УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ  ПОДХОД  К  ФОРМИРОВАНИЮ  ЭТНИЧЕСКОЙ  ТОЛЕРАНТНОСТИ  В  ВОИНСКОМ  КОЛЛЕКТИВЕ

Коваль  Пётр  Ростиславович

помощник  начальника  учебно-методического  отдела  Военного  учебно-научного  центра  Сухопутных  войск  «Общевойсковая  академия  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации»,  г.  Москва

E-mail:  petrkoval@yandex.ru

A  MANAGERIAL  APPROACH  TO  THE  FORMATION  OF  ETHNIC  TOLERANCE  IN  THE  MILITARY  TEAM

Koval  Peter

assistant  to  the  chief  of  educational-methodical  Department  of  Military  educational  and  scientific  center  of  the  army's  combined  arms  Academy  of  the  armed  forces  of  the  Russian  Federation,  Moscow

АННОТАЦИЯ

В  данной  статье  рассматриваются  основы  управленческой  деятельности  военных  специалистов  при  формировании  этнической  толерантности  в  воинских  коллективах,  проведено  исследование  качества  подготовки  военных  специалистов  по  основным  направлениям  деятельности,  проанализировано  современное  состояние  институционального  механизма  формирования  этнической  толерантности  в  условиях  современного  состояния  Вооруженных  Сил.

ABSTRACT

This  article  discusses  the  basics  of  managerial  activity  of  military  specialists  at  formation  of  ethnic  tolerance  in  the  military  units  conducted  training  of  military  specialists  on  the  basic  directions  of  activity,  analyzes  current  state  of  the  institutional  mechanism  of  the  formation  of  ethnic  tolerance  in  the  modern  state  of  the  Armed  Forces.

Ключевые  слова:  воинский  коллектив,  этническая  толерантность,  работа  с  личным  составом. 

Keywords:  military  team,  ethnic  tolerance,  work  with  the  personnel

Воинский  коллектив  представляет  собой  организованное  объединение  военнослужащих  на  основе  общности  их  идейных  и  морально-нравственных  позиций,  совместной  службы  и  боевой  (служебной,  вахтенной  и  др.)  деятельности  под  единоначальным  руководством  [4,  с.  32].

Этнические  особенности  военнослужащих  оказывают  существенное  влияние  на  весь  уклад  армейской  жизни.  Поэтому  в  управлении  полиэтническими  воинскими  коллективами  нужны  особая  чуткость  и  осмотрительность  во  всем,  что  затрагивает  национальные  чувства  людей,  и  в  то  же  время  —  принципиальная  борьба  против  проявлений  национальной  ограниченности,  «кичливости»,  интолерантности.  Решение  вопроса  по  формированию  этнической  толерантности  у  военнослужащих,  начинается  с  подготовки  офицерских,  сержантских  и  гражданских  кадров.  Учебные  программы  военных  и  гражданских  вузов  ориентированы  на  взаимопонимание,  укрепление  толерантности  как  в  отношениях  между  отдельными  людьми,  так  и  между  группами.

Работа,  проводимая  в  воинских  коллективах  и  подразделениях,  для  формирования  этнической  толерантности  отвечает  следующим  требованиям:

·     целенаправленность,

·     систематичность,

·     научность,

·     комплексность.

В  условиях  современного  облика  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  данные  требования  только  начали  выполняться  в  практике  руководства  повседневной  деятельностью  воинских  коллективов. 

Значимость  работы  с  личным  составом  по  формированию  социально-значимых  качеств,  основанная  на  вышеуказанных  принципах  подтверждается  повышенным  вниманием  руководства  Вооруженных  Сил  РФ  к  применению  результатов  научных  исследований.  В  развитие  этого  направления  Министром  обороны  Российской  Федерации  генералом  армии  С.Шойгу  было  принято  решение  о  создании  особых  подразделений  —  «научных  рот»,  состоящих  из  призываемой  молодежи,  имеющих  глубокие  профессиональные  знания  и  склонность  к  научно-исследовательской  работе.  Формирование  первых  «научных  рот»  организовано  в  июле  2013  года.

Исходя  из  установленных  параметров,  налицо  несоответствие  требуемым  условиям  таких  ведущих  видов  деятельности,  как  боевая  подготовка  и  учебная  работа.  По  своему  целеполаганию  и  направлениям  деятельности  эти  виды  не  способствуют  формированию  этнической  толерантности  напрямую.  Военный  специалист  может  достаточно  хорошо  владеть  своей  специальностью,  но  наряду  с  этим,  быть  «неграмотным»  в  вопросах  формирования  и  поддержания  этнической  толерантности  или  просто  быть  нетолерантным.  При  функционировании  воинских  коллективов,  а  также  при  управлении  ими,  непосредственно  приходится  учитывать  мотивацию  военнослужащих,  их  установками,  уровни  информированности.  В  результате,  возникают  проблемы  взаимодействия  военнослужащих  и  социальных  групп  воинских  коллективов.  Для  разрешения  подобного  рода  проблем  на  институциональном  уровне  существует  определенный  вид  деятельности  —  работа  с  личным  составом.  Среди  должностных  лиц  определены  специалисты  —  заместителей  командиров  по  работа  с  личным  составом.  В  отличие  от  боевой  подготовки  и  учебной  работы,  работа  с  личным  составом  регламентирована  в  меньших  по  количеству  руководящих  документах,  но  в  достаточной  степени  —  в  учебниках  и  учебно-методических  пособиях. 

Под  работой  с  личным  составом  понимается  комплекс  информационно-пропагандистских,  индивидуально-психологических,  правовых,  социально-экономических,  морально-этических,  культурно-досуговых,  спортивно-массовых  и  иных  мероприятий,  осуществляемых  субъектами  воспитательной  деятельности  и  направленных  на  формирование  у  военнослужащих  необходимых  морально-боевых  качеств.  При  этом,  работа  с  личным  составом  проводится  как  при  повседневной  деятельности  войск,  так  и  при  выполнении  боевых  задач. 

Актуальность  вопроса  формирования  этнической  толерантности  в  подразделениях  постоянно  повышается  в  силу  следующих  обстоятельств:

·внутренняя  политическая  обстановка  в  России  в  последнее  время  имеет  межнациональную  интолернантную  направленность;

·перевода  значительного  количества  офицеров-воспитателей,  психологов,  офицеров  по  социальной  работе  и  профилактике  правонарушений  на  гражданскую  основу;

·специфика  проблемы  формирования  этнической  толерантности  заставляет  офицеров-воспитателей  самостоятельно  изучать  дополнительные  научные  публикации,  методики  проведения  групповых  занятий  по  формированию  этнической  толерантности,  в  силу  того,  что  в  общедоступных  информационных  источниках  в  Вооруженных  Силах  РФ  (газета  Красная  Звезда,  журнал  «Ориентир»)  эта  проблема  не  освещена;

·отсутствие  достаточного  уровня  специальных  знаний  у  офицера  воспитательных  структур,  в  силу  того,  что  вопросы  формирования  этнической  толерантности  не  отражены  в  учебных  программах  высших  военных  учебных  заведениях.  В  перспективе  планируется  уделять  больше  вниманию  гуманитаризации  военного  образования.  Именно  способствование  большей  открытости  людей,  формирование  нравственности  и  толерантного  отношения  к  представителям  различных  этносов  является  главной  функцией  гуманитарзации  высшего  образования  [1,  с.  98].  В  связи  с  этим,  с  2010  года  во  всех  высших  военных  учебных  заведениях  введен  новый  предмет:  «Воспитательная  работа  в  Вооруженных  Силах  Российской  Федерации».  В  программу  подготовки  сержантского  состава  включена  дисциплина  «Воспитательная  работа  в  подразделении»  [2,  с.  4].

В  связи  с  этим  налицо  противоречие  между  возрастающей  потребностью  формирования  этнической  толерантности  в  воинском  коллективе  и  недостаточным  уровнем  профессиональной  подготовки  офицеров  воспитательных  структур.  Существующее  противоречие  характерно  не  только  для  позиций  формирования  этнической  толерантности,  но  и  для  осуществления  всей  воспитательной  работы  в  целом.  В  2008  году  Социологическим  центром  ВС  РФ  был  исследован  вопрос  о  соответствии  подготовки  офицера  в  военном  вузе  реалиям  военной  службы  [3,  с.  28].  Для  сравнения,  автором  статьи  было  проведено  аналогичное  исследование  в  2012  году  (в  исследовании  приняли  участие  выпускники  военных  вузов  Сухопутных  войск,  N=300). 

Таблица  1.

Распределение  ответов  на  вопрос:  «Насколько  полученная  в  вузе  подготовка  позволяет  вам  выполнять  возложенные  на  вас  обязанности?»  (в%)

По  результатам  проведенного  исследования  можно  констатировать,  что,  подготовка,  полученная  в  военном  вузе,  позволяет  выполнять  обязанности  по  организации  и  проведению  воспитательной  работы  в  2  раза  хуже,  чем  боевую  подготовку,  в  2,3  раза  хуже,  чем  руководство  повседневной  деятельностью,  и  в  4,7  раза  хуже,  чем  работу  по  укреплению  воинской  дисциплины.

Для  разрешения  этого  противоречия  предусмотрена  подготовка  вместо  некоторых  военных  специалистов-воспитателей,  гражданских  инструкторов.  Так,  с  1  сентября  2008  года  три  вуза:  Санкт-Петербургский  государственный  университет  аэрокосмического  приборостроения,  Воронежский  государственный  университет,  Южный  федеральный  университет,  начали  подготовку  из  числа  студентов  специалистов  для  органов  воспитательной  работы:  психологов,  офицеров  по  социальной  работе  и  профилактике  правонарушений,  офицеров  по  общественно-государственной  подготовке  и  информированию,  общим  объемом  около  200  человек  ежегодно  [3,  с.  43].  Данная  статусно-ролевая  «рокировка»  оказалась  неспособной  обеспечить  функционирование  системы  воспитательной  работы,  в  результате  чего  в  2013  году  начальником  Генерального  штаба  ВС  РФ  утверждаются  новые  штаты,  в  которые  включены  должности  помощников  командиров  по  работе  с  личным  составом. 

Работа  с  личным  составом,  направленная  на  формирование  этнической  толерантности  в  воинских  коллективах,  обязательно  должна  строиться  на  комплексной  основе,  включать  всех  субъектов  воспитательного  процесса.  Данная  работа  имеет  совокупность  целей,  представленных  по  трем  направлениям:

1.  Просвещение, 

2.  Диагностика, 

3.  Коррекция  и  контроль.

Просвещение,  как  направление  формирования  этнической  толерантности,  реализуется  в  следующем:

а)  предоставление  информации  о  толерантности  и  интолерантности;  формах  их  проявления  в  межэтническом  взаимодействии;

Это  широко  реализуется  во  время  проведения  информационно-воспитательной  работы.  Одним  из  основных  предметов  обучения  в  Вооруженных  Силах  является  общественно-государственная  подготовка. 

б)  формирование  представлений  о  возникновении  и  закреплении  в  общественном  сознании  различных  форм  этнических  стереотипов  и  дискриминации  по  признаку  расы  и  этничности;

в)  обучение  навыкам  распознавания  проявлений  этнических  стереотипов,  этноцентризма  и  дискриминации  по  признаку  этничности  и  расы  в  различных  сферах  общественной  жизни

г)   формирование  более  адекватных  представлений  о  различных  культурах  и  психологических  особенностях  их  представителей.

Диагностика,  как  направление  формирования  этнической  толерантности,  реализуется  в  следующем:

а)  осознание  участниками  воспитательного  процесса  собственных  этнических  стереотипов  и  их  влияния  на  различные  сферы  жизни;

б)  определение  общего  уровня  толерантности  отдельных  групп  участников  воспитательного  процесса.

Диагностика  осуществляется  исключительно  методами  социологического  сопровождения. 

Коррекция  и  контроль  как  направление  формирования  этнической  толерантности,  реализуется  в  следующем:

а)  разрядка  негативных  эмоций,  связанных  с  опытом  переживания  дискриминации  по  этнической  принадлежности;

б)  формирование  позитивной  этнической  идентичности;

в)  осознание  собственной  роли  в  трансляции  и  закреплении  этнических  стереотипов  и  различных  форм  дискриминации  по  этническому  признаку;

г)   предупреждение  конфликтов,  основанных  на  национальных  различиях.

Эти  цели  и  задачи  могут  реализоваться  в  различных  организационных  формах:  от  включения  информации,  демонстрирующей  значимость  толерантности,  до  проведения  специальных  практических  занятий. 

Система  управленческого  контроля  тесно  связана  с  процессом  коррекции  и  реализуется  через  постоянный  анализ  состояний  трех  моделей  этнической  толерантности  воинского  коллектива:  идеальной,  желаемой  и  реальной.  При  этом  сравнение  желаемой  модели  с  моделью  идеальной  происходит,  если  цели,  поставленные  при  формировании  этнической  толерантности,  не  достигнуты. 

При  рассмотрении  структуры  воинского  коллектива,  выделяются  формальные  и  неформальные  элементы.  К  первым  относятся  строевые  отделения,  боевые  расчеты,  экипажи,  караулы,  ко  вторым  —  группы,  формирующиеся  по  общим  интересам  (спорт,  музыка)  или  признакам  (национальность,  этнические  установки).  Интолерантное  отношение  является  одним  из  самых  распространенных  оснований  для  формирования  неформальных  групп.  При  непринятии  комплекса  мер,  направленных  на  формирование  этнической  толерантности,  неформальные  отношения  могут  развиться  до  систем  с  собственными  правами  и  обязанностями  для  своих  участников,  которые  в  таком  случае  уже  будут  входить  в  состав  устойчивых  неформальных  ассоциаций.  Кроме  того,  в  воинских  коллективах  существуют  ранговые  группы,  связанные  с  функциями  управления  и  руководства  личным  составом.  Это  могут  быть  официальные  ранговые  группы  сержантов,  прапорщиков,  офицеров,  которые  управляют  подчиненными  согласно  своим  функциональным  обязанностям,  но  и  возможно  формирование  неофициальных  ранговых  групп  военнослужащих,  которые  руководят  военнослужащими  в  соответствии  со  своими  интересами.

Процессы  формирования  этнической  толерантности  в  воинском  коллективе,  при  правильном  управленческом  подходе,  могут  пройти  гораздо  легче  и  быть  более  эффективными,  чем  в  других  коллективах  или  организациях,  в  первую  очередь  из-за  своей  специфики.  Участвуя  в  функционировании  воинского  коллектива,  личностный  барьер  «свой-чужой»  может  поменять  основание,  и,  вместо  этнического,  быть  профессиональным.  Этническая  интолерантность  может  «раствориться»  в  условиях  прохождения  именно  военной  службы.  Критерий  «военнослужащий-невоеннослужащий»  уже  будет  иметь  гораздо  более  доминирующие  позиции,  чем  этнический  «свой-чужой». 

В  практике  работы  с  личным  составом,  формирование  этнической  толерантности  является  не  новым  направлением,  однако  применяемые  методы  ее  формирования  носят  инновационный  характер,  что  требует  от  офицеров  управленческого  звена  дополнительных  специальных  знаний  и  применение  интегрированных  подходов.  В  дальнейшем,  для  выявления  моментов,  требующих  инновационной  деятельности,  работа  с  личным  составом  должна  подвергаться  социологическому  сопровождению.  Социологическое  сопровождение  реализуется  посредством  параллельного  или  последовательного  способа  организации  и  проведения  конкретных  военно-социологических  исследований,  исходя  из  имеющихся  возможностей  по  использованию  сил,  средств  и  ресурсов.  Другими  словами,  это  деятельность  органов  военного  управления,  связанная  с  отслеживанием  и  регулированием  процесса  воспитания  в  целях  его  оптимизации  посредством  применения  социологических  знаний  и  соответствующего  опыта.

Отслеживание  процесса  формирования  этнической  толерантности  в  воинских  коллективах  предполагает  регулярное  и  оперативное  представление  органам  военно-социального  управления  социологической  информации  о  текущих  и  прогнозируемых  состояниях,  характере  поведения  объектов  управления  (воспитания)  и  эффективности  реализации  принимаемых  решений.

Список  литературы:

1. Антипьев  А.Г.  Гуманизация  и  гуманитаризация  образования:  состояние  и  проблемы.  //  Высшее  образование  в  России.  —  2009.  —  №  6.  С.  98.
2. Башлаков  А.А.  На  новом  этапе  развития  //  Красная  звезда.  —  11.09.2009.  —  №  167  (25410).  С.  4.
3. Захаров  А.В.  Молодые  офицеры  —  выпускники  военно-учебных  заведений:  приоритеты,  ценности,  проблемы  становления.  //  Военно-социологические  исследования.  Сборник  статей.  —  2008.  —  №  3  (23).  С.  43.
4. Колосов  А.  Общие  признаки  воинского  коллектива  //  Ориентир  —  2009.  —  №  3.  С.  32.