Статья опубликована в рамках: XXXI Международной научно-практической конференции «Наука вчера, сегодня, завтра» (Россия, г. Новосибирск, 15 февраля 2016 г.)
Наука: Экономика
Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции часть 1, Сборник статей конференции часть 2
дипломов
КРИТЕРИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
CRITERIAS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE REGION
Erzhena Tsydypova
chief specialist Economic Development Committee,
Russia, Republic of Buryatia, Ulan-Ude
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена проблемам оценки устойчивого развития региона, обоснованы условия, необходимые для развития устойчивости. Дано определение понятия устойчивого развития региона. Раскрыты проблемы, препятствующие устойчивости развития региона. Проведен анализ валового регионального продукта России и Республики Бурятия. Проведен анализ развития экономики республики с точки зрения устойчивого развития.
ABSTRACT
The article deals with problems of evaluation of sustainable development of the region , substantiated conditions necessary for sustainability. The definition of the concept of sustainable development in the region. It solved the problem of preventing the stability of the region. The analysis of the Russian gross regional product and the Republic of Buryatia. The analysis of the development of the country 's economy in terms of sustainable development.
Ключевые слова: Регион, устойчивое развитие, региональная экономика, социально-экономическое развитие, критерии развития, валовый региональный продукт.
Keywords: region, sustainable development, regional economics, socio-economic development, the development of the criteria, gross regional product.
Сегодня, экономика России проходит непростой период влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. В этой связи, роль концепции «устойчивого развития» в нашей стране и роль регионов в обеспечении устойчивого развития России постоянно возрастает.
В исходном виде термин «устойчивое развитие» на английском языке звучит как термин “sustainable development”, который дословно можно перевести как устойчивое, сбалансированное развитие.
Согласно положениям ООН устойчивое развитие базируется на трех составляющих: экономической эффективности, социальном равенстве и экологической устойчивости.
В научных трудах понятие устойчивого развития, как правило, рассматривается либо в слишком широком аспекте, либо в слишком узком.
На пример, устойчивое развитие экономической системы рассматривается как непрерывный процесс регулирования экономико-экологических отношений, снижения экономической нагрузки на биосферу, разработки новых ресурсосберегающих и экономически чистых технологий с целью предотвращения глобальных экологических и экономических угроз.
Или как процесс изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технологического развития в гармонии с социальным благополучием и экологическим равновесием повышают ценность текущего и будущего потенциала.
Безусловно, понятие устойчивого развития многогранно и характеризуется динамичностью содержания, которое с достижением критического уровня во взаимодействии человечества с окружающей средой приобретает все большие границы.
По нашему мнению, устойчивое развитие нужно рассматривать как динамический процесс последовательных положительных изменений, обеспечивающих сбалансированность экономических, социальных и экологических факторов, обладающий конкурентоспособностью и отвечающий потребностям общества в настоящем и в будущем.
В апреле 1996 года был принят фундаментальный для экономики страны документ – «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» [1], согласно которому стало понятно, что переход страны к устойчивому развитию в целом возможен только в случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов.
Так, в августе 2009 года в целях обеспечения устойчивого повышения благосостояния населения и динамичного развития экономики была принята «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [2]. Согласно концепции государственная региональная политика направляется на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни.
Устойчивое развитие отдельного региона имеет свои специфические особенности, которые определяются отраслевой структурой региона, природно-ресурсными условиями, степенью активности инновационного потенциала, конкурентоспособностью региона, демографической ситуацией и т. д.
В этой связи устойчивое развитие региона следует рассматривать как комплексный процесс последовательных положительных изменений, генерирующий социальные, экономические и экологические факторы, направленный на повышение конкурентоспособности региона, повышение уровня жизни населения, сохранение окружающей среды в границах субъекта России.
Для того чтобы определить устойчиво ли развивается регион необходимо определить наиболее важные критерии этого процесса, которые послужат основой для планирования деятельности и разработки политики устойчивого развития региона.
Критериями устойчивого развития являются показатели, с помощью которых оценивается уровень развития региона, прогнозируется его будущее состояние (социально-экономическое, политическое, экологическое, демографическое и т. д.), делаются выводы об устойчивости этого состояния. Критерии служат основой для планирования деятельности и разработки политики устойчивого развития региона.
Критерии должны быть репрезентативны, достоверны и сопоставимы. Только комплексная и системная оценка развития региона в динамике позволит сделать вывод об устойчивости развития региона.
Одним из основных обобщающих показателей развития экономики региона является валовый региональный продукт, который характеризует объем товаров и услуг, произведенных во всех отраслях экономики для конечного использования.
В 2010–2013 годы наибольший вклад в ВРП страны имеет сфера торговли, ремонт автотранспортных средств, бытовых товаров с долей 18 %, затем обрабатывающие производства с долей 17,4 % и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг с долей 12 % (таблица № 1) [3]. Экономика страны развивается преимущественно по пути потребления.
Рассмотрим развитие экономики на примере Республики Бурятия. При том, что республика обладает обширными сельхозугодиями и богатым природно-ресурсным потенциалом, вклад в ВРП сельского хозяйства составляет всего 5 %, а добыча полезных ископаемых – 4,1 %. Такие отрасли, как торговля, транспорт и связь, обрабатывающие производства являются структурообразующими отраслями республики и занимают в общей сложности более 1/3 ВРП республики, что позволяет сделать вывод о том, что для Республики Бурятия также характерен потребительский уровень развития экономики.
Таблица 1.
Структура валового регионального продукта
|
Показатель |
РФ |
РБ |
||
|
2010 |
2013 |
2010 |
2013 |
|
|
ВРП, в текущих ценах, в % |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
19,4 |
18,0 |
12,7 |
14,1 |
|
Обрабатывающие производства |
17,7 |
17,4 |
14,3 |
14,1 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
11,4 |
12,0 |
5,2 |
6,2 |
|
Добыча полезных ископаемых |
10,4 |
10,8 |
4,9 |
4,1 |
|
Транспорт и связь |
10,5 |
10,0 |
22,4 |
16,2 |
|
Строительство |
6,9 |
6,8 |
5,9 |
6,6 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование |
5,0 |
5,8 |
10,3 |
11,0 |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
3,7 |
4,3 |
5,5 |
7,0 |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
4,3 |
4,2 |
5,7 |
5,0 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
4,5 |
3,9 |
4,5 |
4,7 |
|
Образование |
3,0 |
3,4 |
5,3 |
6,7 |
|
Другие отрасли (рыболовство и рыбоводство, гостиницы и рестораны, финансовая деятельность, коммунальные, социальные и персональные услуги и пр.) |
3,2 |
3,4 |
3,3 |
4,3 |
Анализируя экономику республики, следует сопоставить ВРП с социальными и экологическими показателями.
В Бурятии проживают более 970 тыс. человек. В основном жители республики работают в торговле и общественном питании, в образовании и в здравоохранении, в строительстве и на транспорте. Среднедушевой денежный доход составляет 20,8 тыс. рублей в месяц, прирост к 2010 году составил 46 %.
Увеличение ВРП составило 33 %, при этом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу выросли на 20 %. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась всего на 17 %, безработных граждан – на 24 %.
Количество преступлений, произошедших в республике на 100 тыс. человек населения, составляет в 2013 году 2443 случая, а в 2014 году – 2519 случаев, что определяет республику на 4 место в стране по этому показателю.
Таблица 1.
Развитие экономики Республики Бурятия
|
Показатель |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
ВРП¹, млрд. руб. |
133,5 |
153,6 |
164,7 |
177,7 |
|
Объем инвестиций в основной капитал², млрд. руб. |
33,6 |
40,7 |
41,2 |
41,9 |
|
Численность населения³, тыс. чел. |
972 |
971 |
972 |
974 |
|
Численность безработных, тыс. чел. |
49 |
42 |
36 |
37 |
|
Среднедушевой денежный доход, руб./мес. |
14271 |
15715 |
17688 |
20785 |
|
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения |
19,2 |
20,1 |
17,7 |
15,9 |
|
Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения |
2731 |
2485 |
2419 |
2443 |
|
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящие от стационарных источников, тыс. т. |
95 |
90 |
100 |
114 |
|
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млрд. куб. м. |
16,5 |
16,0 |
15,7 |
15,2 |
|
¹ В текущих основных ценах. ² В фактически действующих ценах. ³ Оценка на конец года. |
|
|
|
|
Безусловно, сложившееся положение в республике никак не может являться свидетельством устойчивого развития экономики. Республика остро нуждается в принятии комплексных мер по поддержке в переходе к устойчивому развитию.
Сегодня, назревает необходимость в разработке и принятии такого комплекса агрегированных критериев устойчивого развития, который будет способствовать достижению устойчивого развития как Республики Бурятия, так и каждого региона страны.
Для перехода к устойчивому развитию следует проводить комплексные мероприятия:
- по стимулированию развития стратегически важных отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, здравоохранение, образование;
- по поддержке импортозамещения и экспорта товаров;
- по стимулированию инновационной активности;
- по повышению уровня жизни населения и поддержке малозащищенных групп населения (многодетные семьи, инвалиды и т. д.);
- по снижению криминогенной обстановки и повышению безопасности человека;
- по снижению напряженности на рынке труда и поддержке занятости населения;
- по повышению конкурентоспособности экономики региона;
- по сохранению окружающей среды и повышению расходов на экологические мероприятия.
В сложившихся условиях, модель устойчивого развития должна подразумевать достижение взаимосвязанных целей социальной, экономической и экологической устойчивости в регионе, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
Список литературы:
- Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», Собрание законодательства РФ, 08.04.1996, № 15, Cт. 1572.
- Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Собрание законодательства РФ, 24.11.2008, № 47, Cт. 5489.
- Федеральная служба государственной статистики – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/ (Дата обращения: 14.02.2016).
дипломов
Оставить комментарий