РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В РАМКАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ КАЗАХСТАНА

DEVELOPMENT OF HUMAN CAPITAL IN THE IMPROVEMENT OF THE MECHANISM OF STATE REGULATION OF SOCIAL SPHERE IN KAZAKHSTAN

Urzada Esaidar

phD in economics Almaty Technical University,

Kazakhstan, Almaty

Yerlan Bokayev

master of Arts candidate, Almaty Technical University,

Kazakhstan, Almaty

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются вопросы государственного регулирования социальной и культурной сферы в Республике Казахстан. Авторы анализируют социальную политику страны как основу развития человеческого капитала в Казахстане. Вместе с тем, в данном исследовании анализируется роль и влияние государственных методов регулирования социальных и экономических процессов для развития социально-культурной сферы Республики Казахстан.

В результате анализа аналитических данных и прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Казахстан авторы определили основные направления в социальной политике Казахстана, направленные на дальнейшую модернизацию социального сектора страны.

ABSTRACT

This article discusses the issues of state regulation of social and cultural sphere in the Republic of Kazakhstan. The authors analyze the social policy of the country as the basis of human capital development in Kazakhstan. At the same time, this study examines the role and influence of state approaches of regulation of social and economic processes for the development of social and cultural sphere of the Republic of Kazakhstan.

By analyzing analytical data and socio-economic development indicators of the Republic of Kazakhstan authors identified the main directions of social policy of the country which impact on modernization social sector of the state.

Ключевые слова: человеческий капитал, социальная политика, государственное регулирование, инновации, реформы, Казахстан.

Keywords: human capital, social policy, state regulation, innovation, reforms, Kazakhstan.

Социальная сфе­ра в настоящее время включает совокуп­ность отраслей и организаций, выпол­няющих общую целевую функцию по удовлетворению потребностей населе­ния, связанных системой технологичес­ких связей и регулируемых отраслевы­ми органами управления. Действенные государственные институты с осмыс­ленной концепцией и стратегией и достаточными пол­номочиями – значимая предпосылка для эффектив­ного развития человеческого потенциала [1]. Реализация мер, направленных на развитие чело­веческого капитала, осуществляется государством в ос­новном через ряд функций, направленных на развитие демографической, социальной политики государства (Таблица 1).

Таблица 1.

Реализация мер, направленных на развитие чело­веческого капитала

Эффективно действующая государственная система является непременным условием ус­тойчивого экономического и социаль­ного развития. В то же время важная роль в повышении уровня человечес­кого капитала, а также в финансовой поддержке социально-культурной сферы принадлежит негосударственным институтам [2].

Определенное значение в совершенствовании со­циальной системы имеет частный сектор. Для развития человеческого капитала используются самые разные способы финансирования. К примеру, средства частного сектора являются одним из эффективных, ориентированных на потребителя вариантов финансирования для развития различных учреждений социальной сферы.

Кроме того, Казахстан получает помощь со стороны ряда международных организаций. К примеру, Казахстану была предоставлена помощь по линии Всемирного Банка, Европейского Банка ре­конструкции и развития, Азиатского Банка разви­тия для РК для прове­дения рыночных реформ. В частности, для рефор­мирования частного банковского сектора, снижения инфляции, развития частного предпринимательства. Наряду с отмеченными международными организациями в Казахстане представлены такие организации, как ТАСИС, ЮСАИД, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ЮНАИДС, ОБСЕ. Деятельность данных международных организаций направлена на решение следующих задач: поддержка малого и среднего бизнеса, помощь пенсионной реформе, оказание помощи казахстанским системам здравоохранения и образования, совершенствование деятельности других институтов [3].

Вместе с тем, отмечается не рациональное использование полученных средств. В этой связи, для создания и реализации взвешенной социальной политики, учитывающей интересы общества, необходимы соответствующие рычаги или механизмы правильного государственного регулирования. Наиболее широко распространенные механизмы связаны с правовым полем, налогами, а также социальными доходами [1]. Структурно подобный механизм регулирования представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Механизмы государственного регулирования

Со­циально-культурная сфера – это комплекс учреж­дений, предприятий и организаций, обеспечивающих удовлетворение по­требностей населения, непосредствен­но взаимодействующих с последним в процессе оказания ему различных по­требительских услуг. Экономические особенности оказания услуг, заключа­ющиеся в относительно небольшой ресурсоемкости этого процесса, а также в большей, чем в производстве товаров скорости оборота оборотных средств, в его высокой трудоемкости, возможнос­ти оказания значительного числа видов услуг посредством деятельности малых предприятий, позволяют предположить в наличии существенной заинтересованности негосударственных, в том чис­ле мелких и средних инвесторов в раз­витии отдельных элементов социаль­ной сферы, особенно в части распреде­ления товаров [4].

Социальная поли­тика в определенном смысле является альтернативой экономической полити­ки, то есть действий государства, направленных на развитие производитель­ных сил и производственных отноше­ний. Это противоречие вытекает из объективной ограниченности ресурсов, которые в различном соотношении мо­гут направляться на решение соци­альных и экономических задач и, соот­ветственно этому соотношению, обес­печивать приоритет развития либо со­циальной, либо производственной сфе­ры. Задача определения пропорций дан­ного развития является одной из самых сложных задач государства и, как пока­зывает историческая практика социаль­но-экономического развития развитых стран, даже в условиях широких возможностей маневрирования большими объемами средств указанные приорите­ты циклически меняются, что необхо­димо для обеспечения поступательного и сбалансированного развития общества.

При исследовании и изучении аналитических отчетов и прогнозных данных по социально-экономическим показателям развития экономики Казахстана отмечается, что в среднесрочном периоде социальная политика будет осуществляться в соответствии с принципами, предусмотренными в Концепции социального развития Республики Казахстан до 2030 года.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях» гражданам будет гарантирован минимально необходимый уровень предоставления социальных услуг – минимальные социальные стандарты [5], обеспечивающие реализацию социальных гарантий и социальных прав, установленных законами Республики Казахстан в таких сферах, как труд, социальное обеспечение, здравоохранение, образование, культура, спорт и т. д.

В целом, цели государственного регулирования социальной политики (социальные приоритеты) могут быть представлены в виде следующей структуры, которая представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Схема общих целей в регулировании социальной политики

К примеру, в сфере образования особый акцент делается на обеспечении доступности и повышение качества образования.

Политика в области здравоохранения направлена на предоставление качественной, доступной медицинской помощи и обеспечение качественными, безопасными лекарственными средствами.

Основные направления в сфере социального обеспечения ориентированы на защиту материнства и детства, оказание социальной поддержки уязвимым слоям общества – пенсионерам, инвалидам, нетрудоспособным и др.

Вместе с тем, в целях модернизации социального сектора продолжается реализация мер по улучшению качества услуг образования и здравоохранения, снижению уровня безработицы, строительства новых театров и других культурных учреждений, и т. д.

Заключение

Таким образом, в современный период развития государства социальная политика осуществляется в соответствии с принципами, предусмотренными в Концепции социального развития Республики Казахстан до 2030 года.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях» гражданам гарантирован минимально необходимый уровень предоставления социальных услуг – минимальные социальные стандарты, обеспечивающие реализацию социальных гарантий и социальных прав, установленных законами Республики Казахстан.

Минимальные социальные стандарты установлены в сферах труда, социального обеспечения, образования, семьи и детей, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, оказания гарантированной государством юридической помощи.

В результате анализа аналитических данных и прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Казахстан, определены основные направления в социальной политике Казахстана, направленные на дальнейшую модернизацию социального сектора, которая в свою очередь влияет на развитие человеческого капитал в стране.

В целом, для создания и реализации взвешенной социальной политики, учитывающей интересы общества, необходимы соответствующие рычаги или механизмы правильного государственного регулирования. Наиболее широко распространенные механизмы связаны с правовым полем, налогами, а также социальными доходами.

Список литературы:

1. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политическиой модернизации. Послание Президента республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. // Каз. правда, № 39, 19.02.2005 г.
2. Назарбаев Н.А. Новое время – новая экономика // Мысль, 2005 г., № 1.
3. Нос И. Приоритеты социальной сферы // Казахстанская правда от 21.02.2003 г.
4. Социально-культурная сфе­ра: проблемы реформирования и интеграция / Материалы научно-практической конференции. Санкт-Петербург, Наука. 2010.
5. Социально-экономическое развитие РК // Статистический сборник за 2015 год.