломатии  проводить  успешную  внешнюю  политику,  в  частности,  Российской  Федерацией. 

«Мягкую  силу»  можно  определить,  как  способность  государства  достигать  своих  внешнеполитических  целей,  используя  в  качестве  инструментов  ненасильственные  методы,  делая  акцент  на  положительных  достижениях  в  сфере  экономики,  политической  организации  общества,  культуры  и  т.  п.  Исследователь  Г.Ю.  Филимонов  считает,  что  мягкая  сила  —  это  «сложная  многоуровневая  система,  которая  позволяет  государству  решать  свои  тактические  и  стратегические  задачи  на  международной  арене  на  официальном  и  неофициальном  направлениях»  [6,  с.  10].  Официальное  направление  реализуется  через  государственные  органы  власти,  а  неофициальное  —  через  «неформальные  каналы  решения  внешнеполитических  задач»  [6,  с.  10].  «Мягкая  сила»  выступает  одним  из  инструментов  реализации  внешнеполитических  интересов  той  или  иной  страны.  Тем  не  менее,  хотелось  бы  отметить,  что  в  современном  мире  «мягкой  силе»  придается  большое  значение,  потому  что,  на  взгляд  автора,  применение  «жесткой»,  военной  силы  государством  вызывает  по  большей  мере  заведомо  негативное  к  нему  отношение. 

Говоря  о  стратегии  «мягкой  силы»,  Д.  Казаринова  отмечает,  что  она  состоит  из  нескольких  компонентов:  «во-первых,  это  проведение  различных  акций  культурного  характера,  в  которых  были  бы  наиболее  полно  представлены  положительные  особенности  культуры  с  упором  на  социально-экономические  достижения  страны.  Во-вторых,  налаживание  сотрудничества  в  области  оказания  помощи  в  экономической  и  социальной  сферах,  здравоохранении,  образовании,  предоставлении  гуманитарной  помощи.  В-третьих,  проведение  на  мировой  арене  сбалансированной  политики,  позволяющей  играть  весомую  роль  в  недопущении  обострения  международной  обстановки,  в  укреплении  глобальной  политической  и  экономической  стабильности.  Сюда  же  можно  отнести  дипломатические  усилия  руководства  и  внешнеполитического  ведомства  страны,  международное  посредничество  и  миротворчество»  [2,  с.  189]. 

Публичная  (общественная)  дипломатия  (или  в  английской  литературе  “Public  Diplomacy”)  —  это  комплекс  мер,  направленных  на  оказание  влияния  на  политику  иностранного  государства  путем  влияния  на  установки  и  взгляды  иностранных  граждан,  который  осуществляется  неправительственными  структурами.  Публичная  дипломатия  также  направлена  на  создание  благоприятного  образа  страны  за  рубежом,  на  повышение  ее  репутации,  на  лучшее  понимание  действий  государства  среди  мирового  сообщества  [7,  с.  157]. 

Невозможно  не  согласиться  с  утверждением,  что  современное  демократическое  общество  трудно  себе  представить  без  развитой  сети  неправительственных  организаций,  которые  выполняют  ряд  важных  функций,  среди  которых  —  налаживание  горизонтальных  связей  между  различными  структурами  гражданского  общества.  А.Г.  Костырев  подчеркивает  важность  наличия  развитой  сети  неправительственных  организаций  в  стране,  которые  могут  быть  взять  на  себя  т.  н.  функцию  «второго  дыхания»  и  быть  проводниками  общественной  дипломатии,  укрепляя  взаимоотношения  между  гражданскими  обществами  разных  государств  [4,  с.  144—145].  Ярким  примером  может  служить  деятельность  таких  организаций  как  Совет  по  международным  исследованиям  и  обменам  (IREX),  Freedom  Hause,  Transparency  International  и  т.  д.

Мы  можем  наблюдать,  что  в  России  «мягкой  силе»  и  публичной  (общественной)  дипломатии  уделяется  все  большее  внимание.  Так,  к  примеру,  в  Концепции  внешней  политики  Российской  Федерации  «мягкая  сила»  признается  «неотъемлемой  составляющей  современной  международной  политики»,  а  также  указывается  и  определяется  как  «комплексный  инструментарий  решения  внешнеполитических  задач  с  опорой  на  возможности  гражданского  общества,  информационно-коммуникационные,  гуманитарные  и  другие  альтернативные  классической  дипломатии  методы  и  технологии»  [3].  В  2008  году  был  создан  Фонд  поддержки  публичной  дипломатии  им.  Горчакова,  главная  миссия  которого  заключается  «в  поощрении  развития  сферы  публичной  дипломатии,  а  также  в  содействии  формированию  благоприятного  для  России  общественного,  политического  и  делового  климата  за  рубежом»  [5].  На  встрече  министра  иностранных  дел  С.В.  Лаврова  с  представителями  российских  неправительственных  организаций,  взаимодействующих  с  МИД  по  международной  тематике,  было  указано,  что  «вовлечение  гражданского  общества  во  внешнеполитический  процесс,  оказание  содействия  широкому  участию  неправительственных  организаций  внешнеполитической  направленности  в  деятельности  различных  международных  экспертно-политологических  форумов  и  диалогов  является  закономерным  процессом»  [1]. 

Тем  не  менее,  внешняя  политика  Российской  Федерации  с  использованием  «мягкой  силы»  реализуется  весьма  фрагментарно  и  хаотично.  Скажем  только  о  «третьем  секторе».  Среди  проблем  неправительственных  организаций,  работающих  в  Российской  Федерации,  можно  отметить  такие  как  недостаточность  источников  внутреннего  финансирования  неправительственных  организаций,  поэтому  многие  неправительственные  организации  вынуждены  искать  финансирование  для  своей  деятельности,  участвуя  в  грантовых  программах  иностранных  организаций. 

Список  литературы: 

1. Выступление  Министра  иностранных  дел  России  С.В.  Лаврова  на  встрече  с  представителями  российских  неправительственных  организаций,  взаимодействующих  с  МИД  по  международной  тематике.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/ADA5A1B7975B8B3C44257B240057FD58  (дата  обращения:  10.04.2014).
2. Казаринова  Д.  Феномен  «мягкой  силы».  Стратегия  мягкой  силы  в  политике  государств-членов  двадцатки  //Свободная  мысль  XXI.  М.,  2011.  №  3.
3. Концепция  внешней  политики  Российской  Федерации.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F  (дата  обращения:  10.04.2014).
4. Костырев  А.Г..  «Разумная  сила»,  общественная  дипломатия  и  социальные  сети  как  факторы  международной  политики  //  Полис:  политические  исследования.  М.,  2013.  №  2
5. Фонд  поддержки  публичной  дипломатии  им.  Горчакова.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://gorchakovfund.ru/about/mission/  (дата  обращения:  10.04.2014).
6. Филимонов  Г.Ю.  Актуальные  вопросы  формирования  стратегии  «мягкой  силы»  во  внешней  политике  Российской  Федерации  //  Закон  и  право.  2013.  №  9.
7. Zatepilina  O.  Non-state  ambassadors:  NGOs'  contribution  to  America's  public  diplomacy  //  Place  Branding  and  Public  Diplomacy.  2009.  №  5.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.palgrave-journals.com/pb/journal/v5/n2/pdf/pb200827a.pdf  (дата  обращения:  10.04.2014).