Статья опубликована в рамках:
Международной заочной научно-практической конференции «Актуальные вопросы социологии, политологии, философии и истории» (Россия, г. Новосибирск, 22 августа 2012 г.)

Выходные данные сборника:
«Актуальные вопросы социологии, политологии, философии и истории»: материалы международной заочной научно-практической конференции. (22 августа 2012 г.)

ПОСЛЕДСТВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ДЛЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РФ

Галкин Георгий Дмитриевич

аспирант, Московский государственный университет пищевых производств, г. Москва

E-mail: ilovemgupp@mail.ru

Глобализация мирового хозяйства привела Россию к необходимости и неизбежности вступления в ВТО. Несмотря на необратимость происходящего, продолжаются дискуссии на тему возможных последствий этого процесса. Присоединение России к ВТО — это присоединение России к действующим правилам движения товаров и услуг на мировой рынке, а также к уже существующим, и не всегда совпадающими с российскими, стандартам качества производимых товаров. Одна из отраслей, подвергающихся серьезному риску, — сельское хозяйство, а также смежные с ним сегменты российской экономики.

Можно заметить, что по данным за 2009 год из 46 стран с наиболее развитой экономикой, с ВВП от 164 до 14119 миллиардов долларов США, 44 (95 %) страны являются членами ВТО, а 2 оставшихся являются наблюдателями ВТО. А из 25 стран с наибольшим объемом сельскохозяйственного производства (от 12 до 516 миллиардов долларов США в год) — 21 страна (84 %) является членами ВТО, а 4 оставшиеся — наблюдателями. Но зато из стран с наибольшим ростом сельского хозяйства (за 2001—2009) только 55 % стран-членов ВТО, а из стран с наименьшим ростом сельского хозяйства (за 2001—2009) — 81 % стран-членов ВТО. (1)

Последствия вступления РФ в ВТО для АПК РФ можно прогнозировать двояко: ухудшение  финансово-экономического положения отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за снижения таможенных пошлин на импортные товары и, как следствие, уменьшение доли продуктов питания отечественного производства в потребительской корзине населения или же (вследствие принятых правительством РФ мер) — шанс АПК окрепнуть и расширить как долю продуктов питания отечественного производства во внутренней потребительской корзине, так и экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания за рубеж. Большие опасения по поводу вступления в ВТО возникают у производителей сельхозтехники, потому что, во-первых, из-за снижения пошлин ожидается увеличение экспорта сельскохозяйственной техники, в том числе и бывшей в употреблении, во-вторых, сокращается внутрироссийский рынок (как следствие общего удара по сельскому хозяйству) и, в-третьих, возрастет себестоимость отечественной техники.

По мнению комитета Госдумы по аграрным вопросам, опасения АПК связаны в первую очередь с неконкурентоспособностью наших сельхозпроизводителей из-за низкой эффективности производства и производительности труда, наиболее чувствительными к грядущим переменам признаны животноводство, растениеводство, молочная, сахарная, масложировая и сельхозмашиностроение.

Помимо общих рекомендаций типа финансового оздоровления отрасли, правительство РФ предлагает ряд конкретных мер. Одной из них является введение в законодательство понятия «неблагоприятный регион для ведения сельского хозяйства», поскольку правила ВТО позволяют правительству оказывать поддержку таким регионам. Предполагается, что Минсельхоз предложит признать неблагоприятными регионы, где уровень доходности в сельском хозяйстве окажется ниже среднего по отрасли, а под такой критерий попадает чуть ли не половина сельскохозяйственных регионов. Правительство собирается изыскивать в бюджете ресурсы по увеличению финансирования Госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 г. в соответствии с разрешенным уровнем поддержки, предусмотренным Соглашением ВТО. 

В рамках самой Всемирной торговой организации существует целый набор вариантов поддержки сельского хозяйства, называемый зеленой корзиной, который вообще не ограничен, в частности, — это дороги, инфраструктуры, телекоммуникации (для села в данном случае), это развитие науки в этой области, семенного растениеводства, животноводства и т. д. В рамках программ зеленой корзины осуществляется финансирование направлений: развитие рыночной инфраструктуры аграрно-продовольственного сектора, развитие социальной инфраструктуры села и повышение образовательного уровня сельских жителей, развитие и поддержка несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, не связанная с производством продукции. Такие меры не подпадают под обязательства по сокращению, следовательно, Россия сможет их финансировать в любых объемах, исходя из реальных возможностей государственного бюджета и политической воли руководства страны.  Реализация мер зеленой корзины, которые носят долгосрочный характер, является необходимым, но недостаточным условием преодоления  кризисного состояния сельскохозяйственной отрасли на современном этапе ее развития.

Еще одним, несомненно, важным фактором поддержки российского АПК в период вхождении и адаптации в ВТО, является  накопленный на базе советской системы образования человеческий капитал. Относительно дешевая, и в тоже время квалифицированная рабочая сила, может привлечь иностранные инвестиции в этот сектор экономики. Однако, учитывая критическую ситуацию с трудовыми ресурсами в сельской местности (старение и высокий уровень смертности сельского населения, уменьшение его численности), необходимо  обновить систему подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственной отрасли, а также обеспечить условия проживания, труда и досуга тружеников села.

Если проводить аналогии с Китайской Народной Республикой, которая вступила в ВТО 11 декабря 2001 г., то можно смело сказать, что Китай испытывал те же трудности, которые сегодня стоят перед Россией. Перед Китаем со вступлением в ВТО крайне остро встала проблема конкурентоспособности китайских товаров, особенно  продукции сельского хозяйства. Низкое качество и высокая себестоимость сельскохозяйственной продукции оказались серьезной преградой на пути расширения экспорта. Из-за этого в настоящий момент сельскохозяйственная продукция в переизбытке на внутреннем рынке. Помимо того, Китай испытывает дефицит многих специализированных сортов и видов сельскохозяйственной продукции, которые не производятся в стране. Нынешняя структура агропромышленного сектора в условиях рынка и изменившегося характера спроса уже не в состоянии удовлетворить возросшие потребности потребителей. Поэтому, со вступлением Китая в ВТО в КНР направился широкий поток дешевой импортной сельхозпродукции, которая все более свободно конкурирует с национальными товарами на внутреннем рынке Китая. Увеличивается влияние мирового рынка на ассортимент производимой продукции. В связи с этим, с 2003 года в КНР действует экстренная стратегическая программа создания 12 отраслевых зон по производству наиболее перспективных видов продукции, обладающих конкурентными преимуществами на мировом рынке. В соответствии с динамикой развития мирового рынка, был отобран ряд видов сельхозпродукции, которым отдается предпочтение, а именно: специализированные виды пшеницы, специализированные виды кукурузы, соевые бобы с высоким процентом выхода масла, хлопок, рапс, сахарный тростник, коровье молоко и др. Поставлена также задача всемерно расширять экспорт сельскохозяйственных продуктов. Сюда отнесены яблоки, апельсины, говядина и баранина, продукция рыбного промысла и др.

Подводя итоги, можно обозначить несколько основных направлений реализации политики по предупреждению негативных последствий вступления в ВТО для АПК РФ:

1. Ознакомление общественности с правовой системой ВТО, в том числе и через СМИ. Проведение мероприятий по обсуждению проблем и возможных последствий присоединения к ВТО. Разработка для АПК общей концепции работы в рамках ВТО и рекомендаций для конкретных учреждений данной отрасли.
2. Проведение системной  модернизации АПК РФ.
3. Укрепление материально-технической базы аграрного сектора.
4. Развитие социальной и рыночной инфраструктуры (информационной, транспортной, торговой, финансовой) села.
5. Создание отраслевых сельскохозяйственных зон на базе научного районирования, специализации и разделения труда по производству наиболее перспективных видов продукции, обладающих конкурентными преимуществами на мировом рынке.
6. Предоставление скидок в тарифах на электроэнергию и железнодорожную транспортировку сельскохозяйственных грузов.
7. Обеспечение функционирования системы страхования урожаев сельскохозяйственных культур.
8. Гармонизация российской сертификации сельскохозяйственной и пищевой продукции со стандартами, существующими в ВТО.
9. Повышение образовательного уровня сельских жителей.
10. Активизации микрокредитования сельского населения.

Список литературы:

1. Гуриев С. Мифы экономики. — М.: ООО «Альпина Бизнес Букс», 2006. — с. 145—151.
2. Мир в цифрах. 2012. Карманный справочник. — М.: ЗАО «ОЛИМП-БИЗНЕС», 2012. — с. 14; 38; 39.