ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПИТАНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

PROBLEMS AND SOLUTIONS FOOD SECURITY AND NUTRITION IN THE KYRGYZ REPUBLIC

Bermet Djurupova

сandidate of Technical Sceinces, Professor of Educational Programs Coordinator Kyrgyzstan Kazakhstan University

Kyrgyzstan, Bishkek

Gulmira Samatova

Kyrgyzstan-Turkey Manas University Tourism And Hotel Management,

Kyrgyzstan, Bishkek

АННОТАЦИЯ

В статье излагается данные о состоянии продовольственной безопасности в Кыргызской Республике. Анализ состояния данных позволяет выявить проблемы продовольственной безопасности и тенденции из развития.

ABSTRACT

The article describes the food security status information in the Kyrgyz Republic. Analysis of the data reveals the state of food security problems and trends of development.

Ключевые слова: продовольственная безопасность; конкурентоспособность, питания; качество продуктов питания.

Keywords: food security; competitiveness; nutrition, food quality.

Одной из наиболее значимых проблем современного этапа развития мировой экономики и общества является проблема продовольственной безопасности и обеспечения населения продовольственными продуктами.

Объективная необходимость насыщения продовольственного рынка продукцией отечественного производства предполагает эффективное функционирование агропромышленного производства, ибо, в конечном счете, от объема производства продуктов питания, их качества и цены зависит не только уровень жизни населения, но и развитие экономики в целом. Обеспечение населения продовольствием имеет исключительное социальное и политическое значение. Ухудшение питания населения влечет за собой необратимые демографические изменения, увеличивает социальную и межрегиональную напряженность и создает угрозу внутренней безопасности государство.

В настоящее время Кыргызская Республика не имеет достаточного уровня самообеспеченности основными видами продовольствия, что приводит к высокому уровню импорт зависимости. В 2014 году из 9 наименований продуктов продовольственной безопасности полная самообеспеченность за счет внутреннего производства достигнута только по трем традиционным видам продовольствия: картофель – на 149,0 %; овощи и фрукты – на 140,6 % и молоко и молочные продукты – на 110,6 %.

Учитывая, что эти продукты питания относятся к социально значимыми ее видам и является основными в рационе местного населения, эти обстоятельства свидетельствуют о существенных проблемах развития указанных видов продовольственного рынка.

Несмотря на рост потребления продуктов питания, уровень обеспеченности по физиологическим нормам питания по основным продуктам питания остается низким: – по мясу – 59 %; по сахару – 72 %; по растительному маслу – 76,0 %; по плодам и ягодам – 45 %, яйцам – 40,0 %, молоку – 73 % [1].

Рынок мясной продукции, несмотря на ее развитие, имеет неустойчивый характер. Поэтому, несмотря на увеличение потребления мяса, общее количества потребления мяса за последние годы также снижается. Если в 2010 г. от общего объема рынка мяса на душу населения приходилась 39,0 кг, то в 2014 г. объем рынка на душу населения составил 36,9 кг. Такое положение отчасти также обусловлено складывающейся динамикой розничных цен на мясо, их сезонностью. Причем на конечной стадии доведение мяса до потребителей, а именно, на крупных городских рынках, количество перекупщиков значительно возрастает, доходя до 5 единиц, каждый из которых только добавляет свою маржу. В результате стоимость мяса увеличивается от 30 до 60 сом за килограмм от цены производителя.

Сахарная свекла является одной из трудоемких сельскохозяйственных культур, требующих больших затрат труда и материально-технических ресурсов. Являясь ведущей сельскохозяйственной культурой в советский период развития страны, за годы суверенитета она практически пришла в упадок. В 2013 г. посевная площадь по республике, занятая под сахарную свеклу, составила 7,3 тыс. га, валовый сбор составил 173,6 тыс. тонн (в советское время ее производилась почти в 10 раз больше нынешнего объема). Основными переработчиками сахарной свеклы в Кыргызстане являются ОАО «Кошой» и ОАО «Каинды-Кант».

Практически не решена проблема обеспечения зерновой независимости, хотя в посевном клине под посевы зерновых культур отведено более половины площадей. Рост импорта сахара во многом обусловлен резким сокращением собственного производства из-за низких закупочных цен на сахарную свеклу.

Внутренний рынок растительного масла также сильно зависим от импортных поставок рафинированного растительного масла. Следует отметить, что производство растительного масла в Кыргызской Республике в заводских условиях в данное время отсутствует, есть производство в кустарных условиях из выращенного подсолнечника, хлопка и сафлора. При потребности в 2013 г. 93271,66 тонн на рынок растительного масла поставлено 54263,46 тонн, или 58,0 % потребности. Более того, фактическое потребление растительного масла только на 37,0 % обеспечивается за счет собственного производства.

С этой целью необходимо в структуре посевных площадей к 2017 году расширить посевные площади технических (сахарной свеклы, масличных культур и хлопка) и кормовых культур, что позволит снизить импортные поставки мяса, сахара и масла за счет наращивания объемов собственного производства. С целью организации их глубокой переработки необходимо организовать и ускорить работу по созданию кластеров в свеклосахарном производстве, в переработке масла.

Для агропромышленного сектора Кыргызстана в целом характерно значительное производства сельскохозяйственного сырья, неготового к потреблению, и преобладание в экспорте продукции АПК сырья, например, картофель, овощи, фрукты, мясо и др. это в значительной мере связано с низкой ее конкурентоспособности.

В целом в отрасли растет экспорт сельскохозяйственного сырья, тогда как экспорт продуктов переработки незначителен с одновременным увеличением их импорта. Экспорт не переработанной сельскохозяйственной продукции снизился в 30 раз. Основной причиной снижения экспорта является неконкурентоспособность продовольственной продукции (старые технологии и т. д.) по сравнению с импортной продукцией [2].

В условиях углубления интеграционных отношений, вступление в ЕАЭС открывает для Кыргызстана новые перспективы. Повышение конкурентоспособности, диверсификация производства агропродовольственной продукции, расширение экспорта должны стать основными ориентирами развития отрасли, дающими возможность получения дополнительных финансовых ресурсов для роста сельской экономики, насыщения продовольственной безопасности страны.

Мясное направление должно обеспечить внутренний рынок полноценной и качественной мясной продукцией овцеводства, в том числе экспортные поставки. Повсеместно, в каждом районе следует организовать откормочные комплексы по производству мяса КРС на принципах частно-государственного партнерства. В овцеводства необходим постепенный переход на производство молодой баранины, на которую имеется растущий потребительский спрос на мировом рынке. Специализация овцеводства на производстве мяса молодых овец и ягнят повысит его экономическую эффективность и обеспечить стабильное развитие. В Нарынской, Иссыккульской, Таласской областях, а также в высокогорных районах южных областей республики необходимо закладывать основы формирования экспортного потенциала мяса молодой баранины и ягнятины. В прогнозируемом периоде необходимо заложить основу развития высокотоварных производств в молочном скотоводстве, на откорме скота. В Чуйской области, а также вокруг областных центров, имеются предпосылки для организации крупно товарных молочных комплексов на кооперативной основе, что позволит шире применять промышленные технологии ее производства.

С целью увеличения производства важнейших видов продовольствия и обеспечения снижения импорт зависимости целесообразно:

• совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы стимулирования и поддержки увеличения производства зерна продовольственной пшеницы, корнеплодов сахарной свеклы, масло сырья, производства и переработки мяса;
• повышение доступности кредитных ресурсов, развития земельной ипотеки, усиления конкурентных начал в сферах кредитования и страхования и на рынке лизинга, выделение в первоочередном порядке льготных кредитов и грантовых средств на среднесрочной основе для расширения производства сахарной свеклы, растительного масла, мяса и организации переработки сельскохозяйственной продукции;        
• внедрение в целях усиления господдержки агросектора поэтапного механизма ежегодного авансирования сельских товаропроизводителей, выращивающих корнеплоды сахарной свеклы, подсолнечник и другие виды продовольствия;
• развитие эффективно функционирующих рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, и рыночной инфраструктуры.

Таким образом, требуется дальнейшее развитие научно-технических исследований и разработок, совершенствования нормативно-технической базы, которая должна быть переработано и адаптирована к современным условиям и требованиям.

Список литературы:

1. Внешная торговля Кыргызской Республики 1996–1998 гг. // Статсборник. – Бишкек: Нацстаткомитет, 2000. – 138 с.
2. Кыргызстан в цифрах // Статсборник. – Бишкек: Нацстаткомитет, 2014. – 314 с.