СТРУКТУРА  И  СРЕДСТВА  СОПРОВОЖДЕНИЯ  РАЗВИТИЯ  ЗАГРАНШКОЛ  МИД  РОССИИ

Еронин  Игорь  Петрович

Первый  секретарь  Департамента  кадров  МИД  России  Москва

Email:  eroninip@mail.ru

Что  из  себя  представляет  заграншкола  как  образовательная  организация?  Почему  в  управлении  развитием  системы  заграншкол  особую  роль  играет  организационно-педагогическое  сопровождение?  Каковы  средства  этого  сопровождения?  Какой  опыт  сопровождения  развития  заграншкол  может  быть  ценным  и  продуктивным  для  отечественного  образования?  Полагаем,  что  эти  вопросы  приобретают  особую  актуальность  в  условиях  интенсивных  изменений  в  российской  образовательной  системе.  Не  менее  важно  рассмотрение  данных  вопросов  и  в  аспекте  внешнеполитического  позиционирования  России. 

Образовательные  организации,  составляющие  систему  заграншкол  МИД  России,  являются  государственными,  в  своей  деятельности  руководствуются  нормативными  документами  Министерства  образования  и  науки  и  Министерства  иностранных  дел,  однако  в  их  функционировании  есть  ряд  особенностей,  позволяющих  отнести  их  к  особой  разновидности  образовательных  организаций. 

Значимость  социально-образовательной  миссии  заграншкол  осознана  на  государственном  уровне.  По  поручению  Президента  Российской  Федерации  (Пр-144)  МИД  России  была  поручена  разработка  концепции  государственной  программы  «Русская  школа  за  рубежом»,  в  которой  школы  МИД  России  выделены  в  особый  тип  образовательных  организаций,  обеспечивающих  конституционные  права  граждан  России,  проживающих  за  рубежом,  на  получение  качественного  образования  [1].  Поддержка  развития  заграншкол  рассматривается  как  составная  часть  внешнеполитической  деятельности  России  в  силу  того,  что  они  расширяют  «культурно-гуманитарное»  представительство  государства  за  рубежом.

Несмотря  на  то,  что  система  заграншкол  имеет  достаточный  опыт  функционирования  (первые  советские  заграншколы  создавались  в  тридцатые  годы;  к  1947  году  их  было  63;  в  2010  году  —  91),  юридически  статус  заграншкол  первые  закреплен  «Законом  об  образовании  в  Российской  Федерации»  в  2012  году.  В  статье  88  «Особенности  реализации  основных  общеобразовательных  программ  в  загранучреждениях  Министерства  иностранных  дел  Российской  Федерации»  они  определены  как  специализированные  структурные  образовательные  подразделения  загранучреждений,  обеспечивающие  получение  основного  общего  образования  гражданами,  родителями  которых  являются  работники  загранучреждений  [2,  с.  292]. 

Общими  критериями  выделения  заграншкол  в  особую  разновидность  образовательных  организаций  выступают  их  месторасположение  и  внешние  условия  деятельности.  Каждая  заграншкола  функционирует  в  неповторимых  социально-экономических  и  социально-культурных  условиях  страны  пребывания  (в  настоящее  время  80  стран)  и  в  то  же  время  является  институтом  российского  образования,  от  которого  основные  потребители  образовательных  услуг  —  работники  загранучреждений  —  ожидают  сохранения  и  развития  традиций  отечественного  образования  в  условиях  инокультурной  среды. 

Организационно-педагогическое  сопровождение  заграншкол  мы  рассматриваем  как  особую  функцию  управления  ими,  как  процесс  организации  и  поддержки  деятельности,  осуществляемый  в  постоянном  взаимодействии  управляющей  подсистемы  (отдел  заграншкол  МИД  России)  и  управляемых  образовательных  организаций  (заграншколы)  и  направленный  на  обеспечение  и  активизацию  использования  их  возможностей  для  достижения  качественно  новых  образовательных  результатов. 

В  результате  изучения  проблем  функционирования  и  актуальных  потребностей  заграншкол  нами  были  определены  профили  и  средства  сопровождения  их  развития.

Таблица  1.

Профили  и  средства  организационно-педагогического  сопровождения  развития  заграншкол  МИД  России

Выделив  задачно-целевой,  проблемно-содержательный,  организационно-информационный,  критериальный,  ресурсно-методический  профили  сопровождения,  а  не  процессы  или  аспекты,  мы  реализовали  принцип  персонифицированного  сопровождения  образовательных  организаций.  Для  каждой  заграншколы  необходим  свой  набор  профилей  сопровождения,  и  необязательно  это  все  выделенные  нами  профили.  Так,  например,  школами,  разрабатывавшими  программы  развития,  был  востребован,  в  первую  очередь,  проблемно-содержательный  профиль  сопровождения.

По  причине  территориальной  удаленности  заграншкол  сопровождение  в  основном  осуществляется  средствами  информационно-коммуникационных  технологий.  Руководители  заграншкол  и  работники  отдела  заграншкол  имеют  возможность  непосредственного  обсуждения  приоритетных  задач  и  направлений  сопровождения  на  ежегодном  августовском  совещании,  затем  сопровождение  организуется  через  информационные  средства  сайта  отдела  заграншкол  МИД  России,  электронную  почту,  телеконференции,  вебинары,  телефонную  связь.

Разработанная  нами  модель  сопровождения  предназначена  для  модернизации  системы  заграншкол  за  счет  использования  корпоративного  потенциала  системы;  ориентирована  на  вовлечение  профессионального  сообщества  заграншкол  в  процесс  освоения  модернизационных  процессов  посредством  использования  информационных  и  коммуникационных  технологий.  В  ходе  реализации  эксперимента  по  сопровождению  развития  заграншкол  (2008—2012  годы)  были  осмыслены  и  спроецированы  на  специфические  условия  заграншколы  концепции  процессов  модернизации  (профильного  обучения,  организации  обучения  по  ИУП,  совершенствования  содержания  и  технологий  образования,  обеспечения  качества  образовательных  услуг,  введения  ФГОС);  создана  структура  организационно-педагогического  сопровождения  при  отделе  заграншкол;  организовано  оказание  экспертно-консультативных  слуг;  проведены  вебинары-интенсивы,  вебинары-практикумы;  организована  профессиональная  коммуникация  (форумы,  телеконференции);  развито  сетевое  взаимодействие  заграншкол.

В  основу  практики  сопровождения  положены  идеи:  открытости,  диверсификации,  персонификации,  гибкости  и  адаптивности  структуры  сопровождения;  использования  неформальных  подходов  и  контекстов  сопровождения;  обучения  руководителей  и  педагогов  новым  функциям  и  ролям  через  модерирование,  консультирование,  супервизию;  консультирования,  рассчитанного  на  инициацию  проектной  работы  команд  заграншкол  —  стратегических  лидеров;  расширения  нестандартных  и  неформальных,  сетевых,  открытых  форм  взаимодействия  образовательных  организаций,  расширения  доступа  к  образовательным  услугам  и  обмену  образовательными  практиками.

Гибкой  организационной  структурой  сопровождения  стал  Совет  по  организационно-педагогическому  сопровождению  развития  заграншкол,  созданный  при  отделе  заграншкол  МИД  России,  в  состав  которого  входят:  работники  отдела,  координатор  сопровождения;  руководители  образовательных  организаций-лидеров. 

Текущее  руководство  осуществляет  координатор  сопровождения.  За  разработку  и  реализацию  профилей  сопровождения,  имеющих  самостоятельные  задачи,  отвечают  работники  отдела,  в  подчинении  у  которых  может  быть  несколько  рабочих  групп  (секций),  реализующих  разные  инновационные  проекты.  Состав  рабочих  групп  в  этой  структуре  переменный. 

Работа  секций  была  организована  по  проблемному  принципу.  Мы  исходили  из  ключевых  задач  модернизации  образования,  в  решении  которых  заграншколе  необходима  поддержка.  Ряд  секций  создавался  для  решения  задачи  на  год  или  меньший  срок,  другие  секции  работали  в  течение  нескольких  лет,  что  зависело  от  масштаба  задачи.  Приведем  примеры  направлений  работы  секций:

·     Профильная  заграншкола:  опыт,  проблемы,  алгоритмы;

·     Новые  стандарты  —  новое  качество  образования;

·     Сетевое  взаимодействие  заграншкол  —  новая  образовательная  практика;

·     Сетевое  методобъединение  (секция  для  учителей  по  циклам);

·     Качество  управления  —  управление  качеством  (секция  руководителей);

·     Введение  ФГОС  в  начальной  школе;

·     Опережающее  введение  ФГОС  (секция  для  учителей  средней  и  старшей  школы);

·     Образовательная  среда  заграншколы;

·     Ученик-исследователь  (секция  организаторов  исследовательской  и  проектной  деятельности  учащихся)

·     Организация  экстерната,  очно-заочного  обучения  в  заграншколе.

Остановимся  на  некоторых  средствах  сопровождения  развития  заграншкол,  эффективность  которых  была  доказана  экспериментальной  практикой.

Во-первых,  это  поддержка  сетевого  взаимодействия  заграншкол.  В  начале  формирующего  эксперимента  она  осуществлялась  с  помощью  консультирования,  затем,  когда  организаторы  проектов  освоили  этот  вид  деятельности,  координатором  сопровождения  выполнялись  функции  модератора.

В  результате  образовательными  организациями-лидерами  при  консалтинговой  поддержке  отдела  заграншкол  ежегодно  инициируются  сетевые  проекты  для  учащихся  (координатор  —  средняя  школа  при  Посольстве  России  в  Польше);  конкурс  детских  исследовательских  проектов  «Школьная  планета  МИД»  (организатор  —  средняя  школа  при  Посольстве  России  в  Эфиопии),  конкурс  сайтов  (организатор  —  средняя  школа  при  посольстве  в  Турции  при  поддержке  школ  в  Монголии,  Сербии,  ФРГ  (Берлин).  Важным  направлением  сетевого  взаимодействия  стала  организация  взаимодействия  школ  в  регионах  (организаторы  —  средние  школы  при  посольствах  в  Швеции,  Аргентине,  КНР,  Гвинее).  Так,  школа  при  Посольстве  России  в  Аргентине  организовала  региональное  взаимодействие  школ  американских  стран,  которая  заключалось  в:  обмене  интересным  педагогическим  опытом  по  совершенствованию  образовательного  процесса  коллективами  заграншкол  посредством  Интернета,  Скайпа;  создании  отдельных  разделов  на  сайтах  заграншкол  в  Аргентине,  Чили,  Перу,  Уругвае,  Эквадоре;  организации  и  проведении  в  январе  2012  года  совместного  Интернет-педсовета  по  теме:  «Качественное  образование  —  ресурс  устойчивого  развития  общества»  с  участием  заграншкол  Чили,  Колумбии,  Перу,  Бразилии,  Мексики,  Уругвая,  Аргентины. 

В  общем  тематическое  поле  сетевого  взаимодействия  в  режиме  теле-  и  аудиоконференций,  вебинаров  составляют:  актуальные  проблемы  разработки  программ  развития;  использование  современных  педагогических  технологий;  сетевые  и  внутришкольные  модели  повышения  квалификации  педагогов  заграншкол;  особенности  государственной  итоговой  аттестации  выпускников  заграншкол;  организация  экстерната,  механизмы  эффективной  подготовки  учщихся-экстернов  к  ГИА  и  ЕГЭ;  модели  профилизации  обучения  в  условиях  заграншколы,  проблемы  профессионального  самоопределения  и  проектирования  образовательной  траектории  учащихся  старшей  ступени;  совершенствование  нормативно-правовой  базы  функционирования  заграншкол;  введение  ФГОС;  использование  электронного  журнала;  развитие  социального  партнерства  заграншколы;  средства  преодоления  синдрома  «двойной  дезадаптации»  в  заграншколе.

Различные  виды  консультирования,  модерирование  и  супервизия  применялись  в  ситуациях,  когда,  в  зависимости  от  характера  затруднений,  требовалось  то  или  иное  средство  сопровождения.  Маркетинговое  консультирование  состояло  в  оказании  помощи  по  рекламе  и  продвижению  образовательных  услуг,  формированию  позитивного  имиджа  образовательной  организации,  повышению  ее  конкурентоспособности.  Проектное  консультирование  применялось  в  организации  процесса  разработки  программ  развития  заграншкол  на  2011—2016  годы,  что  позволило  значительно  улучшить  качество  программных  документов. 

Супервизия,  представляющая  собой  интегративный  вариант  по  сравнению  с  модерированием  и  консультированием,  применялась  в  критериальном  профиле  сопровождения  в  качестве  экспертизы,  исключающей  формальный  контроль  и  оценку,  способа  создания  психологически  комфортных  условий  деятельности  образовательных  организаций  и  коррекции  допущенных  профессиональных  ошибок.

Подчеркнем,  что  организационно-педагогическое  сопровождение  развития  заграншкол  как  функция  управления,  охватывающая  все  этапы  управленческого  цикла,  представляет  собой  сложную  функцию,  реализуемую  через  множество  действий  и  с  помощью  множества  средств.  Мы  представили  некоторые  образовательные  ситуации,  требовавшие  сопровождения.  В  целом  по  итогам  формирующего  эксперимента  создан  кейс  типовых  проблемных  ситуаций  в  развитии  заграншкол  и  разработан  «методический  портфель»  для  их  разрешения. 

По  каким  показателям  оценивали  результативность  сопровождения?  Это:

·     доля  заграншкол,  в  которых  успешно  реализуются  инновационные  образовательные  модели  (в  том  числе  —  опережающего  введения  ФГОС  на  второй  ступени  обучения,  профилизации,  разработки  индивидуальных  образовательных  маршрутов  и  т.  д.);  применяются  современные  педагогические  технологии;

·     доля  заграншкол,  имеющих  стабильно  высокие  показатели  результативности  и  качества;

·     доля  заграншкол  —  лидеров,  инициирующих  сетевые  проекты  и  транслирующих  опыт  через  секции  ОПС;

·     количество  консолидированных  проектов;

·     доля  сопровождаемых  управленцев,  педагогических  работников  заграншкол.

Таким  образом,  средствами  организационно-педагогического  сопровождения  в  системе  заграншкол  создаются  и  реализуются  модели  открытых  образовательных  организаций,  развиваются  новые  сети  горизонтальных  коммуникаций.  Представляется,  что  матричная  структура  взаимодействия,  инициации  различных  проектов  существенно  отличает  систему  заграншкол  от  региональных  образовательных  систем,  где  при  наличии  организаций-лидеров  зачастую  сохраняется  вертикальная  иерархия  конкурсного  движения.  Заграншколы  проявляют  содержательную  открытость  в  диалоге  педагогических  сообществ,  организационную  открытость,  информационную  открытость,  позволяющую  взаимообогащаться  и  взаиморазвиваться,  процессуальную  вариативность.

Список  литературы:

1.Перспективы  расширения  сети  российских  центров  науки  и  культуры,  разработка  концепции  «Русская  школа  за  рубежом»  //  Тезисы  выступления  К.И.  Косачева  на  совещании  послов  и  постоянных  представителей  Российской  Федерации  11  июля  2012  г.  —  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://rs.gov.ru/sites/rs.gov.ru/files/soveshchanie_poslov.pdf  (дата  обращения  20.06.2013).

2.Федеральный  закон  «Об  образовании  в  Российской  Федерации»  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://минобрнауки.рф/документы/2974/файл/1543/12.12.29-ФЗ_Об_образовании_в_Российской_Федерации-Яндекс  (дата  обращения  19.06.2013).