ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ КОРЕНИЗАЦИИ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ В КАРАКАЛПАКСТАНЕ В 20–30 годах XX века

INDIGENIZATION CASE STUDY OF THE SOVIET SYSTEM IN KARAKALPAKSTAN IN 20-30^th OF THE CENTURY

Rahimnazar Bazarbaev

сandidate of Historical Sciences, Associate Professor of History Teaching Methods Chair, Nukus State Pedagogical Institute,

Uzbekistan, Nukus

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрена политика коренизации в Каракалпакстане и ее влияние на кадровую политику советской власти.

ABSTRACT

The article is considered the policy of stumpy in Karakalpakstan and its influence on personned policy of Soviet government.

Ключевые слова: коренизация, национальные кадры, национальная политика, национализация.

Keywords: stumpy, national personnels, national policy, nationalization.

Во второй половине 20-х годов был взят курс на коренизацию в национальной политике советской власти. Что такое коренизация?

В интернет-энциклопедии Wikipedia дается следующее определение: «Коренизация – это специфическая политика советской власти в национальном вопросе в 1920-е и начале 1930-х годов. Её целью являлось укрепление советской власти и увеличение доли представителей национальных местных кадров в партийной и советской администрации национальных окраин. Это вызывало законное беспокойство центрального руководства, так как это значительно ослабляло авторитет и привлекательность власти в глазах местного населения» [6].

К этой проблеме в Каракалпакстане стали уделять внимание с 1926 г. В областном аппарате советских учреждений на 1 июня 1926 г. были коренизированы 437 штатных должностей, из них ответственных должностей – 31, среднего и младшего технического аппарата – 85 должностей. Эти цифры, заключающие солидный процент коренизированных должностей, сигнализировали об опасности. Так, среди этих людей всего 26,3 % могли писать. 1,9 % коренизированных составляли сторожи, конюхи, уборщики, то есть они не говорили, не писали и, следовательно, не отвечали требованиям коренизации.

Процент вовлечения в республиканский советский аппарат работников из коренных национальностей шел довольно равномерно при некотором отставании каракалпаков и почти полном отсутствии работников из туркмен. Коренизация аппарата шла, главным образом, за счет выращивания на работе и выдвижения при недостатках работы по подготовке работников для среднего звена советского аппарата и канцелярско-технического персонала.

Для решения этой проблемы на территории Каракалпакской автономной области в 1925 году были созданы советско-партийные школы, в том же году было набрано 70 человек. В дальнейшем набор слушателей рос, к примеру, в 1926 году их число достигло 73 человека [4, с. 2].

 Если в отношении количественного охвата курсовой сетью по подготовке новых контингентов из коренных национальностей сделано было относительно много, то качественная сторона пока еще оставалась слабой.

Организованные курсы коренизированных работников в 1927 году явились поворотным пунктом в этой кампании. В учреждениях областной РКИ создавались курсы практикантов, которые содержались за счет местного бюджета, каждый практикант получал 42 рубля в месяц заработной платы. Контингент учащихся составлял 31 человек, которые по национальному признаку распределялись следующим образом: каракалпаки – 10 (32,2 %) казахи –11 (35,5 %); узбеки – 3 (9,7 %); туркмены – 1 (3,2 %); татары – 1(3,2 %). Удовлетворительно и успешно эти курсы окончили 25 человек [5, с. 113]. Опыт коренизации в 1926–1927 годы показал, что большинство работников, как из числа коренного населения, так и из европейцев, недооценивали значение коренизации аппарата. Часть европейцев полагала, что коренизация аппарата является работой временной и что она должна провалиться и исходили из тех соображений, что подготовленных работников из числа коренного населения нет, что без европейцев аппарат в будущем не будет тем аппаратом, которым должен быть. Не меньшую ошибку допустили и работники из коренного населения, которые также полагали, что коренизация работа временная: «Коренизовать бы аппарат сразу, и все бы тогда дело пошло хорошо».

На 1 сентября 1929 года советский аппарат ККАО был коренизирован на 42,4 %; кооперативный аппарат – на 47,9 %; партийный аппарат – на 56,5 %. Всего из 950 должностей аппарата было коренизировано 425 (44,8 %) [2, с. 30–34]. Начиная с 1929 года в государственном аппарате были установлены должности, которые в первую очередь необходимо было заполнить работниками из коренного населения.

Таблица 1.

Темпы коренизации в ККАО в 1926–1931 годы [1, с. 20–22]

Из таблицы видно, что коренизация шла в основном за счет низшего персонала – курьеров, сторожей, рассыльных, милиционеров. Усиленно был коренизирован низший персонал аппарата, слабо – средняя категория, почти не поддавалась коренизации высшая категория служащих.

В сентябре 1932 года нарком рабоче-крестьянской инспекции ККАСР произвел обследование выполнения постановления по вопросу коренизации и дал следующие данные по ведомствам ККАССР: число представителей национальных кадров, каракалпаков, казахов, узбеков и туркмен по министерствам, ведомствам в целом составил 367 человек, на руководящих должностях 67 человек, на среднем звене 107 человек, обслуживающий персонал (сторожа, экспедиторы, почтальоны, водители) составил 183 человека [3, с. 5].

Как видно из эти данных, коренизация мало коснулась руководящих работников госаппарата Каракалпакстана: 50 % коренизированых составляли работники технического персонала и еще 30 % – среднего персонала.

В сентябре 1933 года в Средазбюро ЦК ВКП (б) была представлена докладная записка «О состоянии национализации* советского аппарата ККАССР». В докладной записке констатируется, что процент национальных работников в сравнении с предыдущими годами резко падает: 31,5 % в 1930 году; 41 % в 1931 году – 16,5 % в 1932 году.

Попытки «коренизации» местной партийной и советской власти были половинчатыми, и представители коренных национальностей преобладали лишь в низшем звене аппарата управления: это сторожа, плотники, машинистки, лаборанты, референты. И в начале 1930-х годов эта политическая кампания была свернута в связи с началом «борьбы с буржуазным национализмом», в ходе которой основная часть местных «коренизированных» подверглась репрессиям. Например, немецкий специалист Герхард Зимон считал, что коренизация должна была предотвратить развитие националистических сил. Уступки в языке, культуре и кадровой политике должны были остановить распространение автономистских и сепаратистских настроений [6, с. 2].

Список литературы:

1. Архив Верховного Совета Республики Каракалпакстан. Фонд 1. Опись 1. Дело 365. Лист 20–22.
2. Архив Верховного Совета Республики Каракалпакстан. Фонд 1. Опись 1. Дело 717. Лист 30–34.
3. Архив Верховного Совета Республики Каракалпакстан. Фонд 1. Опись 3. Дело 213. Лист 5.
4. Архив Верховного Совета Республики Каракалпакстан. Фонд 1. Опись 3. Дело 1217. Лист 2.
5. Базарбаев Р.Ж. История кадровой политики Советской власти в Каракалпакстане. – Н: БИЛИМ, 2012.
6. Коренизация / – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki (Дата обращения 15.02.2016 г.)