АСПЕКТЫ ВВЕДЕНИЯ САНКЦИЙ ПРОТИВ РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ

ASPECTS OF IMPOSITION OF SANCTIONS AGAINST RUSSIA: BASIC CONCEPTS, REASONS, CONSEQUENCES

Elena Yanova

candidate of Science, assistant professor University of information techonology, mechanics and optics,

Russia, Saint-Petersburg

Anna Kudryavtseva

student at University of information techonology, mechanics and optics,

Russia, Saint-Petersburg

Dmitry Mikhalevsky

student at University of information techonology, mechanics and optics,

Russia, Saint-Petersburg

АННОТАЦИЯ

Настоящая статья посвящена исследованию основных вопросов, связанных с введением санкций против России, их причин и последствий. Актуальность данной темы обусловлена тем, что в сложившихся экономических условиях экономика России столкнулась с рядом трудностей (введением санкций), которые необходимо преодолевать для возобновления экономического роста и создания конкурентоспособной экономики. В ходе исследования сформулировано комплексное определение понятия «санкции», их виды и формы, причины и последствия их введения для экономики России. Проанализирован ряд мнений по поводу воздействия санкций на экономику и крупные компании России. По итогам исследования выявлены плюсы и минусы от введения санкций в отношении России.

ABSTRACT

This article is dedicated to a research which is based on issues surrounding the sanction against Russia, their resons and consequences. The actual of this item is due to the fact in the current economic conditions the Russian economic faced to a number of difficulties (introducing sanctions), which are necessary to overcome for recovering the economic growth and realization the competitive economic. As a part of study was formulated the complex definition of term “sanctions”, their types and forms, reasons and consequences of their introduction to the Russian economy. There were analised a number of opinions with reference to sanctions influenced in the economy and big Russians companies. At the end of research there were found out advantages and disadvantages from the introduction sanctions against Russia.

Ключевые слова: санкции, Россия, США, Евросоюз, НАТО, экономика, импортозамещение, диверсификация, промышленность.

Keywords: sanctions, Russia, USA, EU, NATO, ecomony, import substitution, diversification, industry.

Каждое государство стремится защищать собственные интересы любыми возможными средствами, которые допустимы международным правом, а также мерами, обладающими принудитель­ным характером. К формам принуждения в международном праве относятся международно-правовые санкции, введение которых позволяет усилить безопасность и суверенность национальной экономики во внешнеэкономических отношениях государств.

В международных документах не дано конкретного и подробного определения экономических санкций. При изучении общепринятых понятий из различных источников было сформулировано следующее: международно-правовые санкции – это разрешенные международным правом и выполняемые в установленном процес­суальном порядке меры принудительного характера, используемые по отношению к государству, уклоняющемуся от ответственности за совершенное им международное правонарушение, субъектами данного права для сохранения международного правопорядка [6; 8].

Перейдем к рассмотрению основных видов и форм международно-правовых санкций. Результаты представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Основные виды и формы международно-правовых санкций. Рисунок составлен на основе данных [7]

Разъясним сущность некоторых форм санкций, т. е. дадим их основные определения: реторсии – правомерные принудительные невооруженные деяния страны, предпринятые в ответ на недружественный акт или правонарушение субъекта и направленные на ограничение охраняемых интернациональным правом интересов другой страны [1]. Репрессалии – это ответные принудительные меры субъекта, направленные на ограничение прав другой страны, совершившей правонарушение, а также на восстановление собственных прав, нарушенных иным государством [1].

В свою очередь реторсии и репрессалии имеют собственные формы осуществления воздействия на государства.

Международной практикой выработаны следующие формы ретор­сий: установление ограничений на импорт продуктов из страны-на­рушителя; повышение таможенных пошлин на продукты из этого госу­дарства; введение системы квот и лицензий на торговлю с данным государством; предъявление завышенных требований к товарам и компаниям из страны-нарушителя; увеличение налоговых платежей и др.

Интернациональная практика выработала данные формы репрессалий: эмбарго – запрет продавать имущество и технологии на территорию страны-наруши­теля; бойкот – запрет покупать и ввозить на территорию имущество, происходящее из данного государства; замораживание вкладов стра­ны-нарушителя в собственных банках; изъятие своих вкладов из банков страны-нарушителя [1].

Рассмотрим причины введения санкций на примере актуальных событий, касающихся России, США и стран Евросоюза.

С начала Крымского кризиса западное сообщество («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза и Совета Европы) стало осуждать вмешательство России во внутренние дела Украины («российская агрессия»), а также поддерживать её территориальную целостность и украинский суверенитет. Поэтому России предъявили требования: «соблюдать нормы международного права и существующие международные обязательства, прекратить вмешательство во внутренние дела Украины и перейти к решению всех спорных вопросов с Украиной через политический диалог». Но Российское правительство отказалось признать легитимность новых украинских властей, пришедших к управлению страной в результате неконституционного вооружённого переворота, и рассматривать как равноправного участника внешнеполитического диалога. Отказ России исполнить требования западного сообщества спровоцировал резкое охлаждение отношений с НАТО, Евросоюзом, Советом Европы и государствами-членами этих организаций, а затем они ввели политические и экономические санкции против России.

После того, как Россия вопреки предупреждениям признала итоги общекрымского референдума, поддержала одностороннее провозглашение независимости Республики Крым и приняла её предложение о вхождении в состав России, в середине марта 2014 года США и Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада ввели в действие первый пакет санкций. Эти меры предусматривали замораживание активов и установление визовых ограничений для лиц, записанных в специальные списки, а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, иметь деловые отношения с лицами и организациями из этих списков. Кроме данных ограничений были прекращены контакты и сотрудничество с Россией и российскими организациями в различных сферах.

Дальнейшее расширение санкций (апрель-май) связано с усложнением ситуации на востоке Украины. Организаторы санкций обвинили Россию в действиях, направленных на подрыв территориальной целостности Украины, а именно в поставке оружия пророссийским повстанцам. Следующее ужесточение санкций связано с катастрофой Boeing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 года, причиной которой, по мнению правительства многих государств, стали действия повстанцев, поддерживаемых Россией.

В ответ, на введенные западным сообществом санкции, 6 августа 2014 года был издан Указ Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Указ запретил ввоз на территорию России «отдельных видов» сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран, решивших ввести экономические санкции против российских юридических и (или) физических лиц, а также присоединившихся к этому решению. Действие эмбарго касалось стран ЕС, США, Австралии, Канады и Норвегии. Правительство РФ определило подробный перечень товаров, в отношении которых введены ограничения. В этот список входят мясные и молочные продукты, рыба, овощи, фрукты и орехи.

Чтобы узнать мнение предпринимателей о последствии введения санкций для российского бизнеса, был проведен опрос «Индекс деловой среды РСПП», в котором приняло участие 55 компаний. При анкетировании 70,4 % респондентов указали основным видом их деятельности «промышленность», более 11 % компаний из энергетического сектора экономики, строительных компаний оказалось 9,3 %, а компаний секторов «транспорт и связь» – 7,4 %. Большая часть респондентов (83,3 %) относится к категории «крупный бизнес», 7,5 % представителей средних предприятий, а субъектов малого предпринимательства – 9,2 % [5].

Из всех компаний, участвовавших в опросе: 48,1 % фирм считают, что экономические санкции влияют на деятельность их предприятий, а 38,9 % отрицают влияние санкций на их компании, при этом 13 % затруднялись ответить на поставленный вопрос [5].

На уточняющий вопрос, какие именно санкции влияют на деятельность их организаций, 1/3 респондентов ответили «как санкции со стороны западных стран, так и ответные санкции со стороны России», а 2/3 участников опроса считают, что речь идет лишь о влиянии санкций со стороны США, стран Европы и ЕС.

Введение санкции сказалось на экономических условиях осуществления бизнеса по различным направлениям. Результаты представлены на рисунке 2.

На вопрос, возможно ли импортозамещение в отраслях, где работают представители участвующих в опросе компаний, 60 % ответили положительно, а 40 % выбрали отрицательный ответ. При этом более половины респондентов считают, что введённые санкции расширят возможности для импортозамещения, а 18,2 % компаний уверены в обратном. Кроме того, 15,2 % участников опроса не видят связи между импортозамещением и введением санкций, такую же долю составили компании, затруднившиеся ответить на этот вопрос.

В условиях действия санкций стратегия 78,3 % опрошенных организаций направлена на оптимизацию затрат предприятия, не снижая объемы деятельности. 1/4 респондентов (26,1 %) собираются расширять производство, а 1/5 компаний будут переориентировать предприятие на другую продукцию. Про интенсификацию – увеличение выпуска продукции, не расширяя производство, сообщили 17,4 % участников опроса, а 13 % компаний планируют снизить объём производства или оказания услуг.

Рисунок 2. Опрос «воздействие введение санкций». Рисунок составлен на основе данных [5]

Кроме того, некоторые компании готовы многое изменить: 19,6 % опрошенных – списочную численность сотрудников, т. е. сократить работников; 17,4 % организаций – кадровую политику; 15,2 % участников опроса – размер «социального пакета» в меньшую сторону. И лишь в 10,9 % организациях создан план антисанкционных мероприятий.

Раскрыв основные причины и этапы введения санкций, необходимо сказать о реакции российского общества в целом, а также о последствиях для конкретных компаний.

В результате антироссийских санкций и ответных защитных мер со стороны России проявилась проблема высочайшей зависимости экономики от товарного и технологического импорта. В частности, запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции приводит к стремительному росту цен, который ощущают на себе потребители. Но при этом оказались созданы благоприятнейшие условия для реализации программы импортозамещения, которая должна защитить российскую промышленность. Экономика России столкнулась с необходимостью за небольшой период повысить конкурентоспособность продукции. Для этого правительство России намерено перестроить экономическую модель развития. Кроме того, открылись возможности для увеличения российского присутствия на рынке благодаря расширяющимся каналам сбыта продовольственных и промышленных товаров [4].

Введенные экономические санкции негативно влияют на получение кредитов русскими банками, тем самым вызывают снижение инвестиций в России. Из-за этого российские компании, в капитале которых государственная доля более 50 %, в том числе «Газпром» и «Роснефть», теперь не могут размещать свои ценные бумаги на рынках Европы. Помимо этого, усложнился и процесс предоставления кредитов потребителям, а также выросли ставки по ним. Последующее снижение курса рубля и инфляционный рост ведут к уменьшению доходов граждан [2].

Положительным последствием введения санкций также является то, что Россия активно реориентирует свою экономику. Лишившись возможности развивать западные рынки, российские организации и банки теперь ищут выходы на новые рынки, а именно в странах БРИКС, Китае и Индии. В долгосрочном плане данная тенденция приведет к диверсификации российского экспорта и развитию новых платежных систем – например, оплаты в китайских юанях [9].

Из сказанного выше можно сделать вывод, что существуют и негативные, и позитивные аспекты введенных санкций. Но наиболее точные сведения о динамике экспорта и импорта в России показывают данные таможенной статистики на официальном сайте РосСтата. Результаты представлены на рисунке 3. На графике выявлена явная тенденция неравномерного снижения как импорта, так и экспорта за период с начала 2014 года по июль 2015 года. Минимальные значения этих показателей были зафиксированы в январе 2015 года, а максимальный импорт был достигнут в июле 2014 года. Экспорт же был на пике в то время, когда ввели первый пакет санкций. В начале 2014 года оба показателя начали расти, но затем после введения санкций стали скачкообразно уменьшаться. Самое резкое сокращение экспорта и импорта на 40 % произошло накануне нового 2015 года, далее показатели стали плавно расти, что заметно на графике ниже.

Рисунок 3. Динамика экспорта и импорта РФ. Рисунок составлен на основе данных [3]

После наглядного представления динамики экспорта и импорта России за последние 2 года стоит четко перечислить, в чем заключалось положительное и отрицательное влияние санкций на экономическую ситуацию страны.

Итак, в результате анализа причин и последствий введения санкций были выявлены следующие аспекты и задачи.

Негативные аспекты введения санкций заключаются в следующем: заблокированный доступ к технологиям для освоения арктических, сланцевых и трудноизвлекаемых месторождений нефти; ухудшение финансовых условий функционирования Аграрно-промышленного комплекса: утрата долгосрочного коммерческого кредитования, необходимого для развития продовольственного импортозамещения; отсутствие элементно-компонентной базы для производства современных электронных приборов в России; слабое функционирование станкостроительной промышленности, осложняющее модернизацию предприятий ВПК и тормозящее реализацию программы перевооружения российской армии; неизбежный рост цен и ставок по кредитам, а также усложнение процесса их предоставления.

Кроме отрицательных последствий существует также ряд и позитивных аспектов введенных санкций: возможность для реализации стратегии ускоренного подъема отечественного производства во многих отраслях экономики; активное развитие производителей и переработки сельскохозяйственной продукции внутри России; диверсификация российской экономики; осуществление платежей в национальной валюте при торговле с Китаем и другими партнерами.

Сейчас перед российскими предпринимателями стоят сложные, но выполнимые задачи: модернизация техники и технологий в производстве; повышение качества товаров; увеличение объёмов и ассортимента производимой продукции.

Именно это поможет удержать позиции российских производителей на рынке после появления новых торговых партнёров и возвращения конкурентов из санкционного списка.

Список литературы:

1. Виды и формы международно-правовых санкций – [Электронный ресурс] – Режим доступа. URL: http://refsurf.ru/1279691383.html (Дата обращения: 23.01.2016).
2. Клинова М., Сидорова Е. Экономические санкции и их влияние на хозяйственные отношения России с Европейским союзом // Вопросы экономики. – 2014. – № 12. – С. 67–79.
3. Официальный сайт Госкомстата – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.gks.ru/ (Дата обращения: 23.01.2016).
4. Политическая Россия – общественно-политический интернет-журнал – [Электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: http://politrussia.com/ekonomika/rossiyskaya-ekonomika-v-usloviyakh-sanktsiy-404/ (Дата обращения: 23.01.2016).
5. Российский союз промышленников и предпринимателей: Аналитика – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.rspp.ru/library/view/104?s (Дата обращения: 24.01.2016).
6. Словарь банковских терминов – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.banki.ru/wikibank/ekonomicheskie_sanktsii/ (Дата обращения: 22.01.2016).
7. Электронная библиотека: Библиотекарь.Ру – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.bibliotekar.ru/index.htm (Дата обращения: 22.01.2016).
8. Юридический словарь – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://yurist-online.com/uslugi/yuristam/slovar/s/5244.php (Дата обращения: 22.01.2016).
9. BBC РОССИЙСКАЯ СЛУЖБА – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.bbc.com/russian/russia/2015/07/150721_5floor_russia_sanctions (Дата обращения: 22.01.2016).