ПРОБЛЕМА  СОЗДАНИЯ  УЧИТЕЛЬСКОЙ  СЕМИНАРИИ  В  НИЖНЕМ  НОВГОРОДЕ  ВО  ВТОРОЙ  ПОЛОВИНЕ  XIX  —  НАЧАЛЕ  XX  ВВ.:

ПОЗИЦИЯ  НИЖЕГОРОДСКОГО  ЗЕМСТВА

Хвостова  Ирина  Алексеевна

канд.  ист.  наук,  доцент  ННГУ,  г.  Нижний  Новгород

E-mail:  iri-khv@mail.ru

Всесословное  земское  самоуправление  было  создано  на  основе  утвержденного  1  января  1864  г.  «Положения  о  губернских  и  уездных  земских  учреждениях»,  избираемых  на  3-летний  срок,  включающих  в  себя  распределительные  (уездные  и  губернские  земские  собрания)  и  исполнительные  (уездные  и  губернские  управы)  органы.  В  Нижегородской  губернии  земства  начинают  свою  деятельность  с  1865  г.  Основными  принципами  организации  и  работы  земств  становятся  всесословность,  выборность  гласных,  представительный  характер  органов  самоуправления,  коллегиальность,  самофинансирование. 

Общие  земские  затраты  включали  в  себя  как  «обязательные»  (финансирование  государственных  учреждений,  местной  администрации  и  т.  п.),  так  и  «необязательные»  (разрешение  социальных,  экономических  и  культурных  проблем  региона)  расходы.  Последние  составляли  наибольшую  часть  денежных  средств  и  усилий  органов  местного  самоуправления.  При  этом  даже  среди  ключевых  сфер  деятельности  нижегородского  земства  область  народного  образования  всегда  привлекала  наибольшее  внимание,  как  общественности,  так  и  самих  земцев.

Земская  практика  выработала  целую  систему  мероприятий,  с  помощью  которых  были  решены  проблемы,  связанные  с  финансированием,  проектированием  и  строительством  сети  школьных  зданий  по  всем  уездам  Нижегородской  губернии.  Формируется  специальный  «училищный  фонд»  для  выдачи  ссуд  сельским  обществам  на  постройку  школ  (максимальный  размер  ссуды  был  установлен  в  1  тысячу  рублей,  предельный  срок  ее  возмещения  не  превышал  10  лет).  К  1903  г.  данный  фонд  составлял  уже  60  тысяч  рублей.  В  1895  г.  земских  школ  в  регионе  насчитывалось  414  (с  30350  учащимися),  в  1900  г.  —  533  (с  40840  учащимися),  в  1905  г.  —  862  (с  54176  учащимися)  [12,  с.  109].

Земские  учебные  заведения  сыграли  значительную  роль  в  распространении  образования  среди  крестьян,  благодаря  деятельности  земств  число  школ  быстро  увеличивалось,  а  обстановка  в  школах  заметно  улучшалась.  Однако  наиболее  острой  проблемой  в  сложившихся  обстоятельствах  стала  квалификация  учителей  начальных  училищ:  учительские  должности  занимали,  в  основном,  священники,  выходцы  из  крестьян  и  мещан,  не  обладающие,  в  большинстве  случаев,  даже  минимальными  знаниями.

В  конце  1870  г.  VI  губернское  земское  собрание  выдвинуло  предложение  об  учреждении  в  Нижнем  Новгороде  учительской  семинарии,  однако  данная  инициатива  не  была  реализована.  В  ответ  на  ходатайство  собрания  об  учреждении  учительской  семинарии  при  Обуховском  хуторе  статс-секретарь  Министерства  народного  просвещения  Делянов  уведомил,  что  «хотя  нельзя  отвергать  пользы,  ожидаемой  от  устройства  учительской  семинарии  в  Нижегородской  губернии,  но  в  распоряжении  министерства  не  имеется  свободного  кредита  на  это».  Тогда  Нижегородским  уездным  земством  было  принято  решение  о  ежегодном  финансировании  обучения  трех  стипендиатов  от  земства  в  казенных  семинариях;  в  результате  с  1876  по  1895  г.  в  школах  уезда  появилось  25  квалифицированных  преподавателей.  Общие  расходы  земства  в  данном  случае  составили  9090  рублей  [10,  с.  101].

Земцы  прекрасно  осознавали,  что  успех  дела  народного  просвещения  и  большинства  их  культурно-просветительских  начинаний  во  многом  зависел  от  состава  учителей  и  от  уровня  их  профессиональной  подготовки.  Поэтому  для  оказания  методической  помощи  учителям  был  создан  специальный  «Педагогический  музей»,  основной  целью  которого  становится  содействие  знакомству  преподавателей  с  книгами  и  учебно-наглядными  пособиями.  В  1907  г.  их  было  выдано  655  и  927,  соответственно,  в  1910  г.  —  1236  и  1302  [7,  с.  4].  При  музее  проходили  лекции  для  школьных  учителей  по  физике,  химии  и  другим  предметам. 

Кроме  того,  губернская  управа  совместно  с  уездными  земствами  (за  исключением  Васильского  и  Лукояновского)  сформировала  для  школьных  преподавателей  особые  земские  учительские  библиотеки,  направив  каждую  в  соответствующую  уездную  управу  и  выработав  общие  «Правила  пользования  книгами  из  библиотеки  нижегородского  губернского  земства».  В  1910  г.  земством  были  выделены  финансовые  средства  в  размере  300  руб.  на  составление  и  публикацию  специального  справочного  издания  по  организационным,  методическим,  практическим  и  др.  вопросам  для  учителей  начальных  школ  губернии  и  заведующих  школьными  библиотеками  [3,  с.  13]. 

Для  расширения  знаний  преподавателей  губернское  земство  неоднократно  устраивало  общеобразовательные  и  педагогические  курсы  (1902,  1909—1911,  1912,  1914  и  1916  гг.).  Земское  собрание  53^й  очередной  сессии  признало  необходимым  сделать  их  постоянными,  поскольку  «общее  образование  и,  в  том  числе,  гимназия  не  дают  совершенно  педагогических  навыков  и  знаний»  [2,  с.  14—15]. 

Следует  сказать,  что  с  последней  четверти  XIX  века  в  России  учительские  семинарии  и  школы  функционировали  в  11  губернских  земствах,  наиболее  известными  из  них  являлись  учебные  заведения  Петербургской,  Тверской  и  Казанской  губерний  [10,  с.  79].  В  отличие  от  правительственных  семинарий,  в  этих  школах  большое  внимание  уделялось  общеобразовательной  подготовке  будущих  специалистов.  Они  отличались  и  организацией  учебного  процесса,  системой  внеклассных  мероприятий,  организацией  отдыха,  здесь  не  было  атмосферы  «угнетения»  и  чинопочитания.  Основной  контингент  воспитанников  составляли  стипендиаты  самих  же  земств.  Земства  готовили  учителей,  которые  по  своему  культурному  уровню  и  специальным  познаниям  нередко  стояли  выше  общей  массы  самих  земских  деятелей  и  во  многом  отличались  от  правительственных  служащих.

Земский  проект  создания  женской  учительской  семинарии  в  Нижегородской  губернии  был  разработан  лишь  на  рубеже  XIX—XX  вв.  Предполагалось  организовать  при  семинарии  три  специальных  класса  по  30—40  учащихся  в  каждом,  открыть  при  ней  библиотеку  и  музей  наглядных  пособий,  в  отдельном  корпусе  разместить  жилые  комнаты  семинаристов,  столовую  и  квартиры  преподавателей.  Предусматривалось  также  строительство  особого  здания  для  двуклассного  образцового  министерского  училища  при  семинарии  и  его  полное  обустройство.  Общая  стоимость  проекта  на  1903—1904  гг.  составляла  от  73  до  80  тыс.  руб.  (ежегодный  бюджет  учительской  семинарии  не  должен  был  превышать  15  тыс.  руб.)  [12,  с.  114].  Значительную  помощь  в  реализации  данного  проекта  должно  было  оказать  руководство  Московского  учебного  округа,  в  состав  которого  входила  Нижегородская  губерния. 

По  инициативе  нижегородского  земства  и  при  поддержке  общественного  мнения  в  1911—1912  гг.  в  Нижнем  Новгороде  был  открыт  учительский  институт  (с  контингентом  в  75  человек).  На  оборудование  института  единовременно  было  ассигновано  4  тыс.  руб.,  ежегодное  пособие  на  его  содержание  и  развитие  составляло  31,9  тыс.  руб.  Следует  сказать,  что  стоимость  обучения  не  превышала  50  руб.  в  год,  при  этом  60  человек  из  общего  числа  учащихся  получали  казенные  стипендии,  остальные  15  вакансий  предоставлялись  стипендиатам  других  ведомств,  городских  обществ,  земств  и  частных  лиц  [5,  с.  4—6].

Нижегородский  учительский  институт  относился  к  средним  профессионально-педагогическим  учебным  заведениям,  учреждение  которых  в  стране  началось  после  выхода  специального  «Положения»  от  31  мая  1872  г.:  потребность  в  них  была  чрезвычайно  велика,  поскольку  число  народных  школ  в  пореформенной  России  достаточно  быстро  увеличивалось.  К  1917  г.  количество  российских  учительских  институтов  достигло  48.  В  них  поступали,  в  основном,  народные  учителя,  окончившие  учительские  семинарии  или  двухклассные  начальные  училища,  имевшие  опыт  практической  работы  в  школе  и  желающие  продолжить  образование.  Так,  в  1912  г.  в  Нижегородский  учительский  институт  поступили  29  человек,  22  из  которых  уже  преподавали  в  школах.  Женщины  в  учительские  институты  не  принимались  [8,  с.  184].

В  учебный  план  института  согласно  «Положению»  включались  все  дисциплины,  которые  изучались  в  высших  начальных  училищах:  Закон  Божий,  русский  язык  и  словесность,  церковнославянское  чтение,  арифметика  и  начальная  алгебра,  геометрия,  русская  и  всеобщая  история,  естествознание,  физика,  черчение,  рисование,  чистописание,  пение  и  гимнастика.  Какой-либо  специализации  по  предметам  или  циклам  гуманитарных  и  естественных  дисциплин  не  было.  Выпускники  могли  преподавать  любой  учебный  предмет  в  городских  и  сельских  школах.  Срок  обучения  составлял  три  года,  уровень  преподавания  всех  дисциплин  в  Нижегородском  учительском  институте  с  первых  дней  его  существования  был  достаточно  высок.  Преподаватели  института  —  специалисты  инициативные  и  творческие  —  стремились  быть  в  курсе  всех  научных  и  педагогических  новаций  того  времени  и  побуждали  к  этому  своих  учеников.  С  этой  целью  институт  выписывал  около  двадцати  наименований  периодических  изданий,  в  том  числе  педагогических:  «Вестник  воспитания»,  «Русская  школа»,  «Школа  и  жизнь»,  «Дошкольное  воспитание»,  «Педагогический  сборник»  и  др.

Следует  также  сказать,  что  Нижегородский  учительский  институт  выполнял  дополнительную  функцию  аттестации  желающих  получить  квалификацию  учителя  высшего  начального  училища  без  стационарного  обучения.  К  аттестационному  испытанию  допускались  выпускники  мужских  гимназий  и  духовных  семинарий,  выпускницы  женских  гимназий  и  учителя  начальных  народных  школ,  в  том  числе  земских,  желающие  повысить  свой  профессиональный  уровень  [8,  с.  186].  После  успешной  сдачи  письменных  и  устных  экзаменов  по  математике,  русскому  языку  и  словесности,  педагогике  и  методике  преподавания  отдельных  предметов,  кандидаты  обязаны  были  провести  пробные  уроки  в  начальном  училище.  Однако,  более,  чем  для  половины  из  них,  экзамены  оказывались  непреодолимым  препятствием,  так  как  требования  к  психолого-педагогическим  и  специальным  знаниям  проходящих  испытания  были  достаточно  высоки.  Таким  образом,  преподаватели  института,  проводя  аттестацию,  в  значительной  мере  преграждали  путь  непрофессионализму  в  сфере  народного  образования.

Таким  образом,  вопрос  о  повышении  квалификации  и  надлежащего  уровня  преподавания  в  земских  школах  благодаря  усилиям  общественности  и  земств  был  решен  только  отчасти.  Последующие  события  Первой  мировой  войны  и  октябрьские  изменения  в  стране  1917  г.  все  образовательные  вопросы  отодвинули  на  второй  план,  их  решение  оказалось  делом  уже  новой  власти.

Список  литературы:

1. Богданович  А.И.  Очерк  25-летней  деятельности  земских  учреждений  Нижегородской  губернии.  —  б/м,  б/г.  —  46  с.
2. Доклады  Нижегородской  губернской  земской  управы  губернскому  земскому  собранию  53  очередной  сессии  (1917  г.)  по  отделу  народного  образования.  —  Н.  Новгород,  1917. 
3. Доклад  XLVII  очередному  Нижегородскому  губернскому  земскому  собранию.  Задачи  губернского  земства  в  области  образования  и  общий  план  их  осуществления.  —  Н.  Новгород,  1911. 
4. Исторический  очерк  развития  всеобщего  обучения  в  Нижегородском  уезде  в  связи  с  работой  земства  по  народному  образованию  /  сост.  Н.Н.  Иорданский.  —  Н.  Новгород:  тип.  Ройского  и  Душина,  1911.  —  67  с.
5. Историческая  записка  об  открытии  и  жизни  Нижегородского  учительского  института  за  1911—1912  учебный  год.  —  Н.  Новгород,  1912. 
6. Мустафин  Р.Р.  Деятельность  уездного  земства  по  развитию  здравоохранения  и  образования  в  Нижегородской  губернии  во  второй  половине  XIX  века:  автореф.  дис.  к.и.н.  —  Н.  Новгород,  2011.
7. О  центральном  педагогическом  музее  губернского  земства  с  лабораторией  и  мастерской  наглядных  пособий.  Доклад  губернской  земской  управы  XLVI  очередному  губернскому  собранию.  —  б/м,  б/г.
8. Нижегородская  школа  XVIII  —  начала  XX  века.  Очерки  истории  образования  /  Отв.  ред.  И.В.  Берельковский  —  Н.  Новгород:  НГПУ,  2003.
9. Николаев  Д.А.  Нижегородское  земство  в  1865—1918  гг.:  обзор  хозяйственной  деятельности  и  анализ  социально-политических  инициатив:  автореф.  дис.  к.и.н.  —  Н.  Новгород,  1999.  —  338  с.
10. Савельев  А.А.  Очерк  развития  начального  народного  образования  в  Нижегородском  уезде  в  связи  с  характеристикой  его  положения  перед  введением  земских  учреждений.  —  Н.  Новгород:  тип.  Ройского  и  Душина,  1900.  —  113  с.
11. Хвостова  И.А.  Деятельность  нижегородского  земства  в  области  народного  образования:  автореф.  дис.  к.и.н.  —  Н.  Новгород,  2006.
12. Чешихин  В.Е.  Пятьдесят  лет  жизни  нижегородских  земств  /  В.Е.  Чешихин.  —  Н.  Новгород:  тип.  «Ниж.  печат.  дело»,  1914.  —  228  с.