Статья опубликована в рамках: XXXVI Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история» (Россия, г. Новосибирск, 28 апреля 2014 г.)
Наука: История
Секция: История России
Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции
- Условия публикаций
- Все статьи конференции
дипломов
Статья опубликована в рамках:
Выходные данные сборника:
ЖИЗНЬ ВЗАЙМЫ: БОРЬБА С КРЕСТЬЯНСКИМИ ДОЛГАМИ В ПОСЛЕВОЕННЫХ КОЛХОЗАХ (ПО МАТЕРИАЛАМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Филатов Сергей Викторович
канд. ист. наук, доцент Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), РФ, г. Ростов-на-Дону
LIFE AS A LOAN: FIGHT AGAINST COUNTRY DEBTS IN POST-WAR COLLECTIVE FARMS (ON MATERIALS OF THE ROSTOV REGION)
Filatov Sergey
candidate of historical sciences, associate professor of Rostov State Economic University (RINH), Russia, Rostov-on-Don
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена проблеме роста задолженности крестьян колхозам вызванного тяжелым материальным положением деревни в послевоенный период и использованием механизмов авансирования труда. Автор рассматривает систематический рост задолженности, равно как и безуспешные попытки партийно-государственных органов прекратить практику «переавансирования» колхозников как стихийно возродившуюся в колхозах систему традиционной крестьянской взаимовыручки.
ABSTRACT
Article is devoted to a problem of growth of debt of peasants to collective farms caused by difficult financial position of the village during the post-war period and use of mechanisms of advancing of work. The author considers the systematic growth of debt, as well as unsuccessful attempts of party government bodies to stop practice of "readvancing" of collective farmers as system which has spontaneously revived in collective farms of traditional country mutual assistance.
Ключевые слова: колхозы; крестьянство; уровень жизни; авансирование; аграрная политика; доход; трудодень.
Keywords: колхозы; крестьянство; уровень жизни; авансирование; аграрная политика; доход; трудодень.
История послевоенного крестьянства многократно становилась предметом изучения советской и современной российской историографии. Если советские исследователи в достаточно полной мере раскрыли такие проблемы истории послевоенного села, как возрождение колхозов, их экономическое и организационное укрепление, совершенствование форм оплаты труда, культурно-бытовое и жилищное строительство в деревне [17], то современная историческая литература, как правило, обращается к реконструкции самобытной крестьянской повседневности, особенностям жизненного уклада деревни, поставленной в условия репрессивной государственной аграрной политики [2]. При этом, широко используя теоретические построения А.В. Чаянова (теория крестьянского хозяйства) [26], Н.Д. Кондратьева [14], Дж. Скотта (концепция «моральной экономики») [18], современные исследователи иллюстрируют на основе исторических материалов реализацию определяющего вектора жизни крестьянского социума в данный период, которым являлась защита собственного существования в условиях угрожающей социальной среды. Широко распространенные в послевоенной колхозной деревне факты уклонения от общественного труда, краж зерна и других продуктов, самовольного расширения площадей личных подсобных хозяйств, массового исхода из колхозов, обоснованно получили трактовку ненасильственных форм сопротивления крестьян партийно-государственной аграрной политике 1945—1953 гг., посягавшей на их жизненные, прежде всего, потребительские интересы.
Тем не менее, методы противодействия крестьянского социума возрождавшейся колхозной системе освещены еще не достаточно как на общероссийском, так на региональном уровне. В данной статье, на основе ранее не публиковавшихся материалов годовых отчетов колхозов, партийных и советских документов Ростовской области мы попытаемся показать одну из сторон адаптации крестьянства к колхозному механизму оплаты труда.
Как известно, в послевоенный период советским правительством была поставлена задача быстрейшего возрождения тяжелой промышленности, отмены карточной системы, создания обилия основных предметов потребления [12, с. 33], что в условиях сложной международной обстановки означало возврат к системе взаимоотношений государства с колхозами сложившейся в 1930-е гг. В соответствии с Законом о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. колхозы должны были обеспечить собственные капиталовложения в развитие хозяйств в размере 38 млрд. рублей и добиться достижения довоенного уровня развития сельского хозяйства по объему производимой продукции [12, с. 33, 36]. При этом как Закон о пятилетнем плане, так и конкретизировавшее его положения постановление февральского 1947 г. Пленума ЦК ВКП (б) [15, с. 98—145] не предусматривали каких-либо мер по материальной или финансовой поддержке разоренных войной хозяйств. Залогом укрепления экономики колхозов и роста производства сельхозпродукции становилось неукоснительное соблюдение хозяйственной и финансовой дисциплины, прежде всего, положений Устава сельскохозяйственной артели 1935 г.
Исполнение на местах постановлений ЦК ВКП (б) и Совета Министров СССР от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» [15, с. 55—60], от 8 февраля 1952 г. «О ходе выполнения постановления Совета Министров СССР от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» [12, с. 145—146] и от 16 февраля 1952 г. «О мерах по устранению недостатков и ошибок в руководстве делом распределения натуральных и денежных доходов, укрепления и развития общественного хозяйства колхозов» [13, с. 617—624], так или иначе, обеспечивало следование установленному Уставом сельхозартели порядку распределения доходов внутри хозяйств, где приоритетными статьями были отчисления на выплату налогов, производственные, административно-хозяйственные нужды, а также на пополнение производственных и неделимых фондов [13, с. 430—431]. Несмотря на то, что колхозы Ростовской области в 1950—1953 гг. по ряду показателей так и не достигли довоенного уровня производства сельскохозяйственной продукции [16], тем не менее, им удалось в течение 1945—1953 гг. увеличить в 2,8 раза собственные доходы (с 298 017 до 825 027 тыс. руб.), в 3,4 раза (с 297 464 до 1 024 270 тыс. руб.) стоимость средств производства и в 2 раза (с 518 481 до 1 068 955 тыс. руб.) [3] стоимость неделимых фондов, что свидетельствовало о создании условий для расширенного воспроизводства.
Оборотной стороной данных успехов являлись низкие темпы роста оплаты труда крестьян. Остаточный принцип образования фонда оплаты труда привел к сокращению доли денежных средств отчисляемых по данной статье с 43,3 % в 1945 г. до 31,0 % в 1953 г. в общем объеме расходов колхозов [3]. Не велики были и отчисления натуральной продукции для оплаты трудодней, хотя в общем объеме данных расходов за 1945—1953 гг. выросла доля зерновых с 8,6 % до 12,2 %, с 6,0 % до 18,0 % картофеля, с 5,3 % до 10,4 % овощей [3]. Однако в целом это не способствовало повышению стоимости колхозного трудодня. Если в 1945 г. в среднем на 1 трудодень выдавались 1 рубль 22 копейки, 0,5 кг зерновых и ничтожно мало картофеля и овощей, то в 1953 г. — 1 рубль 57 копеек, 1,165 кг зерновых и столь же мало картофеля и овощей [8]. Иными словами, заработок колхозника был достаточно скромен для решения многих проблем встававших перед крестьянской семьей в послевоенные годы. Прежде всего, это неотложные задачи по строительству нового и восстановлению ветхого жилья, продовольственному обеспечению семьи, уплате налогов в т. ч. сельскохозяйственного, нормы и ставки которого повышались советским правительством в 1948, 1950 и 1952 гг. [1, с. 99—100].
Принимая во внимание сложность положения рядовых крестьян, а в ряде случаев, просто не желая терять рабочие руки, руководство колхозов было вынуждено идти на нарушения порядка оплаты труда, установленного Уставом сельхозартели, выдавая крестьянам фактически в долг, в качестве авансов без учета вырабатываемых трудодней, деньги и зерно. Зачастую правления колхозов уплачивали личные платежи крестьян по налогам, государственным поставкам, облигациям госзайма, используя средства неделимых фондов [6]. Как свидетельствуют данные годовых отчетов колхозов Ростовской области, сумма подобных авансов в течение послевоенного периода имела устойчивую тенденцию к увеличению и возросла к концу 1953 г. в 1,8 раза. При этом колхозниками за этот же период, как правило, возвращалось не более 1/3 полученных сумм (таблица 1) [9].
Впервые факты нарушения порядка авансирования труда крестьян в донских колхозах были озвучены секретарем Ростовского обкома ВКП (б) в выступлении на IX пленуме областной партийной организации (19—21 декабря 1946 г.). Однако, несмотря на то, что П.И. Александрюк достаточно много говорил об установленной по ряду колхозов практике отпуска продуктов и денег «по запискам» без учета участия крестьян в общественных работах, партийный форум не вынес специального решения по данной проблеме [20]. Вскоре обострившаяся в деревне в результате неблагоприятных погодных условий 1946 и 1949 гг. продовольственная проблема [4], а также слабый контроль партийных и хозяйственных органов за финансовой деятельностью колхозов [23] спровоцировали стремительный рост задолженности крестьян общественным хозяйствам. К концу 1949 г. сумма по переполученным авансам выросла по отношению к уровню 1946 г. на 76 % составив 24 616 тыс. руб.
Таблица 1.
Задолженность колхозников колхозам Ростовской области по переполученным авансам и возврат долгов за 1945—1953 гг.
Годы |
Переполучено колхозниками авансов деньгами (тыс. руб. в ценах 1947 г.) |
Переполучено колхозниками авансов зерном (тыс. центнер) |
Возвращено колхозам переполученных авансов деньгами (тыс. руб. в ценах 1947 г.) |
Возвращено колхозам переполученных авансов зерном (тыс. центнер) |
1945 |
Нет сведений |
61,0 |
Нет сведений |
— |
1946 |
13995,9 |
57,1 |
4903,5 |
20,0 |
1947 |
20739,6 |
122,7 |
— |
— |
1948 |
21093,6 |
91,7 |
5571,2 |
23,2 |
1949 |
24616,2 |
91,9 |
8374,9 |
22,5 |
1950 |
23724,1 |
66,3 |
16472,8 |
38,8 |
1951 |
24102,1 |
53,1 |
6957,0 |
33,2 |
1952 |
22957,0 |
44.4 |
8194,0 |
26,2 |
1953 |
25400,0 |
64,7 |
8290,6 |
22,1 |
Столь существенное увеличение задолженности крестьян колхозам не могло не вызвать ответной реакции партийных и хозяйственных органов. В постановлении бюро Ростовского обкома ВКП (б) от 15 июля 1949 г. «Результаты хозяйственной деятельности колхозов в 1948 г. и меры по дельнейшему укреплению общественной собственности» была подчеркнута необходимость контроля со стороны райкомов партии и райсоветов за порядком авансирования в колхозах. Более того, поскольку практика выдачи денег и продуктов без учета трудовой деятельности колхозников подрывала финансовое состояние общественных хозяйств и увеличивала их дебиторскую задолженность, постановление обязывало местные партийные и хозяйственные органы принять меры к возвращению колхозниками полученных денежных средств [24].
Дополнительный импульс активизации деятельности областных органов власти по приведению порядка авансирования крестьян в соответствие с Уставом сельхозартели придало постановление Совета Министров СССР от 5 ноября 1949 г. «О нарушениях порядка авансирования колхозников в колхозах Ростовской области», указавшее на наличие в хозяйствах области серьезных нарушений порядка оплаты труда и растущую год от года задолженность крестьян колхозам [7]. По обсуждении постановления Совета Министров СССР от 5 ноября 1949 г. исполком Ростовского облсовета 25 ноября 1949 г. принял решение № 1772 «О нарушениях порядка авансирования колхозников в колхозах Ростовской области», в котором предложил меры по устранению отмеченных советским правительством нарушений в финансово-хозяйственной деятельности колхозов, включая передачу следственным органам материалов о лицах «допустивших растраты и хищения» [5].
В течение декабря-января 1949/50 гг. обком ВКП (б) и облисполком провели серию совещаний с секретарями райкомов партии, председателями райсоветов, работниками областного управления сельского хозяйства и прокуратуры по проблеме «переавансирования», где был разработан комплекс мер по контролю за порядком выдачи авансов и ликвидации дебиторской задолженности в колхозах [11].
В результате в 1950 г. сумма переполученных колхозниками авансов несколько уменьшилась (23 724 тыс. руб.), при этом более половины (16 423 тыс. руб. или 69,4 %) полученных крестьянами денег впервые за рассматриваемый период было возвращено общественным хозяйствам. По результатам расследований материалов о нарушениях порядка авансирования ряд руководящих работников колхозов был снят с занимаемых должностей и привлечен к суду [10]. Однако меры административного характера не смогли произвести долговременный эффект, в следующем 1951 г. задолженность крестьян колхозам составила 24 102 тыс. руб. достигнув уровня 1949 г.
Постановление ЦК ВКП (б) «О работе Ростовского обкома ВКП (б)» от 15 января 1952 г., весьма критически оценивавшее результаты возрождения сельского хозяйства Дона под началом областной парторганизации [21], а также постановление Совета Министров СССР «О мерах по устранению недостатков и ошибок в руководстве делом распределения натуральных и денежных доходов, укрепления и развития общественного хозяйства колхозов» от 16 февраля 1952 г. [19] послужили толчком к новой волне мероприятий по борьбе с фактами нарушений порядка авансирования колхозников. В результате проведения в течение апреля-июля 1952 г. массовой ревизии хозяйственного и финансового состояния общественных хозяйств партийным и советским органам Ростовской области удалось приостановить рост задолженности крестьян колхозам [25]. Но, как и в 1949 г., кардинально изменить ситуацию партийно-государственным структурам оказалось не под силу. Практически сразу после окончания масштабных проверок, как это явствует из материалов VI областной партийной конференции (19—22 сентября 1952 г.), документов пленумов и других материалов Ростовского обкома ВКП (б) сентября-декабря 1952 г., правления колхозов возобновили выдачу денег и продуктов крестьянам вне зависимости от участия последних в полевых и прочих работах [22]. В итоге, в 1953 г. долги крестьян колхозам выросли на 81,5 % по отношению к показателю 1946 г. составив рекордную за послевоенный период сумму в 25 400 тыс. руб.
Таким образом, систематический рост задолженности, равно как и безуспешные попытки партийно-государственных органов прекратить практику «переавансирования» колхозников, свидетельствовали о стихийно возродившейся в донских колхозах системе традиционной крестьянской взаимовыручки. В условиях низкой стоимости колхозного трудодня и отсутствия современных механизмов социальной защиты она, несомненно, выполняла в послевоенной деревне роль стабилизирующего фактора, предупреждая масштабные социальные взрывы и массовый исход крестьян в города, промышленные, государственные предприятия.
Список литературы:
- Безнин М.А., Димони Т.М. Повинности российских колхозников в 1930—1960-е гг. // Отечественная история. 2002. № 2.
- Вербицкая О.М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. Середина 40-х — начало 60-х гг. М.: Наука, 1992. — 255 с.; Попов В.П. Российская деревня после войны (июнь 1945 — март 1953). М.: Мысль, 1993. — 300 с.; Зима В.Ф. Голод в СССР 1946—1947 годов: происхождение и последствия. М.: Институт Российской истории РАН, 1996. — 265 с.; Безнин М.А. Крестьянский двор в Российском Нечерноземье 1950—1965 гг. Вологда: ВГПУ, 1991. — 277 с.; Безнин М.А.. Димони T.M. Крестьянство и власть в России в конце 1930-х—1950-е гг. // Менталитет и аграрное развитие России (XIX—XX вв.). М.: РОССПЭН, 1996. — 440 с.; Иванов НС. Раскрестьянивание деревни (середина 40-х годов - 50-е годы) // Судьбы российского крестьянства. М.: РГГУ, 1996. — 623 с.; и др.
- ГАРО Ф. Р-4034. Оп. 8. Д. 143. Л. 4—7, 27 об., 28 об., 53, 61—65, 76—80; Ф. Р-4034. Оп. 8, Д. 246. Л. 4—5, 15—16, 18—20, 70—76, 122—128, 129—130; Ф. Р-4127. Оп. 1. Д. 6315. Л. 3об., 4—11; ФР-4127. Оп. 1. Д. 6321. Л. 3об., 4-9, 11. Ф. Р-4127. Оп.1. Д. 6326. Л. 3об., 8-11.
- ГАРО. Ф.Р-3737. Оп 2. Д.697. Л.120; Ф.Р-3737. Оп.2. Д.771. Л. 18, 22, 37, 47, 88, 92; ЦДНИРО Ф. 9. Oп. 1. Д 1069. Л.7; Ф.9. Оп.1. Д. 1080. Л.17-18; Ф.9. Oп. 1 Д. 1072. Л.4, 13; Ф.9. Оп.1. Д 1074. Л. 8; Ф.9 Оп.1. Д.1084. Л.6. Ф.9. Oп. 1 Д. 1086. Л.4; Ф.9. Oп. 1. Д. 1104. Л.4; Ф.9. Oп. 1. Д. 1110. Л .10; Ф. 9. Oп. 1. Д. 1117. Л. 26.
- ГАРО. Ф.Р-3737. Оп.2. Д 951. Л.26—27.
- ГАРО. Ф.Р-3737. Оп.2. Д.951. Л. 26—27; Ф. Р-4127. Оп. 1 Д. 1153 Л.52—53.
- ГАРО. Ф.Р-3737. Оп.2. Д951. Л. 26.
- ГАРО. Ф.Р-4034. Оп.8. Д.143. Л. 4об., 46 об., 79 об.; Ф. Р-4034. Оп. 8. Д. 670. Л. 10, 46.
- ГАРО. Ф.Р-4034. Оп.8. Д.143. Л.ЗЗ, 66, 81, Ф.Р-4034 Оп.8. Д.246. Л.19об., 74 об., 121 ФР-4127 On 1 Д.6315. Л. 14; Ф.Р-4127. Oп. 1 Д.6321. Л. 14об.; Ф.Р-4127. On 1 Д. 6326. Л. 15об.
- ГАРО. Ф.Р-4034. Оп.8. Д.143. Л.ЗЗ, 66, 81, Ф.Р-4034 Оп.8. Д.246. Л.19об., 74 об., 121 ФР-4127 On 1 Д.6315. Л. 14; Ф.Р-4127. Oп. 1 Д.6321. Л. 14об.; Ф.Р-4127. On 1 Д. 6326. Л. 15об.
- ГАРО. Ф.Р-4127. Oп. 1. Д. 1153. Л.54-55.
- ГАРО. Ф.Р-4127. Oп. 1. Д. 1659 Л. 162-167; Ф.Р-4127 Oп. 1. Д. 1153. Л. 55-58.
- История колхозного права: В 2 т. Т. 2. М.: Госполитиздат, 1958. — 637 с.
- Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. М.: Экономика, 1993. — 543 с.
- КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Т. 8. М.: Политиздат , 1985. — с. 542.
- Криводед В.В. КПСС и колхозное крестьянство в 1945—1959 гг. Ростов-н/Д.: Изд-во РГУ, 1984. — 277 с. — С. 30; Резванов В.М. Партийная работа на селе (1945—1959 гг.). М.: Наука, 1986. — 347 с. — С. 25; Дубоносов Д.И. Деятельность коммунистической партии по восстановлению и развитию сельского хозяйства (1945—1950 гг.). Ростов-н/Д.: Изд-во РГУ, 1970. — 188 с. — С. 131—139.
- Островский В.Б. Колхозное крестьянство СССР. Политика партии в деревне и ее социально-экономические результаты. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1967. — 329 с.; Дубоносов Д.И. Деятельность коммунистической партии по восстановлению и развитию сельского хозяйства (1945—1950 гг.). Ростов-н/Д.: Изд-во РГУ, 1970. — 188 с.; Волков И.М. Трудовой подвиг советского крестьянства в послевоенные годы. Колхозы СССР в 1946—1950 гг. М., 1972; Криводед В.В. Деятельность коммунистической партии по повышению трудовой и политической активности колхозного крестьянства в 1945—1959 гг. Ростов-н/Д.: Изд-во РГУ, 1984. — 277 с.; Вылцан М.А. Восстановление и развитие материально-технической базы колхозного строя 1945—1958 гг. М.: Мысль, 1976. — 290 с.; Советская деревня в первые послевоенные годы. 1946—1950. М.: Наука, 1978. — 480 с.; История крестьянства СССР. История советского крестьянства: В 5 т. Т. 4. Крестьянство в годы упрочения и развития социалистического общества. 1945 — конец 1950-х гг. М.: Наука, 1988. — 395 с.
- Скотт Дж. Оружие слабых: повседневное сопротивление и его значение // Великий незнакомец: крестьяне и фермеры в современном мире: Пер. с англ. / Сост. Т. Шанина; Под ред. А.В. Гордона. М.: Издательская группа «Прогресс» — «Прогресс-Академия», 1992. — 432; Scott J.С. The Moral Economy of the Peasant: Rebellion Subsistence in the Southeast Asia New Heaven, 1976; Scott J.C. Hegemony and the Peasantry Southeast Asia in the Changing World. Tokyo: Press, 1980. — 567 p.
- ЦДНИРО Ф. 9. Оп. 1. Д. 1451. Л. 35—39.
- ЦДНИРО. Ф. 9 Оп. 1. Д. 668. Л. 4.
- ЦДНИРО. Ф. 9. Oп. 1. Д. 1421. Л. 23—34.
- ЦДНИРО. Ф. 9. Оп. 1. Д. 1420. Л. 179—184; Ф.9. Оп. 1. Д. 1561. Л. 16—17, 46; Ф. 9. Оп. 7 Д. 412 Л 142-152- Ф. 9 Оп. 7. Д. 437. Л. 48—51.
- ЦДНИРО. Ф. 9. Оп. 1. Д.305. Л.25; ГАРО. Ф. Р-4127. Оп. 1. Д. 1532. Л. 255—256.
- ЦДНИРО. Ф. 9. оп. 1. Д. 984. Л. 22.
- ЦДНИРО. Ф. 9. Оп. 7. Д. 405. Л. 2—11, 129—138, 186.
- Чаянов А.В. Крестьянское хозяйство. Избранные труды. М.: Колос, 1993. — 440 с.
дипломов
Оставить комментарий