ПРАКТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ  МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ  ПОДХОДОВ  К  ОБСЛЕДОВАНИЮ  И  УЧЁТУ  НЕДВИЖИМЫХ  ОБЪЕКТОВ  КУЛЬТУРНОГО  НАСЛЕДИЯ

Субботина  Надежда  Юрьевна

науч.  сотрудник  Гос.  инспекции  по  охране  памятников  истории  и  культуры  в  Николаевской  области,  г.  Николаев  (областной),  Украина

E-mail: 

Янов  Александр  Юрьевич

канд.  биол.  наук,  филиал  федерального  государственного  бюджетного  образовательного  учреждения  высшего  профессионального  образования  «Южно-Уральский  государственный  университет»  (национальный  исследовательский  университет)  в  г.  Озерске.

г.  Озерск  Челябинской  обл.

E-mail:  Al-end@yandex.ru

PRACTICAL  ASPECTS  OF  METHODOLOGICAL  GOING  NEAR  INSPECTION  AND  ACCOUNT  OF  IMMOVABLE  OBJECTS  OF  CULTURAL  LEGACY

Subbotina  Nadezhda  Yurievna

George  Nauch.  employee  Gos.  inspections  on  the  guard  of  monuments  of  history  and  culture  in  the  Nikolaevskoy  area,  Nikolaev  (area),  Ukraine

Yanov  Alexander  Yurievich

candidate  of  biological  Sciences,  Branch  of  Federal  State  State-Financed  Educational  Institution  of  Higher  Professional  Education  «South  Ural  State  University»  (national  research  university)  in  Ozersk,

Ozersk  of  Chelyabinsky  region

АННОТАЦИЯ

В  статье  приводятся  примеры  разработки  некоторых  видов  и  форм  учетной  документации  и  адаптации  имеющихся  рекомендаций  исходя  из  опыта  обследования  недвижимых  объектов  истории,  архитектуры  и  монументального  искусства  на  территории  современной  Николаевской  области.

ABSTRACT

In  the  article  examples  of  development  of  some  kinds  and  forms  of  registration  document  and  adaptation  of  present  recommendations  are  made  coming  from  experience  of  inspection  of  immovable  objects  of  history,  architecture  and  monumental  art  on  territory  of  the  modern  Nikolaevskoy  area.

Ключевые  слова:  объект  культурного  наследия;  памятник;  недвижимый  объект  культурного  наследия;  памятник  культурного  наследия;  ново  выявленный  объект  культурного  наследия;  исторический  объект;  объект  архитектуры;  объект  монументального  искусства.

Кeywords:  object  of  cultural  legacy;  monument;  immovable  object  of  cultural  legacy;  monument  of  cultural  legacy;  newly  exposed  object  of  cultural  legacy;  historical  object;  object  of  architecture;  object  of  monumental  art.

Николаевская  область  является  регионом,  объекты  культурного  наследия  которой  ярко  иллюстрируют  пройденный  исторический  путь  всех  этнических  групп,  проживающих  на  этой  территории.  Инвентаризация  объектов  культурного  наследия  (ОКН)  является  одной  из  необходимых  составных  комплексного  изучения  памятников,  что  в  свою  очередь  способствует  патриотической  и  интернациональной  идеологизации  общества,  развитию  культуры,  образования  и  науки. 

Для  примеров  взят  опыт  проведения  инвентаризации  в  различных  по  колориту  ОКН:  инвентаризация  ОКН  2010  года  в  г.  Первомайске  и  2012  года  в  Новоодесском,  Веселиновском  и  Кривоозерском  районах  Николаевской  области.  По  видам  «исторические»,  «архитектуры»  и  «монументального  искусства»  в  г.  Первомайске  было  обследовано  79  объектов,  в  вышеуказанных  районах  области  —  191  объект.

В  инвентаризации  обследовались  ОКН  со  статусом  «памятники»  и  ново  выявленные  объекты.  Они  в  дальнейшем  в  соответствии  со  ст.  13,  14  Закона  Украины  «Об  охране  культурного  наследия»  могут  быть  включены  в  «Государственный  реестр  недвижимых  памятников  Украины»  [1].

В  средине  1990-х  годов  на  Украине,  в  том  числе  и  в  Николаевской  области,  были  сформированы  списки  «Предложений»  к  «Государственному  реестру  недвижимых  памятников  Украины»  соответственно  Закону  УССР  «Об  охране  и  использовании  памятников  истории  и  культуры»,  который  действовал  на  Украине  с  1.11.1978  г.  по  8.06.2000  г.  [2.  с.  6,  5].  В  Списки  «Предложений»  были  включены  объекты,  принятые  решениями  Николаевского  облисполкома.  Форма  этих  списков  используются  в  современной  учётной  документации  [Приложение  3,  прим.  І].  Они  составили  100  %  объектов  со  статусом  «памятник»  и  порядка  70  %  всего  обследуемого  объема  [3].  Объекты  по  этим  спискам  обследовались  при  инвентаризации  на  момент  сохранения  предмета  охраны.  Также  уточнялись  информационные  данные,  необходимые  для  заполнения  учетной  документации. 

Ново  выявленные  ОКН  в  соответствии  с  п.  1  ст.  3  разд.  ІІ  Закона  Украины  «Об  охране  культурного  наследия»  были  взяты  на  Государственный  учет  с  момента  издания  соответствующих  приказов  Управления  культуры  Николаевской  областной  администрации  и  районных  (городских)  отделов  культуры  и  туризма.  Акцент  в  обследовании  этих  объектов  делался  на  уточнении  месторасположения  и  фактического  соответствия  ценности  и  информации,  поданной  местными  органами  охраны  культурного  наследия  в  Государственную  инспекцию  по  охране  памятников  культуры  в  Николаевской  области.

В  ходе  инвентаризации  в  г.  Первомайске  было  выявлено  14  новых  объектов,  возможно  имеющих  историческую  либо  архитектурную,  либо  художественную  ценность.  Подготовка  исторических  справок  на  эти  объекты  явится  основанием  подтверждения  этой  ценности.  В  Веселиновском,  Кривоозерском  и  Новоодесском  районах  было  выявлено  33  новых  ОКН.  У  них  определен  предмет  охраны,  проведена  фотофиксация,  собраны  возможные  на  первом  этапе  исследования  сведения.  После  классификации  данные  объекты  включены  в  списки  ОКН,  предлагаемые  для  взятия  на  Государственный  учет  с  приданием  им  соответствующего  статуса  «ново  выявленных». 

Документом,  отражающим  собранную  полевую  информацию,  являлся  «Акт  осмотра  технического  состояния  ОКН».  Отсутствие  утвержденной  формы  позволило  разработать  и  использовать  собственные  варианты  «Актов»  соответственно  действующему  на  тот  момент  Закону  Украины  «Об  охране  культурного  наследия».  Проект  Акта  №  1  использовался  в  г.  Первомайске  Николаевской  области  в  2010  году.  [Приложение  1]  Форма  разработана  исходя  из  практически  доступной  в  полевых  условиях  информации.  Такая  форма,  распечатанная  заранее,  заполнялась  вручную  на  месте.  Охранные  договора  заключены  с  разными  организациями,  юридическими  и  физическими  лицами.

  Информация  для  варианта  Акта  №  2  собиралась,  в  основном,  в  сельской  местности.  [Приложение  2]  Акт  заполнялся  на  кабинетном  этапе  исследования.  В  сельской  местности  в  следствии  автоматической  передачи  ОКН  в  1991  году  местным  органам  исполнительной  власти,  основным  балансосодержателем  объектов  культурного  наследия,  стоящих  на  Государственном  учете,  являлся  сельский  совет.  Лишь  в  редких  случаях  объекты  архитектуры  были  на  балансе  у  частных  предпринимателей.  По  итогам  сверок  с  районными  отделами  культуры  были  уточнены  списки  объектов  культурного  наследия  области  всех  юридических  статусов  и  имеющихся  видов  в  разрезе  районов  и  городов  областного  подчинения.  Информация  систематизирована  в  таблицы,  используемые  для  годовых  общегосударственных  отчетов  по  форме  1-ПКС.  В  целях  экономии  времени  обработки  материала  вся  неизменяющаяся  информация  в  Акте  №  2  не  указывалась,  учитывались  прилагающиеся  формы  списков  [Приложение  3]. 

В  ходе  инвентаризации  достигнута  главная  её  цель:  усовершенствование  системы  учета,  обработки  и  использования  информации  об  ОКН.

Выполняя  рекомендованные  задачи  инвентаризации,  было  замечено,  что  актуальнее  сделать  акцент  не  на  проверке  фактического  наличия  ОКН,  а  на  проверке  наличия  предмета  охраны.  Очень  остро  стоит  вопрос  о  необходимости  информирования  и  разъяснений  местному  населению  и  балансосодержателям  об  исторической,  архитектурной  и  художественной  ценности  ОКН  [4].  Прерванность  в  передаче  исторических  ведомостей  об  ОКН  приводит  к  острой  необходимости  восполнения  этих  пробелов.  Даст  более  полную  информацию  и  облегчит  поиск  архивных  материалов  об  ОКН  указание  адреса  во  все  периоды  существования  объекта.  Указывая  только  адрес,  соответствующий  современному  административно-территориальному  делению  сужается  ареал  краеведческих  исследований.  При  таких  условиях  теряется  возможность  поиска  архивных  документов  в  фондах  церковных  приходов,  которые  являлись  не  только  духовными,  а  и  культурными  центрами  и  носителями  исторической  информации.

Практика  показала,  что  для  инвентаризации  необходимо  несколько  видов  утвержденных  форм  «Актов  обследования  технического  состояния  ОКН»,  которые  в  перспективе  будут  использованы  для  изготовления  научно-проектной  документации,  являющейся  необходимым  основанием  для  включения  объектов  культурного  наследия  со  статусом  «ново  выявленных»  в  Государственный  реестр  недвижимых  памятников  Украины  и  предания  им  статуса  «памятника»  в  соответствии  с  действующим  законом  Украины  «Об  охране  культурного  наследия». 

Несовершенная  система  стандартизации  системы  контроля  над  исполнением  предписаний  органов  охраны  культурного  наследия,  связанным  с  указанием  нарушений  законодательства  в  сфере  охраны  культурного  наследия  приводит  к  неэффективности  их  административных  действий.  Установления  сроков  для  обязательного  приведения  балансосодержателем  ОКН  в  соответствие  с  действующим  законодательством  и  назначения  мер  наказаний  за  невыполнение  предписаний  органов  охраны  культурного  наследия  улучшат  эффективность  сохранения  культурного  наследия.

Приложение  1.

Акт  інвентаризації   на  об'єкт  культурної  спадщини міста  Первомайська  Миколаївської  області

1.  Найменування  об’єкту  культурної  спадщини  та  його  статус  (пам'ятка  або  щойно  виявлений  об’єкт),  назва,  дата  і  номер  документу  про  взяття  пам'ятки  під  державну  охорону,  охоронний  номер_______________________

____________________________________________________________________2.  Тип  об'єкту:  споруда  (витвір),  комплекс  (ансамбль)  або  визначне  місце  _____________________________________________________________

_3.  Вид  об'єкту:  археологічний,  історичний,  монументального  мистецтва,  архітектури  та  містобудування,  садово-паркового  мистецтва,  ландшафтний,  науки  і  техніки  ________________________________________

__________________________________________________________________

4.  Дата  виникнення  (спорудження,  реконструкції,  заміни)  об’єкту  _____

__________________________________________________________________

5.  Дата  історичної  події,  з  якою  пов’язаний  об'єкт  __________________

__________________________________________________________________

6.  Предмет  охорони  об'єкту,  потреба  в  проведенні  робіт  з  уточнення  предмету  охорони  __________________________________________________

7.  Автор  споруди  ______________________________________________

__________________________________________________________________

8.  Адреса,  місцезнаходження  ____________________________________

___________________________________________________________________

9.  Наявність  облікової  документації  (нової,  старої)  _________________

__________________________________________________________________

10.  Наявність  та  параметри  зон  охорони  об'єкту,  назва,  дата  і  номер  документу  про  їх  затвердження  _______________________________________

___________________________________________________________________

11.  Власник  об'єкту,  реквізити  документу  на  право  власності  _________

_______________________________________________________________________________________________________________________________

12.  Користувач  об'єкту,  реквізити  документу  на  право  користування  __

___________________________________________________________________Балансоутримувач  об’єкту,  балансова  і  залишкова  вартість  об'єкту_

___________________________________________________________________        

Власник  земельної  ділянки,  на  якій  розташований  об'єкт,  реквізити  документу  на  право  власності  ________________________________________

___________________________________________________________________Користувач  земельної  ділянки,  на  якій  розташований  об'єкт,  реквізити  документу  на  право  користування____________________________

___________________________________________________________________Наявність,  реквізити  і  сторони  охоронного  документу  (охоронного  зобов’язання  старого  зразка  або  охоронного  договору  нового  зразка)  _______

___________________________________________________________________

17.  Технічний  стан  (задовільний,  незадовільний),  потреба  в  проведенні  робіт  з  консервації,  ремонту,  реставрації,  пристосуванню  об'єкту  __________

___________________________________________________________________

Підписи  членів  інвентаризаційної  комісії:

________________  2010  року

Приложение  2

Акт  огляду  технічного  стану  об’єкту   культурної  спадщини

1.  Юридичний  статус  об’єкту:  пам’ятка  (національного,  місцевого  значення),  щойно  виявлений  об’єкт.  Вид  об'єкту:  археологічний,  історичний,  монументального  мистецтва,  архітектури  та  містобудування,  садово-паркового  мистецтва,  ландшафтний,  науки  і  техніки.  Найменування  об’єкту  культурної  спадщини  згідно  з  затвердженими  на  момент  обстеження  нормами.

2.  Тип  об'єкту:  споруда  (витвір),  комплекс  (ансамбль)  або  визначне  місце 

3.  Дата  обстеження.

4.  Адреса  (місцезнаходження)  об’єкту  згідно  з  сучасним  адміністративно-територіальним  поділом.

5.  Склад  комісії, 

6.  Фотофіксація  об’єкту.

7.  Технічний  стан  (задовільний,  незадовільний),  потреба  в  проведенні  робіт  з  консервації,  ремонту,  реставрації,  пристосуванню  об'єкту

8.  Користувач  об’єкту  (якщо  не  виконавчий  орган  місцевої  влади).

9.  Функціональне  призначення  об’єкту  (якщо  змінено  та  використовується)

10. Оновлені  (ті,  що  відрізняються)  дані  про  об’єкт  згідно  з  формою  Переліків  пропозицій  до  Державного  реєстру  Нерухомик  пам’яток  України.

11. Виявлені  комісією  порушення  пам’яткоохоронного  законодавства.

Підписи  членів  інвентаризаційної  комісії:

Приложение  3

Примеры  учетной  документации

I

ПЕРЕЛІК

пам’яток  історії  та  монументального  мистецтва

Кривоозерського  району  Миколаївської  області  станом  на  кінець  2012  року

II

ПЕРЕЛІК

щойно  виявлених  об’єктів  культурної  спадщини

Кривоозерського  району  (станом  на  кінець  2012  року)

Список  литературы:

1. Закон  Украины  «Об  охране  культурного  наследия»  8.06.2000  г.  №  1805-ІІІ  с  поправками  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http:  //zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1805-14.  (дата  обращения  18.05.2013).
2. Закон  Украинской  Социалистической  Республики  «Об  охране  и  использовании  культурного  наследия»  от  1.11.1978  с  изменениями  и  дополнениями  в  соответствии  с  указом  Президиума  Верховного  Совета  УССР  от  30.01.1984  г.  №  6485  —  Х.  —  c.  6.
3. Праці  Науково-дослідного  інституту  пам’яткоохоронних  досліджень.  —  К.:  АртЕк,  2006.  —  вип.  2.  —  303  с.
4. Праці  Науково-дослідного  інституту  пам’яткоохоронних  досліджень.  —  Вінниця:  Державна  картографічна  фабрика,  2011.  —  вип.  6.  —  575  с. 
5. Савостіна  Л.Є.  Проект  рекомендацій  щодо  проведення  інвентаризації  об’єктів  культурної  спадщини,  які  включені  до  переліків  пам’яток  історії  та  культури,  відповідно  до  Закону  УРСР  «Про  охорону  і  використання  пам’яток  історії  а  культури»//  Праці  Науково-дослідного  інституту  пам’яткоохоронних  досліджень.  —  К.:  Фенікс,  2010.  —  вип.  5.  —  с.  318—324.