ПРОБЛЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАБОТЕ ПРАКТИКУЮЩЕГО ПСИХОЛОГА

THE PROBLEM OF LEGISLATIVE DEFINITION OF PSYCHOLOGICAL COUNSELING IN THE RUSSIAN FEDERATION IN THE WORK OF A PRACTITIONING PSYCHOLOGIST

Marat Akhmetov

Practicing psychologist, PhD candidate,

Russia, Zainsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается проблематика соотношение психологической помощи и психологического консультирования, изучается отечественный научный опыт, исследуется российское законодательство в области психологи, выделяется из общей законодательной массы нормативные акты, дающие определение психологическому консультированию, рассматриваются определения данные в ГОСТ, изучается проблематика необходимости принятия закона о психологической помощи в Российской Федерации. Даются конкретные рекомендации практикующим психологам как использовать российское законодательство в их профессиональной деятельности.

ABSTRACT

The article deals with the problematics of the correlation of psychological assistance and psychological counseling, studies domestic scientific experience, examines Russian legislation in the field of psychology, distinguishes laws that define psychological counseling from the general legislative mass, considers definitions given in GOST, studies the problem of the need to adopt a law on psychological assistance in Russian Federation. Specific recommendations are given to practicing psychologists on how to use Russian legislation in their professional activities.

Ключевые слова: Психология, Психологическая помощь, Психологическое консультирование, Соотношение, Законодательное регулирование, ГОСТ.

Keywords: Psychology, Psychological assistance, Psychological counseling, Correlation, Legislative regulation, GOST.

Психологу, оказывающему психологическую помощь и специализирующемуся на психологическом консультировании очень важно знать, научное и юридическое определение той услуги, которою он оказывает своим клиентам. Научное определение необходимо, для того что бы услуга оказывала положительный психотерапевтический эффект. А вот оценка качества оказываемой услуги определяется законами и данными в них правовыми определениями. Понимание этих моментов  оберегает психолога от претензии, в том числе и судебных, если клиенту покажется, что психолог оказал ему некачественную услугу. Клиенту же она помогает выборе и понимании какую же психологическую помощь ему получить и получить максимальную помощь. Однако из-за отсутствия специализированного закона о психологической помощи разобраться в этом вопросе психологу и клиенту, не имеющим юридического образования, крайне проблематично.  Если подойти к истокам вопроса, то само понятие психологического консультирования входит в понятие психологической помощи от греческого ψυχή – «душа», γενεά – «порождение» – практическое применение научных знаний, методов, способов и возможностей психологической науки для оказания содействия человеку, испытывающему психологические трудности, перенесшему психические травмы или длительные и интенсивные психические переутомления [2,c.8] Психологическое консультирование же (далее - консультирование) это непосредственная работа психолога с психически здоровым клиентом в форме беседы направленная, как правило, в прошлое, или настоящее и  является одним из видов психологической помощи. Понятие психологического консультирования и его отделение от иных форм психологической помощи с научно - исследовательской точки зрения на наш взгляд достаточно проработано и отражено в научных трудах: Ю.Е. Алешина [1, c. 208], А.Ф. Минуллина, М.М. Солобутина [5, c. 5],. О.П. Болотникова [3, c. 6], В данных работах четко дано определения консультирования и его основные характеристики.

 Если же говорить о законодательном определении данного явления, то здесь все не так однозначно. Как мы знаем законопроект о «О психологической помощи населению в Российской Федерации» [6] пока не принят и соответственно на федеральном уровне определения «психологической помощи» и соответственно «психологического консультирования» в Российской Федерации (далее – РФ) пока не дано. Конечно, регулирует консультирование большое количество законодательных актов, включая Конституцию РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Закон РФ "О защите прав потребителей от 07.02.1992 номер 2300-1 N "[4, c. 3] подзаконными правовыми актами министерств, ведомств и других учреждений. В них консультирование рассматривается вскользь, скорее, в рамках иных регулируемых вопросов. Вместе с тем имеются более конкретные законодательные акты, на которые мы психологи можем опираться в своей работе,   важнейшими из них является Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации. Данные законы определяют требования к работе специалистов психологических служб социальных и образовательных учреждений в подконтрольных им учреждениях. То есть решают, как должен работать, к примеру, психолог в школе, или в социальной помощи. Эти законы так же хорошо знать и применять, когда вы работаете в научной, или преподавательской деятельности, в рамках социальной помощи, или образовательного учреждения. К примеру Распоряжение Минпросвещения России от 28.12.2020 N Р-193 "Об утверждении методических рекомендаций по системе функционирования психологических служб в общеобразовательных организациях" (вместе с "Системой функционирования психологических служб в общеобразовательных организациях общеобразовательных организациях. Методические рекомендации") этот документ регламентирует в первую очередь работу психологических служб в общеобразовательных учреждениях и работу педагогов - психологов. Так же к ведомственным нормативным документам можно отнести Приказ МЧС РФ от 20 сентября 2011 г. N 525 "Об утверждении Порядка оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах» которая регулирует оказание этой помощи, и дает ему определение в пункте 1.1.7 однако исключительно в экстренной ситуации [15]. Можно так же рассмотреть Федеральный закон от 2 июля 1992 года№3185-1 РФ «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании» он на наш взгляд является опорным в понимании в психологической помощи населению, однако он скорее распространяется на душевнобольных людей и не может дать определения консультирования в рамках здоровых людей. В части же определения частного психологического консультирования нам будет более интересен Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" и относящиеся к нему национальные стандарты социального обслуживания населения - ГОСТы. Так в ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 30.12.2005 N 532-ст) в подпункте 2.2.4 рассматривается понятие  «психологической помощи» как о социально психологической услуге, а именно "социальная услуга, направленная на содействие клиентам в улучшении их психического состояния, восстановлении способности к адаптации в среде жизнедеятельности. В связи с этим для раскрытия и сравнения рассматриваемых вопросов нам будут интересны дополнительные подпункты: 2.2.4.2 «психологическое консультирование: психологическая практика, заключающаяся в оказании помощи клиенту в налаживании межличностных взаимоотношений с близкими и другими значимыми для него людьми». 2.2.4.3 «психодиагностика и обследование личности: психологическая практика, заключающаяся в выявлении и анализе психического состояния и индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих на отклонения в его поведении и взаимоотношениях с окружающими людьми, для составления прогноза и разработки рекомендаций по психологической коррекции этих отклонений». 2.2.4.5 «психотерапевтическая помощь: психологическая практика, заключающаяся в психологических воздействиях в системе "психолог - клиент", направленных на решение проблем клиента, которые лежат в основе глубинных жизненных трудностей и межличностных конфликтов» [18].  Как мы видим определения есть, но они достаточно узкие и уступают научным определениям по степени понимания и определенности, описание консультирования как способа налаживания межличностных связей является совершенно не тем, что бы мы хотели видеть в законе. Так же совершенно не понятно дублирование понятий социально-психологическое консультирование и психологическое консультирование, разве психологическая помощь сама по себе не является социальной. Осталось не раскрыто различие между консультированием и психотерапией, а это очень важно, ведь лечение невроза и иных пограничных состояний, совершенно отличается, скажем, от консультаций по определению своих жизненных целей, или разбор семейных вопросов. В  настоящий же момент, именно эти определения являются базовыми, при отсутствии общефедерального определения в конкретном отраслевом законе о психологической помощи в нашей стране. Соответственно отсутствие четких определений не дает нам понимания, к какой категории отнести ту или иную психологическую помощь: психологическое консультирование, образовательная деятельность в рамках психологии, психотерапия, и где они заканчиваются и начинается психиатрическая помощь, а ведь многие из них требуют лицензирования, соответствующего образования, профессионального опыта ее участников и иные требования. К сожалению, встречаются вопиющие случаи, когда консультированием, заняты люди, не только не имеющие психологического образования, с отсутствующим высшим образованием вообще. Так же раскрытие понятия психологического консультирования даст нам понимание, какие из психологических школ можно отнести к данной практике, только конкретные, или все школы формально подходящие под понятие анализа и диалога между клиентом и психологом. Конечно, закон о «О психологической помощи населению в Российской Федерации» разработанный совместно психологами, юристами, общественностью, дал бы четкие и объемные определения рассматриваемым явлениям, и указал правила работы для участников данного рынка. Это будет большая помощь в психологической  и правоприменительной деятельности.

 Подводя итог можно сделать следующие выводы:

 изучение российского законодательства, проведенное в данной статье, показало сложности в работе практикующих психологов и их клиентов в части понимания определения психологической помощи и консультирования.

 Рассмотрев этот вопрос, мы нашли нормативные акты регулирующий данную проблематику, однако они находятся в категории отраслевых и ведомственных подзаконных актов и дают достаточно узкие и неполные определения изучаемой тематики в связи с этим считаем, что скорейшее принятие закона о «О психологической помощи населению в Российской Федерации» существенно улучшит положение дел.

В настоящее же время необходимо пользоваться описанными в статье Законами РФ, ГОСТами и ведомственными нормативно-правовыми актами. Это поможет понимать психологам и их клиентам с точки зрения закона, чем же психотерапия, или тренинг к примеру, отличается от консультирования. Клиенту из многообразия психологических услуг выбрать нужную ему. Дает специалисту, возможность оценки своих действий с точки зрения права для предоставления наиболее качественных услуг, а в случае возможных конфликтов с клиентом, отстаивать свою позиции в государственных органах на основе понимания данных законов.

Список литературы:

1. Алёшина Ю. Е. Индивидуальное и семейное психологическое консультирование. — 2-е изд. — М. : Независимая фирма «Класс», 2000. — 208 с. — (Библиотека психологии и психотерапии).
2. Байковский Ю.В., Самойлов Н.Г., Алёшичева А.В.Экстремальная психология. Словарь терминов. 2018. Стр. 8
3. Болотникова, О.П. Психотерапия и психологическое консуль-тирование : учеб.-метод. пособие / О.П. Болотникова. – Тольятти: ТГУ, 2011.Стр.6.
4. Макаров, К.О. Регулирование деятельности в сфере оказания психологической помощи и предоставления психологических услуг в свете разработки проекта федерального закона «О психологической помощи населению в Российской Федерации» / К.О. Макаров // Современное право .— 2015 .— №12 .— С. 71-81 .— URL: https://rucont.ru/efd/391046 (дата обращения: 14.05.2022) стр. 3
5. Минуллина А.Ф., Солобутина М.М. Основы психологического консультирования: Методическое пособие. - Казань: ТГГПУ, 2007.- стр. 5
6. О психологической помощи населению в Российской Федерации: проект Федер. закон N 553338-6. URL: http://www.asozd2.duma.gov.ru
7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2020) (с изм. и доп. от 06.08.2021) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс»
10. Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей»
11. Федеральный закон от 28.12.2013 N442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
12. Федеральный закон от 29.06.2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"
13. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (ред. от 25.11.2013; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Российская газета, N 303, 31.12.2012.
14. Федеральный закон от 02.071992 года N 3185-1 РФ «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании».
15. Приказ МЧС РФ от 20 сентября 2011 г. N 525 "Об утверждении Порядка оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах".
16. Распоряжение Минпросвещения России от 28.12.2020 N Р-193 "Об утверждении методических рекомендаций по системе функционирования психологических служб в общеобразовательных организациях" (вместе с "Системой функционирования психологических служб в общеобразовательных организациях общеобразовательных организациях. Методические рекомендации")
17. Законопроект 553338-6 «О психологической помощи населению в Российской Федерации^[1]» https://sozd.duma.gov.ru/bill/553338-6
18. ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 30.12.2005 N 532-ст).